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郝明義辭國策顧問全文：馬站在民主對立面

新頭殼newtalk 2013.07.31 李雲深/台北報導









總統不能罔顧國家安全，破壞民主程序，錯亂政府體制

馬總統：

謝謝您請總統府秘書長楊進添來和我會面，說明政府簽署《兩岸服貿協議》的角度。我請
楊秘書長轉達我不同意的意見，您也想必已經了解。

現在大約兩個星期之後，我決定辭去總統府國策顧問一職，敬請查照。也同時說明理由如
下。

我從民國九十八年就任國策顧問一職後，將近五年時間裡，不論以公開信或非公開發言給
您的建議，一直是請您重視三個主題：

一，國家論述，也就是國家願景的設定；
二，兩岸政策的突圍，要攻守有據，以免反遭殲滅；
三，政府運作的混亂與失序。
我也提醒您：前兩項需要相互呼應，第三項難以立即全面改善，所以最好根據前兩項的方
向，以80／20原則挑出短期需要劍及履及改善的重點來監督。

其中，有兩次向您當面建議兩岸政策的重點，也想再說一遍。

一次是民國九十八年底，我和另外兩位人士一起提醒您，兩岸交流的談判極為敏感，所以
政府最好把一切兩岸交流的談判都公開化、透明化，主動向在野黨簡報、說明，一方面
凝聚台灣的共識，另一方面也可取得在野黨的某種背書。您當時做了筆記。





這段時間我之一直沒有辭去國策顧問一職，理由有二：

一，是我希望除了我個人的繼續提供提醒和建言之外，社會上出現這麼多異議之見，您可
能兼聽則明，懸崖勒馬；





一， 兩岸政策，是生死大事。不能為了拼經濟或創造政績，而罔顧國家安全。

您想要透過先和中國大陸簽訂服務貿易協議之後，再得以有機會和亞洲和世界其他地區簽
署自由貿易協議，是一種拼經濟的思維。
這種執政者光為了本身政績表現而急於推動，卻完全沒有評估相關產業的衝擊影響，事先
也不徵詢產業意見的作法的問題，已經有太多人提出，在此不再贅言。
但是就您身為中華民國總統，不應該忘記這個「兩岸」的對方，並不是一般WTO的簽約國
，而是一個有上千顆飛彈還瞄準台灣的對方。而我在兩年前的一篇文章中還提醒過您：「
兩岸關係的本質，一直是戰爭狀態。只不過，早期，主要是政治與砲彈的戰爭；到大陸全
面改革開放以後，則改為經濟與銀彈的戰爭。」（http://www.rexhow.com/?p=775）

也因此，我們要在做「產業衝擊評估」之外，更要做「社會衝擊影響評估」、「國家安全
衝擊影響評估」。
而您所領導的政府，事前連「產業衝擊影響評估」都沒做，更遑論「社會衝擊影響評估」
、「國家安全衝擊影響評估」。


二， 黑箱作業，破壞民主程序

政府這次簽署《兩岸服貿協議》，其黑箱作業破壞民主程序，是極其嚴重的事情。




三， 黑箱作業，錯亂政府體制

黑箱作業，不只是破壞了民主程序，也錯亂了政府體制。
對外進行這種協議談判，一定涉及三個層次的問題：
第一個層次是Who，到底是誰在策劃、主談。
第二個層次是What and Why的問題，要談什麼，涉及到哪些產業，以及為什麼是這些產業
。
第三個層次是How，怎麼談，以及中間過程的問題。
在一個民主社會裡，前兩個層次的問題必須是公開、透明的。第三個層次的問題，至少也
要隨時接受國會的涉入與監督。
您所領導的政府，這次始終閃避黑箱作業的問題，不僅想模糊焦點，事實上更造成政府體
制的錯亂。









基於以上，我已說明我要辭去總統府國策顧問一職的理由。
最後，我還是有些提醒與請託，以請參考。

我的提醒是：今天社會因服貿協議而生的種種爭議及臆測，其責任是要您負的；




我的請託則有二。



我們期待您的是：身為總統，能夠為我們的將來未雨綢繆，而不是永遠只是奔波救火，只
會「謝謝指教」。

二是：政府在兩岸服貿協議所造成的風暴中，目前還有挽救的機會，請及早回頭。


謝謝您讀完這一封比較長的辭職信。
再見。

郝明義 謹上

中華民國一百零二年七月三十一日

3.新聞連結:
http://newtalk.tw/news/2013/07/31/38735.html





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