台南市西港區東側外環道路南段工程（台南西港外環道建闢案）近日已開始進行測量及拆
除作業，然而在外環道建闢的設計道路上，還存有大量保存尚完整、仍待文資審議的舊台
糖鐵道，在工程下可能危及鐵道的完整性，西港堀仔頭生態藝術村、反西港外環道不當開
闢自救會與聲援民眾長期在台南駐守、反對道路開闢，並於22日來到立法院前，高喊「文
資法大漏洞、糖鐵文化成祭品」、「文資法應啟動修法」、「全國文資會議前、工程暫緩
拆除」，呼籲立法院教育文化委員會應啟動《文化資產保存法》修法，正視中央與地方政
府在開發計畫下對於文化資產恣意破壞的問題。

堀仔頭生態藝術村代表汪少凡表示，由於近期狀況危急，台南市政府工務局頻頻派出包商
進行測量、以及周遭民宅的拆除作業，怪手隨時可能進入當地拆除百棵百年老樹及舊糖鐵
，因此內部有9成的人持續留守在西港堀仔頭。汪少凡指出，西港舊糖鐵已經有過南市府
文資處文化景觀的現勘審議，不過該次現勘卻有許多不合理之處，南市文資處共有15位文
資委員，但僅有2位委員及2位專家學者來過現場，最後並做出不予列冊追蹤的

處僅以「糖廠已沒有產糖，不具文化景觀價值」作結，汪少凡痛斥，全台還有運行
的糖業鐵路僅剩一條支線，「難道只有這條支線要被保存，其他都要被拆除嗎？」

汪少凡指出，文化資產經公民提報後政府該如何作為，《文資法》第14條僅表示「依法定
程序審查後，列冊追蹤」，然而在解釋上存在歧異，是審查後且列冊追蹤？還是經審查後
，再決定是否追蹤？汪少凡更說，雖然在文化部《文化資產保存法施行細則》第15條有明
文表示「需要現場勘查或訪查，作成是否列冊追蹤之決定」，但現勘或決策須要多少人、
多少比例卻隻字未提，造成同時身兼開發單位及文資審議的地方政府，可恣意以

郁良溎：《文資法》「普遍平等參與」僅為形式如此僅由少數人就快速決定文化資產是留
或是拆的現象不只在西港發生，位於台北市公館的嘉禾新村也有相似的命運。台北文資環
境守護聯盟郁良溎表示，去年《文資法》修法，第一條即開宗明義說在文資方面要保障民
眾的普遍平等參與，但是不論是台南西港糖鐵、還是台北嘉禾新村，或是台東八仙洞、屏
東張家古厝等案，都未見真正落實民眾參與的保障，「我們還是可以看到，地方

郁良溎指出，《文資法》所說的「普遍平等參與」僅為形式，對於所有權人或非所有權人
的保障仍有差別，地方政府的文化部門常常排斥專業民間團體進入參與，郁良溎舉台北嘉
禾新村為例，民間團體蒐集了中研院的學者及眷村文化專家產出一份研究報告向台北市政
府提出，然而北市文化局卻找來了缺乏相關專業的人員、並以會勘的方式，做出沒有文資
價值的決議。