---

※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1GYEb0X- ]

---

http://cn.nytimes.com/article/business/2012/10/25/c25porter/zh-hk/

新政府上任不到一年，美國的貿易赤字劇增。製造商們憤怒地抱怨高估的美元正在摧毀經
濟、把企業推向海外。國會裡沸沸揚揚的提案要求政府懲罰向美國傾銷廉價商品的國家。

新政府中那些目光敏銳的現實主義者們做出決定，採取強硬措施的時候到了，而且他們的
招數很靈。四年之內，主要貿易夥伴的貨幣相對美元大幅增值，最大的亞洲對手的匯率上
升了三分之一。貿易赤字開始降低。美國，這個自由世界不容置疑的領袖，又為自己的輝
煌歷史增添了光彩。

這就是米特· 羅姆尼(Mitt Romney)在本周一晚間的總統大選外交政策辯論中，希望變戲
法般呈現給觀眾的勝利景象，他承諾要從上任“第一天”起，就採取強硬的對華立場，把
中國定為匯率操縱國，使實施貿易制裁成為可能。而奧巴馬的反擊所表達的，也是同樣的
景象，他說自己的對華立場要比前任總統喬治· W· 布殊(George W. Bush)強硬兩倍。

不過，這個展示自我的小品是一場老戲。

它來自羅納德· 里根(Ronald Reagan)的第二個任期，當時，是日本而非中國激起了美國
人對美國衰落的恐懼。1985年9月22日，外號“軟錘”(Velvet Hammer)的美國財政部長詹
姆斯· 貝克(James Baker)把日本、西德、英國和法國財政部長召集到紐約廣場飯店富麗
堂皇的會議廳，制定出一項旨在削弱美元的協議。

1971年，我們也曾對美國的貿易夥伴，尤其是日本，採取強硬的措施。那時，尼克松政府
對進口產品徵收10%的附加稅，以強迫貿易夥伴們重估他們的貨幣，幫助美國恢復貿易平
衡。那是美國自19世紀以來，第一次面臨貿易赤字問題。

這些做法雖然很具吸引力，但採用同樣手段的經濟政策如今不大可能非常有效。20世紀70
和80年代，工業化民主國家的俱樂部，因為蘇聯的威脅，是團結一心的。處於美國核保護
傘之下的日本，只能聽從美國的擺布。今天，蘇聯已經瓦解。中國的實力可能不如美國強
大，但足以對美國發起反擊。

更為重要的是，試圖用對付日本的手段對付中國，好像中國只是20世紀80年代日本的放大
版，並不符合美國的國家利益。實際上，它會給美國的長期核心目標帶來不利影響，這個
目標就是，把中國拉進繁榮、法制、民主國家的行列。

達倫· 阿西莫格魯(Daron Acemoglu)和詹姆斯· 魯濱遜(James Robinson)在兩人合著的
新書《國家因何失敗》(Why Nations Fail)中警告說，中國的專制政府為了維持其權力，
最終會阻礙繁榮、扼殺創新，而且派系之間的經濟利益爭奪將滋生不穩定因素。幫助中國
避開這條動蕩危險的道路，是美國的核心目標。

中國經濟正在大幅放緩。政治局勢在距中國共產黨歷史上第二次和平的權力交接只有數
周的時期內尤為動蕩。在此刻，聲勢浩大地單方強化美國對華政策，不大可能對事態有所
幫助。它可能會引起中共內部對更具有外向型思維的改革派的反對，增強保守勢力的力量
，而保守派不願意放棄任何政治控制權。

考慮到所有這些風險，強硬的態度不大可能產生好的結果。

攻擊人民幣是找錯了目標。誠然，中國操縱匯率已經好幾年了，它購買了巨額美元，以維
持人民幣的低價值，讓出口商佔優勢。但是，中國政府看起來已經準備要修正這一做法。

如果把快速增長的通貨膨脹率使中國的出口商品更加昂貴也考慮在內，從2010年中期到現
在，人民幣相對美元的實際價值已經上漲了至少15%。中國的美元囤積有所遏制。中國的
大幅度貿易順差也在快速縮小：從2007年占經濟產出的10%強，降到了今年的2.3%。

中國對美國的貿易順差在某種程度上是一種錯覺，原因是，用進口零部件組裝的中國出口
產品被當成了百分之百的中國貨。據位於東京的日本國立政策研究大學院大學(National
Graduate Institute for Policy Studies)經濟學家邢予青估算，中國對2009年出口的
iPhone和筆記本電腦的總價值只貢獻了3%。

根據邢予青和尼爾· 德特爾特(Neal Detert)的一項研究， 中國2009年出口的3G iPhon
e的批發價是178.96美元（當時約合1220元人民幣），其中，中國的勞動力成本只佔6.5
美元，日本生產的部件佔了60.60美元，德國部件佔了30.15美元，韓國部件佔了22.96美
元，而美國部件佔了10.75美元。這是一組粗略的數字，其中有些部件可能是在中國製造
的。即便如此，把178.96美元全部算在中國出口的賬上，過於誇大了中國的能力。

即使我們做出操縱匯率是導致美中雙邊貿易逆差的唯一原因的結論（雖然這個主張極不可
能），我們也無法指責中國。曾擔任里根政府前貿易顧問的克萊德· 普雷斯托維茨(Clyde
 Prestowitz)說，“我們對整個亞洲都有貿易赤字，如果我們要認真的話，我們會說，有
許多國家都在操縱匯率，扭曲世界經濟。”

前美聯儲(Federal Reserve)官員、現在彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute)供
職的約瑟夫· E· 加尼翁(Joseph E. Gagnon)說，有20個國家和地區通過主動抑制本國貨
幣鼓勵出口，包括日本、瑞士、臺灣和韓國。很多國家也許是在步中國的後塵，試圖保持
對人民幣的競爭力。雖然如此，如果我們要嚴厲對待匯率操縱國的話，就該對所有這些國
家強硬。

未來幾年內，中國依然會對美國經濟構成嚴重的挑戰。雖然廉價貨幣的問題也許會逐漸消
失，但還有許多其他問題，包括中國竊取外國知識產權的問題、中國政府對國內公司提供
大量隱性補貼的問題、中國強迫外國公司向其國內合資夥伴轉讓工業秘密的問題等。

即使在這些問題上，表現強硬也不是最好的解決方法。

在今年的國情咨文(State of the Union)演說中，奧巴馬總統表示，他通過徵收關稅，制
止了中國進口輪胎的大量湧入，挽救了1000多個美國本土的輪胎業就業機會。彼得森國際
經濟研究所經濟學家加里· 赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)曾在傑拉爾德· 福特(Gerald Ford)
和吉米· 卡特(Jimmy Carter)的政府任職，據他估算，每個被挽救的崗位讓美國人多花了
至少90萬美元（約合567萬元人民幣）購買更昂的輪胎，減少了美國人花在購買其他商品
上的錢。

赫夫鮑爾總結說，總的算下來，這項政策其實使美國損失了2531個工作崗位。這還不考慮
中國實施報復措施所帶來的影響：中國對美國進口的雞產品徵收反傾銷關稅，導致美國損
失了10億美元（約合63億元人民幣）的銷售額，進一步削弱了美國的就業市場。

的確有一些可以用來對付中國的工具，用這些工具不會引發貿易戰、或損傷美國的國家利
益。許多經濟學家已經建議，改變世界貿易組織的規則，允許對匯率操縱國施以反擊。歐
盟(European Union)可能會支持類似的變動。感興趣的國家可以通過建立一個自願參與的
非匯率操縱國俱樂部來啟動這一進程，並利用胡蘿蔔加大棒(比如，對中國購買的美國國
債徵稅)政策，讓不情願的國家也加入進來。

多邊方式、加上私下的強硬談判，比起那些極糟的政策來，更可能獲得成功。在總統大選
期間，奧巴馬總統也許對中國的措辭強烈。然而，他所採取的接觸政策考慮到了這些。8
月以來，美國向世貿組織提出了3起針對中國的貿易訴訟，這是奧巴馬政府用世貿組織來
對付中國不公平貿易行為戰略的體現，這種做法比缺少國際法作後盾的單方面行動可能更
有效。

這些訴訟沒有公開宣稱要對太平洋彼岸的騙子採取強硬措施的豪言壯語那麼響亮。但是，
十足的美國豪言壯語不大可能帶來我們需要的結果。要知道，我們和日本之間仍還有800
億美元（約合5046億元人民幣）的貿易赤字。


--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 210.31.76.53

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
※ 轉錄者: jackslowfuck (210.31.76.53), 時間: 10/25/2012 15:25:27

--