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核工專家林宗堯對外揭露核四重大工程錯誤!曾擔任貝泰核能公司駐核二/核三顧問,
也是原能會現在核四倚重的工程顧問,目前擔任原能會核四安全監督委員會委員。林先
生過去數度在核四安全監督委員會上指出核四從設計、發包、施工和試運轉的嚴重錯誤
,使得核四工程有如一顆風險難料的未爆彈。然而,這一年多來,台電一直無力解決這
些根本性的錯誤,只能讓問題持續延燒。


林宗堯覺得應該將核四所有的問題告知大眾,不該再掩蓋問題,在他07月25日的所寄給
相關人員的《核四論》,具體詳列核四建廠至今的重大錯誤,希望交由台灣的所有人民
一同監督、判斷核四是否該如?此繼續錯下去。


林宗堯先生雖非反核立場,但在他所寫的這份文件中,我們可以更清楚的了解到核四從
建廠之始就種下了日後發生重大核安事故的結構性因素,加上粗糙的施工品質,最後演
變成幾乎無法根本解決的致命錯誤。


請協助我們將這些重要資訊讓更多人知道!

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《核四論》  文/核四安全監督委員會 林宗堯委員  100 年 7 月 25 日


核四建廠延宕近廿載,紛爭至今不斷,何以至之,試論之。


一、理念及規則:


核一、二及核三廠(前三廠)採統包(turn-key) 建廠,由美國核能公司及工程顧問公司(顧問
公司)負責整廠設計、設備採購、施工督導、試運轉測試及至滿載運轉,全程負責。以飛機
為例,如波音標準 737 型,整架購置。


然,核四建廠初期,即以世界最新、最好為規劃理 念。因而設計出舉世罕見之特殊核電廠,諸
如罕見巨大 的汽機冷凝器,超級龐大複雜的儀控系統及揚程達 20 米之主蒸汽管等。尤以儀
控系統之龐雜,誠屬舉世僅見, 且為承建商,奇異公司之首試。台電並結合經驗薄弱之 石威
顧問公司共同設計,並自行採購設備,獨立施工及 試運轉,其艱難可預知。以飛機為例,堪稱
自製之華航 /長榮壹號。此乃核四延宕紛擾之首因。





二、設計:


特殊電廠,設計不易,而顧問公司亦較薄弱。期間 諸如管路衝突及共用纜線等,設計問題多達
數百項,不 及備述。進而引發台電公司擅自變更設計之紛擾。而今 台電已逕行與顧問公司
解約並依法進行仲裁,已無原設 計公司支援。





三、設備:


前三廠係由工程顧問公司,依工程進度,逕向已經 認證合格之廠商直接選購。工序及品質均
可確保。


核四則由台電自行開立設備規範,依政府採購法規, 公開招標。然因法規限制,規範失誤,價
格偏離及各國 廠商考量等,諸多因素,設備採購不順,延宕嚴重且日 期難料。導致工序紊亂,
工程進度無期。反之,順利得 標之設備,因工程延宕,形同過早抵廠,因而引發惡劣環境下的
儲存問題。期間又逢颱風淹水,設備泡水嚴重, 其保固期效亦已過期。



核四尚未商轉,然因十餘載之延宕,設備已相對老 舊,其中尤以數位電子設備為甚。蓋數位電
子設備日新 月異,十餘載前之設備如同古董。未來備品取得,亦是 一大挑戰。


核四儀控系統,訊號點近四萬個,龐大複雜,舉世 罕見,亦為供應商奇異公司之首廠。且分由
三個不同廠 商各自分包。其界面衝突,準確性及穩定性,著實難料, 尚待長期考驗。然儀控
系統,恰如核電廠之神經系統, 其準確性及穩定性,攸關安全至鉅,閃失不得。此乃核 四安全
隱藏之一大變數。





四、施工


前三廠於施工期間,顧問公司派 40 餘位顧問駐廠。 現場協助解決設計及施工之問題,並協
調設備抵廠時程 及監督施工品管,以確保工程進度及品質。


核四施工前半期,工地主任竟毫無核電廠施工經驗, 且多數工地人員均為約雇人員。核電廠
施工安全及品保 概念闕如。導致施工問題不斷,品質管控問題更層出不 窮。尤有甚者,前三
廠行之有年之台電施工品保觀念及 制度,至核四已然變質。由各承包廠商自行品管,核四 品
管退居二線,且無外部獨立之品保監督。導致諸如焊 條/焊工管控,共同管線及纜線敷設等品
管問題不斷。



設計問題及施工衝突,層出不窮。然核四並無數十 位顧問駐廠,協助即時解決,累積之案件。
高達數百件, 以致工序紊亂,進度嚴重延宕。又因招標延宕,設備抵 廠無期,更令施工難以為
繼。核四十餘載之延宕,良有 以也。



十餘載之延宕,令國內工程承包商,不堪機具及人 員閒置之資金耗損,被逼減工、停工。期間
又逢鋼筋水泥物料價格大幅波動,導致核四幾乎全面停工。大廠如 開立公司,甚至倒閉退出
。如此波折,在在影響工程品 質及進度。



核四又經政府決策停工再復工,引發顧問公司及國 內承包商之人員遣散再新募,其對工程品
質及進度之影 響不言可喻。




五、試運轉測試


核四安全攸關國人身家財產至鉅。然核四安全之認 定,絕非反核人士苦行環繞台灣,或台電
首長誓言保證, 或政府及國會嚴厲指令,或學者專家言詞交鋒,即可認 定。核四安全之認定,
惟賴『完整並嚴謹之試運轉測試』, 捨此別無他途。亦即將百餘系統逐一進行完整並嚴謹之
 試運轉測試。測試出設計上、設備上、及施工上所有問 題。據此測試結果,所得之數據,仍
是核四安全認定唯 一之依據,亦是向國人安全保證之唯一憑據。



試運轉測試攸關核電廠安全至要。是故,前三廠雖 屬成熟之標準設計,且由顧問公司統包施
工。但顧問公 司仍派十餘位測試顧問駐廠,負責撰寫測試程序書,並 執行測試。且由二位資
深經驗豐富之主管,主持全廠試 運轉測試整體規劃。試運轉至商業運轉,歷時兩年。



試運轉測試之完整及嚴謹,取決於測試程序書。前 三廠由駐廠顧問沿用國外標準廠之程序書
改編。然,核 四廠為特殊廠,並無標準程序書可資沿用。而由台電毫 無核電廠實務經驗之新
進人員自行編寫。且核四並無十 數位具實務經驗之顧問負責執行試運轉測試。而由編寫 程
序書,無實務經驗之新進人員負責執行測試。又核四 並無具整廠試運轉測試規畫,經驗豐富
之顧問主管駐廠 主導。而由台電自主其事。因此整廠試運轉測試計畫, 紊亂無章,導致系統
未完整完工卻倉促移交,並逕行試 運轉測試,百餘系統倉促移交 30 餘系統,歷經年餘卻 僅
完成七系統。期間系統燒毀二次,導致控制室失電全黑。如今又因纜線敷設之錯亂,試運轉已
全面停止,並 須全部重新測試,進度延宕幾近兩年。



自 1986 年以來,整 25 年,台電並無核電廠試運轉 測試經驗,年輕新進人員更無經驗。然,
事實上,以飛 機為例:新型飛機之試飛測試乃波音公司之職責,誠非 華航/長榮力所能及。航
空公司僅嚴格把關挑剔測試結 果,並要求無瑕交機。特殊型之核四廠其完整並嚴謹之 試運
轉測試,實非台電之職責,亦非其力所能及。台電 發電部門,理應挑剔測試結果,嚴格把關,確
保測試結 果無瑕以利未來安全運轉。而今台電卻自力摸索,負責 執行核四之試運轉測試,非
旦過程紊亂,且備極艱辛, 並放棄嚴格把關之責,甚或為測試問題辯解。依此所得 結果數據
實難令人信服。未來面對質疑,紛擾必起,又 何足以認定核四之安全。而核四安全之認定卻
攸關國人 身家安全至鉅。





六、完工日期:


如前述,核四因特殊設計,又非採統包。且設計、 設備、施工及試運轉測試,問題重重,以至
工序紊亂, 工程進度難測。是以十餘年來,台電宣告之完工日期, 一再延宕,實源自此結構性
問題。



98 年台電再次信誓旦旦,宣告百年商轉日期,自是 純屬虛構(參閱附件『核四重大缺失報告
』2010 年1月)。 真正事實是:台電不知核四廠完工日期,亦無能力估測。 日後台電再向政
府或國人宣告之任何完工日期亦是純 屬臆測,並無實務及事實依據。





七、原子能委員會


如前述,前三廠因沿用標準設計,並由顧問公司統 包建廠。故原能會僅就法規及程序審查即
可。無需針對 設計、設備、施工及試運轉測試,深入實質審核。歷年 來,原能會人力均依此
編制。



核四仍特殊廠,且非統包。然,原能會人員編制依 然。雖極力增調,仍差遠甚。原能會亦盡力
邀請國內外 專家及組織,針對議題,作檢討及報告。然終屬選擇性 及輕觸性之監督。實無力
長期持續,深入做實質品質及 安全之監督及審核。



為求人力精用,原能會將核四系統分成三級:安全、 品質及一般級。集中人力,監督審核安全
級系統。即便 如此,原能會雖已全力以赴,夙夜匪懈,乃力有未逮。 更無力顧及一般級系統
。是故,即便核四燒毀半個廠, 即 50 餘一般級系統,卻仍不在原能會安全監督審核範 圍內
。而原能會卻是政府法定主要之核四安全監督審核 部門,誠然無奈,卻難符國人期待。





八、核四安全監督委員會


此會由原能會主持,由十三位委員組成,計地方人 士五位,中央部會(環保及國營會)二位,民
間團體人士 三位,及學者三位。然,並無一人具核電廠施工或運轉 之實務經驗。
每三個月開會 3-4 小時。由台電及原能會簡報,再 由委員提出質詢或意見。因非核電廠實
務背景,故多為 原則性及諮詢性之質詢及意見,較無法就品質及安全議 題深入實質監督。


五位地方人士為地方請願及訴怨,亦在安全監督討 論範圍。自福島事件後,地方人士之訴願
及民眾溝通益 形重要。是故,此會已漸轉型為民眾溝通與訴願,而漸 遠離實質之安全品質監
督。



因此會之特殊名稱,又由原能會主持,是故,極易 令政府及國人誤認此會具實質監督安全及品
質之功能, 並能確實協助原能會為核四安全實質把關。實差甚遠。 同理,此會阻擋了立法院
另設獨立核四安全監督小組之議,阻斷了立法院實質監督之管道。





九、法規程序與實質品質


符合法規及程序完備,得令台電態度堅定,言辭平 穩,縱論安全議題,並保證核四安全。然往
往與實質品 質及安全相差遠甚,甚至完全背離。此乃核四獨特現象, 台電前三廠並無。茲舉
數例。



由新進人員編寫之試運轉程序書,依制度及程序由 台電內部層層嚴格審核,並經資深委員會
開會審核才得 通過。制度及程序均完備。然實質上百餘頁之程序書, 多位審核意見平均不
到 3 條,而委員會亦通過如儀。事 實是程序書不堪使用,得重新改編,(參閱附件:『核四重
大缺失報告』2010 年 1 月)。



施工之品管及品保制度完備,並經層層管控。然, 實質上,焊接/焊工問題從未間斷,共管問題
及纜線敷 設之紊亂,更凸顯品管及品保制度與實質品質,完全脫 離。


工程進度之編定及完工日期之推定,制度程序完備。 致令台電態度堅定,信誓旦旦。實質上
既無經驗又無能 力,凸顯制度與程序脫離事實甚遠。


自力執行試運轉測試,於法規及程序上一再以言辭 強調:資深,經驗豐富,團隊,層層審核,節
點控制, 及完整訓練等等諸多堅定言辭。然,實質問題已如前述, 而今試運轉測試紊亂,且已
全面停止。



政府及國人面對台電依符合法規及程序完備之平穩 報告及信誓保證,欲深入瞭解實質品質及
安全問題,誠 然不易。需具備較台電更專業之實務經驗,並投入大量 之時間及人力,方得以
實質深入瞭解問題。此並非台電 固有現象,核四何以至此?



蓋現今核四幹部,上自副總,下至股長工程師,均 非當年建廠規劃理念之決策人士。然卻背負
著完成建廠 之重責大任。承繼了設計上、設備上、施工上,及試運轉測試上,重重困難問題
。又受經濟部國營會如期完工 之進度逼感。備極艱辛。



幸,歷經後半期艱苦奮鬥,終於得以開始進行試運 轉測試,誠屬不易。其精神及能力令人讚佩
。然既無功 勞,亦無苦勞,惟得無盡之指責與批判。此番無奈,致 使台電僅得以符合法規及
程序完備,以回應非其自身責 任卻得承擔之諸多困難及問題,以使核四得以繼續興建。 實有
甚難處。而坦承實質缺失與錯誤必引發更多之紛爭 與指責,阻礙核四之建廠。且得面對責任
調查,甚或冤 送法辦。





十、核二/核三與核四安全度比較


茲就核二/核三對核四之安全度,試做比較分析。



核二/核三係沿用國外成熟之標準型電廠。採統包方式 並已成功運轉超過 25 年。
核四乃特殊型電廠,諸多特殊規劃,並多世界首創 之設置,未知因素甚多。


2.設計:
核二/核三由美國著名顧問公司,沿用成熟標準型 設計。其設計完整,並經多年不斷改進,已
是穩定之電 廠。


核四原顧問公司早已解約,後續設計問題尚待解決。 設計問題較多,且屬特殊型,其設計之可
靠性及安全性, 尚待檢驗


3.設備:
核二/核三設備來自經顧問公司認證合格之廠商, 然已運轉廿餘年,設備相對老舊,惟經多次
多項更新汰 換,系統及設備安全及穩定性均佳。


如前述,核四自訂規範,公開標購,低價得標,設 備閒置多年,儀控系統龐雜又屬首廠,其變數
甚大。穩 定性及安全性尚待檢驗。


4. 施工:
核二/核三採統包施工,由顧問公司負責,協助解 決施工問題,並確保品質,其品質及工期管控
嚴謹。
如前述,核四廠延宕多年,施工波折不斷。品管問 題層出不窮,至今仍得重敷纜線,其安全性
尚待考驗。


5. 運轉:
核二/核三已平穩運轉廿餘載,並已培養出極優秀 之運轉人員,運轉經驗豐富。
核四運轉人員尚在考照中。新手上路,卻面對設計、 設備及施工上諸多問題之特殊型電廠,
學習摸索期較長, 風險亦高。


6. 維護:
核二/核三歷經廿餘載之運轉,已擁有經驗豐富之 固定維護團隊,維護紀錄良好。並經多次不
斷改進及更 新設備。其維護能力頗為穩定。


如前述,核四延宕十餘載,設備閒置甚久,儀控系 統龐雜及備品取得不易,特殊型核電廠維護
確實是大挑 戰。
7. 緊急應變:
核二/核三運轉維護能力甚佳,且經驗豐富,緊急 應變已演練多年,熟練度高,且應變力強。


核四,既是特殊型電廠,建廠又諸多問題,且新手 初試,運轉及維護經驗尚缺,其熟練度及應變
力較薄弱, 尚待多年之演練。


綜觀上述,核四之安全度及穩定度,比較於核二/ 核三,相差遠甚。


十一、結論
總統及院長明令核四續建,對核能安全之指示既明 且切。而國人對核四安全之盼,更是殷切
。然,如前述, 核四卻是"如是"之廠。事已至此,而今,計將安出? 願與有識之士共論之。




十二、他山之石─韓國


2009 年底,韓國擊敗壟斷核能工業數十年之法國及 美日核能集團,贏得阿拉伯聯合大公國
 204 億美元,4 座核電廠機組之建廠合同,震驚世界核能業界。韓國目 前正積極向東南亞、
土耳其、約旦及烏克蘭出口核電 廠。


回顧歷史,韓國首座核電廠,商轉於 1978 年,遠 落後台灣,並曾來台取經。而今韓國正縱橫
世界核能工 業市場,而台灣卻深陷核四泥淖,情何以堪。何以至此? 願與有識之士共論之。


原子能委員會 核四安全監督委員會 林宗堯 委員
中 華 民 國 100 年 7 月 25 日




簡介


1.清華大學核工系畢業


2.留美,服務於美國奇異、西屋及貝泰核能公司, 從事核
電廠安全分析,試運轉測試及啟動測試。


3.美國貝泰顧問公司派駐核二/核三廠顧問,協助試運轉測
試、啟動測試及改善工程,為期七年。


4.現任原能會核四安全監督委員會委員。




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因為想要打消所欣賞的男人的嘆息,當我聽到他說不喜歡自己身體的訊息時,就會很自然
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頂多可以發明世界所有的人都會喜歡他的某一部分的說法,整個身體的話還辦不到。可是
「至少把你嘆息的雲朵,摘成一朵朵的霜淇淋。」自介、噗浪、臉書、文章、照片見網址
       http://blog.yam.com/honkwun/article/33459376

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1樓 時間: 2011-07-28 23:22:30 (台灣)
  07-28 23:22 TW
台灣有權有勢的人不想要培養人才, 只想要養奴才 奴隸, 這樣才能大撈特撈.
2樓 時間: 2011-11-13 07:39:43 來自: 61.228.146.61 (台灣)
  11-13 07:39 TW
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