早陣子跟一位沉迷收看韓國綜藝電視節目的朋友聊起有關近月韓國電視台因罷工問題影響
到她喜歡收看的節目播放事宜，想到雖然近年不少香港年青一代經常收看韓國電視劇並緊
跟綜藝節目及其藝人的動向，但卻對今次因大規模罷工影響播放感到迷惑。其實韓國電視
台與政府一直維持著千絲萬縷的關係，從早年軍人獨裁時代高壓管治並收篇媒體成親政府
的喉舌，到今天民主化後政府依然擁有任命公司法人干預新聞編輯自由。因此可見韓國的
電視市場生態在經歷十數年民主化抗爭後大體上出現雨後春筍的百花齊放的奇觀，但細緻
運作上政府依舊維持成為各種各樣新聞報導與節目的幕後影子。

Notebook)的調查性節目，該節目是MBC一個擁有20年曆史的老牌節目，憑藉揭露一場由韓
國科學家黃禹錫偽造多項有關幹細胞的研究成果的詐騙案件而贏得了大量的榮譽和很好的
口碑。2008年，韓國總統李明博上台後不久，該節目播出了一個關於美國的牛肉問題和瘋
牛病的系列節目並在韓國內部引發一場風波，導致了一場群眾大規模的燭光抗議活動，反
對李明博計劃重新對美開放對韓國進口美國牛肉政策。然而，韓國政府則以該報道荒謬和
不全面為由，對該節目的相關人員進行了嚴厲的懲罰，六位製作人和節目編輯以誹謗罪被
指控和逮捕。此後，韓國政府對進行變本加厲的監控，而且其他電視台的媒體工作者亦紛
紛加入反對政府干預編輯的獨立性。而當中他們最為反感的制度是公營電視台董事會的先
天組成問題。按照現時各公營電視台董事會的制度而言，是以政黨比例組成的，但只要任
何一方政黨過半，就會發生單一政治勢力箝制媒體的現象。因而媒體工作者一直要求修正
成執政黨、在野黨及社會人士三方平分席位，然而李明博政府及執政黨都不願正面回應。

正式引爆大批媒體工作者進行罷工的來源是三大問題：(1) PD Notebook於2012年1月開始
停播，導致MBC觀眾人數減少一半。為填補空缺，MBC高層顧用了數十名自由撰稿人和新聞
節目主播，但卻導致節目質素大覆下降，甚至因播放了一個帶有種族歧視成份的電視節目
被外界批評，因為該節目以極少部份在韓國的外國人的片面行為 (因在夜店與外國人發生
性行為後感染愛滋病和懷孕後被外國人甩掉)以偏概全地渲染，令外界質疑電視台的編採
手法。(2) MBC工會藉告發社長金在哲不法勾當，並揭發他疑似濫用公費，證明其不適任
公共電視台社長。但由於韓國執政黨所屬的右派勢力壟斷媒體市場，罷工消息幾乎無法在
主流大報上出現。(3) 4月國會選舉前，媒體工會和左派一同打出「審判執政黨」的訴求
。不過選舉結果，執政黨仍微幅過半。選後，MBC官方高層連月來以解僱、停職等方式對
近 100名參與罷工的職員開刀外，更採用近70名約聘職員填補罷工後的人力不足。另外，
金在哲社長大規模改組整頓，未參與罷工或與高層親近的少數MBC職員 立即被提升到管理
階層，令不少MBC員工感到非常不滿。正正因為以上三大理由，MBC牽頭引領這一輪的罷工
潮，及後其他電視台的員工亦續一加入罷工行列，不少其他演藝人士更積極參與罷工行動
，釀成不少電視節目如大招牌綜藝節目《無限挑戰》、劇集《我們結婚了》等，都無可避
免地需要暫停播影和拍攝。

11月，軍方將領全斗煥發動軍事政變奪權，並且在清除異已的過程中殺害昔日戰友及屠殺
光州成千上萬爭取民主的平民百姓。因此在鞏固政權的初期，全斗煥依賴頒布戒嚴令來維
持社會秩序並藉以加強對媒體的控制。就在戒嚴時期，軍政府要求報館和電視台必須把翌
日出版和播出的新聞和節目先上檢並獲得通過方可推出。

但全斗煥深明戒嚴令不能長期維持，終日有一天解除後媒體必然會再次成為反政府的潛在
威脅。所以他決定要整肅媒體，封殺所有反政府傾向的媒體，整合並只容許支持軍政府的
喉舌存在。在言論統廢合事件之前，韓國一共擁有64間傳媒機構，當中包括28家報館、29
間電視台及電台和7間有線機構，大部份都是私人資金管理和獨立擁有。可是，自1980年
言論統廢合事件後，韓國只剩下14份報紙、3間電視台及電台和1間有線機構，有超過127
間雜誌社報封鎖。當時，不少傳媒機構的老闆都被召喚到軍政府，以槍威嚇放棄擁有權予
政府 。而且更有超過1500名傳媒工作者因持反政府意見被免職並不再受聘用，當中更甚
有些被送至臭名遠播的「三清教育隊」進行勞改教育，情況與北韓的勞改集中營不惶多樣
。

在高壓打擊媒體的過程中，電視台實屬當中的重災區，從本來的29間一下子被縮減為3間
。5大傳統電視台，包括東洋(Dongyang)、東亞(Donga)、全一(Jeonil)、西海(Seohae)和
韓國(Hangkuk)，都被統合成一家全新的公型電視台，名為KBS (Korea Broadcasting

(Munhwa Broadcasting Company)的打擊更比兩者有過之而無不及。傳統來看，MBC並不是
一間獨立運作的電視台，而是一個從20多個來自不同地區的頻道組合而成的鬆散媒體公司
。雖然他們會共同分享播放相同節目，但每一個電視台都是獨立私人管理。但自從1980年
的言論統廢合事件後，各不同地區的電視台都被軍政府要求把他們擁有公司的股份轉讓至
在首爾的MBC總公司，而首爾MBC卻要把擁有的股份再給予公型擁有的KBS，變相把MBC的管
理權收歸政府所有。而這種MBC與KBS兩大台同屬政府嚴密和直接監控的日子一直維持至90
年代初期。

隨著1987年全斗煥軍政府落台和實行第一次民主選舉後，媒體期望被政府「鬆綁」突破的
機會終於出現。然而，縱然1988年新總統盧泰愚上台後把本來擁有KBS 擁有MBC七成股權
的部份轉移至一新非政府機構「廣播文化基金會」 (Foundation for Broadcast

Culture)，可是，該非政府機構的董事會卻從是一個直接由總統任命的「韓國放送通信委
員會」(Korea Communications Commission (KCC)而組成。所以這只是把擁有權再次轉移
至另一直屬總統控制機關，沒有開放的成份可言。時而今日，韓國政府依然擁有百分百

當然，民主化後的韓國後政府對媒體的控制已比昔日大為進步。縱然MBC的七成股權仍在
政府手中，但財政上MBC已接近完全獨立於政府，大部份電視台的營運支出都是來自商業
廣告收用，不再需要依賴納稅人的金錢來支撐開支。因而其製作的電視節目和新聞論調都
慢慢轉向以市場主導和更貼近韓國進步勢力的立場，並且在李明博上台以後進行大規模的
反政府的攻擊，當中尤以2008年的美韓牛肉風波為最顯著的例子。

正當李明博上台不久之際，韓國政府選擇重新向美國開放進口美國牛肉的政策調整。就在
政策公布之後，MBC的調查性節目(PD Notebook)便播出一個有關美國擴大進口美國牛肉將
會把瘋牛症大舉傳入韓國，對韓國人的生命構成極大的危機。自始之後，數以萬計的市民
便每晚齊集在首爾市中心廣場舉行燭光晚會，高呼要求政府轍回政策並提出要求李明博立
即引疚下台。

然而最終群眾的要求並未被政府注視，李明博更能幸而逃過下台的危機，並且其後更大舉
進行對媒體的反擊戰，MBC遂成為當中的針對核心。第一項的反擊是執政新世界黨(前身為
大國家黨)在國會強行通過一項有關開放電視頻道的法案。而且該法案其後更被韓國憲法
法院指出有違憲成份，但新世界黨卻一意孤行。該法案指明現在法律上可容許報館兼擁有
自己的電視頻道，表明上展現出開放媒體發展的進步一面，可是在韓國的報業界中一直是
三兩間保守勢力壟斷報紙市場發展，因此雖然表面上開放了市場，實際卻是容許保守勢力
可進一步入染指電視行業的發展，以擴大抗衡MBC有進步傾向的電視台的力量。

此外，另一項政府的反擊是透過上文提及的人事調整方法，以破壞MBC反政府的力量。如
上述，MBC的董事長是間接從總統任命而獲得法定權力，因而透過政府的影響力，李明博
要求MBC調配節目中的六位監製至其他節目和部門，當中有一位監製更因反對調配，更被
「流放」至一個與電視節目完全無關的部門，主要處理MBC電視台拍攝場地的租地事宜。
除了，MBC其他有反政府傾向的電視和電台節目都未能幸免於難，當中有至少六個節目被
要求停播，或是要求更換節目的主持等等。

當然，韓國媒體工作者工會和新聞從業員工會都紛紛發動群眾上街示威和組織媒體罷工行
動，然而電視台的管理層卻一直無動於衷。MBC的抗爭行動亦自從今年1月開始爆發，工會
一直要求管理層轍換控制新聞部的執行長，由於得不到合理回應，MBC的新聞記者於1月25
日起開始進行罷工，及後1月30日起整個MBC工會亦加入全體工人罷工大行動，因而不少電
視節目如《無限挑戰》、劇集《我們結婚了》等都開始需要停播。他們更利用網上平台

以作反擊，MBC的管理層一方面開始向超過一百名工會員工「開刀」，要求他們立即復工
否則則被立刻解僱，而且亦向法院申請凍結工會財務戶口的執行令，再者他們更以額外酬
金吸引其他員工放棄參與罷工行動。反之，MBC工會卻公開了MBC管理層的公司信用卡資料
，顯示MBC總裁涉嫌使用公司信用卡作私人消費用途，包括花費七十萬美金購買名牌服飾
、珠寶和入住高級酒店等。

隨著罷工事件進一步擴大，KBS、YTN等電視員工亦陸續加入罷工行列。雖然他們大部份的
罷工行動於6月初已慢慢完成，但MBC和YTN等依然繼續各式各樣的工業行動，而且工會更
去信國會要求建立聽證會調查MBC管理層與李明博政府的非法勾結。

可是，有見長期拉鋸對無動於衷的MBC管理層未能帶來絲毫改變，工會在罷工進入第170日
後，於7月18日在電視台內召開全體成員總會議後表示會選擇暫時終止罷工行動。他們一
方面寄望8月份即將改組的MBC董事會「放送文化振興會」中會解決金在哲社長的去留問題
，另外工會亦選擇改變策略，改以透過在工作現場進行抗爭的方式取代原先的罷工，在日
常工作現場與社長金在哲繼續進行對抗的同時，讓已經殘破的MBC得以重生，給予民眾恢
復台內「公正報導」的形象。

然而，在上星期舉行的MBC董事會「放送文化振興會」會議中，MBC金在哲社長在受親政府
保守派勢力支持下獲得續任，此外，不少完成罷工準備返回工作崗位的新聞部員工，卻被
冠以有「親北韓傾向」為理由被高層大規模無理解雇。種種事端顯示MBC管理層不但沒有
向工會妥協，且變本加厲地對罷工員工和其他調查性節目的工作人員進行大報復。看來在
面對大選舉臨近的關鍵時期，MBC管理層與工會的抗爭將只會越演越烈，更會成為親政府
和其他進行勢力力爭的一大戰場。