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※ 本文為 npc 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2013-02-05 13:55:35
看板 Gossiping
作者 karatebig (斷水流)
標題 [新聞] 邱太三︰宮廟當金庫 國民黨派系黑金共生
時間 Mon Feb  4 11:25:32 2013


1.媒體來源:
豬油

2.完整新聞標題/內文:

邱太三︰宮廟當金庫 國民黨派系黑金共生

台中第二選區立委補選,讓國人看到地方派系對台灣政治的影響仍極其深遠,亞洲大學財
經法律系主任邱太三受訪指出,宮廟已成為地方派系經營勢力範圍的最大金庫。整治地方
派系對民主之弊,端視決心,將單一選區制落實到直轄市議員層級,同時嚴查賄選,是有
效辦法。


政經人脈共生體 選舉選邊站

問:地方派系在台灣有其歷史脈絡,你有何觀察?

邱太三:不論民主如何深化,地方派系在相當程度不可能被完全消滅。只要有選舉,它就
會存在。就制度言,如果是單一選區,地方派系會產生變化,若是複數選區,它就必然存
在。


台灣主要有兩個政黨稱得上黨內有派,二者有所差別,國民黨純粹是區域化的地方派系,
如台中的紅派,到了彰化,可能老死不相往來,很難有跨區域的結合;民進黨的地方派系
則是全國性的,例如北部的謝系、南部的謝系,北部的新潮流,南部的新潮流,皆隸屬於
同一個政治勢力。


顯現在選舉上,就地方而言,國民黨有過去長期累積下來的經濟資源,組織與網絡,也有
其服務體系與績效,這是大家忽略的,再加上買票,派系之間已連結成一個政治、經濟、
社會、人際網絡的共生體,里長選舉或平時即需要鄉鎮長、鄉鎮民代表、縣市議員、縣市
長提供資源與支持,所以在前述各種選舉時,里長就要選邊站,否則將來他競選時,派系
一定舉全派系的力量推人跟他競爭,那麼當選的機率就低了。


有關台中紅派與黑派的源起,台灣在日治時代就有街、庄、市議員選舉,由於必須納稅,
會寫字,當時只有地方仕紳能選,素質多很高,沒有黑金問題,演變到戰後,出來選的也
都是仕紳。然戰後第一次縣市長選舉,要跨州縣,這是日治時代沒有的,選縣長的人必須
結合非同鄉鎮的其他人,漸漸的又與縣議員結合,於是開始做結盟。初期的結盟理念出發
大於政治利益,選舉結果揭曉,大家又把輸贏看得很重,接續的各種選舉逐漸從形式結盟
演變為實質結盟,派系因而產生。


台中的例子很有趣,首次縣長選舉,林鶴年在旗幟上以紅色書寫姓名,另一位陳水潭,競
選旗幟則用黑色字,從此形成紅黑兩派,之後敵對到紅派開的店黑派不會去買,紅黑派不
結親家,一直到一九八○年以後,地方派系才知道不需要這樣了,因為選舉的空間愈來愈
大。


在選舉競爭下,為了確保所屬區域內的買票很順利,因此逐漸引進黑道,黑道經營私娼、
賭場、砂石或工程,也需要民代或特權的保護,自蔣介石、蔣經國時代,縣市議員很多就
是黑道,派系與黑道於是掛鉤。


台灣民主化的結果,再加上人口愈來愈多,層級愈來愈高,廝殺的結果,大家都覺得很累
,地方派系漸漸進行勢力的分贓與選舉的妥協,例如協議這次縣議員選舉一票不要超過五
百等等。


台中紅黑不過半 國民黨利用

問:國民黨與地方派系盤根錯節的關係,在實際操作上的情況如何?

邱:地方派系雖是原生的,但若沒有國民黨的利用與操作,派系不會從一九五○到七○年
代急速的膨脹到這樣的影響力。國民黨利用派系,主要是軍公教鐵票、情治、司法等工具
,例如台中縣,紅派與黑派都無法過半,早期紅派約有三十到四十%的實力,黑派大概三
十到三十五%,國民黨的軍公教票就發揮作用,國民黨押哪邊,哪邊就贏。一九八○年代
選舉逐漸開放之後,黨外勢力在中南部從十、十五%成長到接近三十%,派系感受到壓力
愈來愈大,國民黨也發現其鐵票雖仍具影響力卻未必保證致勝,於是國民黨提議由其來做
分配,如紅派黑派輪流當縣長,如果紅派選上縣長,議長就由黑派出任。


這個局面後來被打破,劉松藩在中央闖出名號,以及台灣經濟發展造就紅頂商人成為派系
金主,受其事業經營消長的影響,導致紅派崛起,黑派式微,派系因此又現分歧。地方派
系由於若干遊戲規則被打破感到不爽,偶爾就會與民進黨結合,或是不幫對方派系的忙,
變化非常微妙。


國民黨的地方派系毫無疑問勢力還在,但是它們要垮,也沒這麼容易。因為這個綿密的組
織網絡,是從里長、鄉鎮民代表、鄉鎮長、縣市議員、縣市長到立法委員都有,即使破了
一個洞,哪裡少了一席,還是可以捕魚,這是其仍能存活的原因。


除非以後都改為單一選區,才會造成徹底改變,並且瓦解利益的相互輸送,因為立委要到
中央爭取經費給縣市長、縣市議員,縣市長再分配利益給樁腳,如果上面發生問題,下面
的利益就會愈來愈少,因此地方派系現在確實面臨到單一選區生死存亡的關鍵。


掌控宮廟握資源 顏清標不放

問:宮廟成為派系介入金權遊戲的橋頭堡,過程又是如何?

邱:地方派系經營的勢力範圍與組織網絡的財源,除了金主之外,後來發現源源不絕的最
大金庫是宮廟。這也是曾蔡美佐為什麼要把北港朝天宮掌握在手裡,顏清標一定不能放掉
大甲鎮瀾宮的原因。他們倒不一定要貪,而是吃廟薪水的服務人員,一面確實在幫廟做事
,但也為民意代表的董事或董事長服務,民代出去公關或救濟,功勞個人賺,但其實花的
多是廟的錢。


國民黨當年就是配合將廟的組織改為財團法人而變得更加糟糕,因為這些廟的董事產生的
方式被改變,廟原本更早以前是地方仕紳捐助興建、社會賢達管理的,錢都不是董事他們
捐的,沒想到現在都被政治拿走。以鎮瀾宮為例,以前的管理委員會委員,都是鄉民等信
徒代表來選,成立財團法人基金會後,信徒代表改由大甲、大安、外埔及后里四個鄉鎮的
鎮民代表與村里長為信徒當然代表,約一百一十席上下,其他一般民眾都不是有選舉權的
信徒代表,只由這些信徒當然代表來選董事,競爭當然激烈甚至慘烈。因此曾經傳聞最高
一票一百萬,因為五、六十票就當選了。由於這些村里長與鄉鎮民代表本來就是地方派系
在選舉中激烈拚鬥當選,因此要當選董事長沒有相當勢力是不可能的。


顏清標是沙鹿人,根本不是以上四鄉鎮的人,之所以來當董事長實在令在地人哭笑不得。
原本在地有兩個人在爭,兩派對決,互不相讓,甚至發生槍擊事件。後來有一方就找威力
更大的顏清標來壓制對方,當顏清標一來發現這麼好的舞台與資源,當然就不可能走了。

這次立委補選,顏家一定要贏,這是傾全黑派之力的結果,如果黑派在中央沒有立委,台
中縣市又合併了,胡志強對台中縣著力相對不大,黑派的議員將群龍無首,找不到奶娘,
因此顏家這一席對黑派真是存亡關鍵。


有人說這次顏家當選是紅黑整合,在地觀察完全不是如此。顏家過去以無黨籍參選,國民
黨碰到沒種的領導,不敢提名自己的候選人而「禮讓」,此次原本一些人寄望黨主席敢提
名,不料馬英九竟直接提名顏的兒子,這麼做,讓國民黨的紅黑派中、新生代菁英未來出
線機會渺茫,因此這次選票會這麼逼近,除了受馬英九施政拖累,地方微妙的氛圍,也是
關鍵之一。


顏家周邊開高票 綠仍有盲點

問:綜合前述因素,民進黨仍以一一三八票敗選,如何解讀?

邱:選前不少人在討論投票率高低對兩黨當選率的影響,個人看法不同,我認為投票率高
,例如六成,對民進黨有利,投票率低,不到五成,對國民黨有利。投票率若高,表示在
外求學、工作的人都返鄉投票;而且國民黨的軍公教票,特別是女性,相對上比較不會投
給顏家,如果願意投,就會投民進黨。因此這次投票率只有四成八,算低的,顯示民進黨
自以為有三成多投票意願高的鐵票迷思,以及在中間政黨傾向選票開發不夠。


同時,沙鹿區顏家附近的四個投票所,就贏民進黨兩千多票,全部輸贏就在這裡決定,顯
見民進黨地方經營及選舉投監票上的盲點。

選區改制加查賄 派系難作為

問:地方派系對台灣政治與民主品質造成的弊端,除了透過制度,如單一選區,還有什麼
有效辦法?

邱:有效的辦法,成本很高,完全看主政者的決心。首先,要嚴抓賄選。以一個地檢署來
講,如果檢調真的想幹,其能量大約可追蹤兩個候選人,因為可能從半年前就要開始佈線
、監聽、金融帳戶搜集,派員接近,且行動更要及時,策略上可以鎖定後公開嗆聲,或聲
東擊西,讓錢發不下去,或買票效果降低。要問的是,國民黨現在中央執政這麼差,如果
選舉更需要靠派系鞏固政權,它可能有決心嗎?


制度上,單一選區如果進一步落實到直轄市的市議員選舉,對打破地方派系鐵定有影響。
複數選區,紅派與黑派都能生存,在地里長可以選自己邊的候選人,改採單一選區,就會
成為政黨對決,對新北市、台中市、台南市的地方派系會造成改變。就看要不要做。


3.新聞連結:
http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/feb/4/today-p1.htm

4.備註:

今天在報紙看到這篇專訪
覺得談得很不錯

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◆ From: 1.168.236.39
AllenHuang:國庫通黨庫1F 02/04 11:26
kent:黨庫通內褲2F 02/04 11:26
Skeleton7:聽海哭的聲音3F 02/04 11:26
sd09090:標哥還沒進去關,說話要小心4F 02/04 11:26
bbeeaauuttyy:聽~~~海哭的聲音5F 02/04 11:26
lpboyboy:那你怎麼不說   愛台灣是你民進黨的    騙票工具6F 02/04 11:27
haoto:亞洲大學不是也收了國民黨4000萬7F 02/04 11:27
sd09090:邱太2跟鄉民一樣白幕,天天都酸標哥是黑道8F 02/04 11:28
rickcoo:                                       難到他是警察?9F 02/04 11:29
GoldenWasabi:真有種 不過"而且國民黨的軍公教票,特別是女性"這邊10F 02/04 11:30
xx60824xx:紅派的創始者林鶴年就是霧峰林家的阿11F 02/04 11:30
VVizZ:所以我從不捐任何錢給任何廟12F 02/04 11:30
GoldenWasabi:說錯了 她們怎麼可能投給DPP  XDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD13F 02/04 11:30
xx60824xx:在那時代錢多的跟什麼一樣14F 02/04 11:30
steven610381:LP又再亂跳針了15F 02/04 11:31
wht810090:地方派系的金庫還有地方信用合作社與農會16F 02/04 11:31
takuminauki:很難改變 地方派系經營這麼深17F 02/04 11:31
haoto:為什麼女生不投DPP啊 因為臭酸宅都是DPP嗎18F 02/04 11:31
hachime:派系真的很白癡19F 02/04 11:31
yrrh:一堆kmt黨工都會無視這篇20F 02/04 11:32
wht810090:所以要整頓這些傢伙必須從他們的金脈下手21F 02/04 11:32
ChinaGy:挖靠 他竟然可以當系主任22F 02/04 11:32
Asce:飆歌是黑道23F 02/04 11:32
takuminauki:你派得多好 沒深耕就是輸 DPP要耕耘24F 02/04 11:32
VVizZ:派系不白癡 因為很多人靠派系吃飯25F 02/04 11:32
markoo:lp說的沒錯 與其都是騙 不如給點錢還比較實際 推一下KMT的26F 02/04 11:33
markoo:作法!
wht810090:地方派系對自己的利益所在算得可精的哩,哪裡白癡28F 02/04 11:33
leron:國民黨都拿人民繳稅的錢跟地方人民買票,他自己都不用出半毛29F 02/04 11:34
leron:選完再從民代那邊收錢回來,這些選民真的是超級白痴
GoldenWasabi:所以才會有投誰不都一樣 至少有500可拿的說法31F 02/04 11:35
VVizZ:農會或水利會之類的選舉就算同額參選都會派人在投票會場間票32F 02/04 11:35
takuminauki:其實地方派系 美日皆有 DPP也有 不足為奇33F 02/04 11:35
leron:尤其是黑道收錢的速度超快,沒幾天就可以把買票的錢收回來了34F 02/04 11:35
DASHOCK:XDDDD35F 02/04 11:35
takuminauki:重點在地方派系的素質要加強36F 02/04 11:36
VVizZ:因為那種會員制的人比普選少 名冊更容易掌握37F 02/04 11:36
leron:最重要的是黨工會說dpp也有,選dpp會更爛的一些鬼話38F 02/04 11:37
wht810090:有人似乎故意略過地方派系與黑道之間的共生關係39F 02/04 11:37
wht810090:這篇文章就說DPP的派系是全國性的了
MrNext:這篇專訪 談得深度夠 也抓到了重點 推41F 02/04 11:38
teacl2003:推這篇重點說的很詳細42F 02/04 11:40
twtwman:亞洲大學 是那間前身阿??43F 02/04 11:40
benhou13:純推這篇專訪   純噓看完標題就做文章的酸酸44F 02/04 11:41
jesil:這文章寫得真不錯45F 02/04 11:44
evil0108: 好文給推。46F 02/04 11:45
SmartSolomon:47F 02/04 11:45
kude:寫的很棒,很容易懂48F 02/04 11:56
kenro:好文,給推49F 02/04 12:03
acadpp:宮廟遊街很大牌,連警察也要給面子50F 02/04 12:04
MaYinJo:他當過檢察官的樣子51F 02/04 12:08
oue:專業52F 02/04 12:14
Aldebaran:好像一堆小孩不知道邱是誰 XD53F 02/04 12:19
wonderverge:講得很清楚。54F 02/04 12:23
OR:挖55F 02/04 12:23
Imhuang:推aca大 這是生活在台灣最令人討厭的一點56F 02/04 12:23
Imhuang:尤其在市區街道還可以放大型煙火
jeff24:簡單講台灣選舉沒救了,有辦法快移民吧離開鬼島吧58F 02/04 12:42
whitezealman:專業推59F 02/04 12:49
whalefirst:真好笑 民進黨就沒派系? 嘉義縣派系是假的??60F 02/04 13:03
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limki5012:......這人選過台中縣長 說要掃電子遊藝場就gg了65F 02/04 14:05
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