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※ 本文為 leeles.bbs. 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2014-03-29 10:32:07
看板 Gossiping
作者 greg11321 (梧桐細雨)
標題 Re: [問卦] 為什麼大陸要讓利給台灣?!
時間 Sat Mar 29 10:20:52 2014

八卦在此  台灣與中國之間的服貿協議 從來就不是經濟問題 是政治

2013/08/29 刊載於1382期新新聞全文  相信很多人沒看過

中國併台已到「最後一哩」
文／李彥謀

    蔡衍明的中時起音，昔日最大對手聯合報拚命唱和，在與中國的經濟面談判，服貿協
議還有爭議時，這些要求直接開啟政治面談判的聲音來得突兀。但在北京政府的盤算中，
端出「實際上無利讓出」的服貿協議，正是為了引發朝野兩極大戰，造成社會大眾的疲勞
和厭煩，以便直接與台灣簽訂政治性的兩岸和平協議。當台灣藍綠政黨致力計算服貿利益
、計較政治利益誰多誰少時，北京的併台目標，已經悄悄走到最後一哩。


八月八日的台北圓山飯店，由旺報舉辦的兩岸服貿協議啟動論壇，包括副總統吳敦義、陸
委會副主委張顯耀、海協會副會長鄭立中等高層人士與會。

*************中間略

服貿協議，台灣開放六十四項服務業給中國，中國則開放八十項服務業，從數字上看，中
國的慷慨真是讓台灣賺到了，國人銘感五內、跪地叩首都來不及，怎有產學界跳出來疾言
反對？經濟部長張家祝說，「反對服貿協議是因為意識形態。」


服貿讓利是虛

馬政府急著實行中國併台戰略

這是簡單的二分法，反正「經濟問題泛政治化、政治問題泛道德化」，就能把頹勢拉到勢
均力敵。不過張家祝把服貿政治化，凸顯「服貿是虛、和平協議是實」，但這不是馬政府
的對中戰略，而是中國建構的對台戰略。


中國海協會會長陳德銘說，不能理解服貿協議在立法院為何引發對立；但是副會長鄭立中
卻說，「可以理解服貿協議在台遲遲不能生效，這也讓下一波的貨物貿易協議商談，將變
得更複雜、更艱難。」陳、鄭二人分居海協會領導階層，竟然出現不同認知，其中大有學
問。


做為一個對台工作的高層，鄭立中應該是「不能理解」才對，畢竟這是一個很不對等的協
議，「六十四比八十」，中國拱手多讓台灣十六項，北京未撤換談判代表已是怪事，相較
中國男籃在亞錦賽敗給台灣十八分的「八九慘案」，就已被罵翻天；但是北京笑臉盈盈，
大談對台讓利「戰果」，心態可議。


若中國真的善待台灣，不會小到連在越南召開非政府會議，都要強將「中華台北」改為「
中國台北」；甫落幕的亞錦賽，中國也笑納菲律賓以「中國．中華台北」稱呼台灣。再回
顧北京與他國建交時，在公報上落筆對台主權無不字斟句酌、斤斤計較，中國談判官員常
說，「中國什麼不多，就是人多與時間多。」


他們可以拉長戰線，用時間來消耗對手的戰力與耐力，可以用人海戰術輪番上陣談判，他
們什麼都可以忍耐，但是攸關中國的利益，一寸都不能讓步。

中國千方百計在外交場合吃台灣的豆腐，連只能自我意淫一剎那的「名稱」、「國旗」問
題，都能小題大作。與謝淑薇搭檔奪下溫網雙打冠軍的中國彭帥，也極具政治敏感度地在
記者會否認台灣是國家。


這種根深柢固的中國制式反應，難道會突然吃錯藥，一百八十度大轉彎在服貿協議做出讓
步？

服貿協議要盡早生效，秉持公平互惠原則，簽訂對等的協議即可，如同台灣與紐西蘭的Ｆ
ＴＡ（自由貿易協定）。然而就是因為「不對等」，引發國內反彈聲浪，關鍵在於台灣何
德何能去接受中國的「讓利」？天下豈有白吃的午餐？


服貿協議要儘早生效，秉持公平互惠原則，簽訂對等的協議即可，如同台灣與紐西蘭的
FTA；然而就是因為不對等，引發國內的反彈聲浪，關鍵在於，台灣何德何能去接受中國
的「讓利」？


立法院長王金平看完中經院評估報告後表示，「看不到對台灣好在哪裡」，顯示中國越是
高喊讓利，其實就是不讓利，它用讓利來隱藏不讓利的行為，其實是一種瞞天過海的戰術
。


香港裔的美國約翰霍普金斯大學社會系副教授孔誥烽曾說，「中共和你立約的目的，是為
了未來和你違約，中共和你交朋友，是為了很久以後把你消滅」，「他們思考的都是二、
三十年後對你的消滅，而多數人和中共的交往都是考慮一、兩年的利益。」


不論是真讓利還是假讓利，台灣不妨照單全收，但是協議內容的某些項目，對台方的影響
實在太明顯，僅以運輸業而言，中國限定我方僅能在海西區，就是很明顯的不對等。配銷
服務業，中國不承諾台灣「跨境服務」，台灣卻不限制中國的跨境服務；中資可在台以合
夥形式設立小型機構，台灣只能以獨資而非企業方式，在福建、廣東兩省設機構，「省對
省的矮化」，難道也是讓利？


如果中方也像台灣對中國一樣，都開放64項，但每項的細目及承諾，雙方的協議內容都相
同，不知道中國還願不願意簽服貿協議？

若兩岸服貿協議一旦生效，台灣將創下全世界「先簽服貿協議、再簽貨品協議的首例。」
根據台大經濟系主任鄭秀玲的統計，各國簽訂FTA，有的是「先簽貨品、後簽服貿」，有
的是「貨品與服貿一起簽」，但從未有「先簽服務、後簽貨品」的先例。以中國談判之謹
慎，都不曾「獨厚」香港與澳門等特區，難道會對台灣另眼相待？


馬政府一直讚揚中國的對台開放，比其2001年WTO入會開放承諾來得好。但是12年前中國
的經濟情況，已今非昔比，相提並論意義不大。

就算真要比較，攤開中國對WTO的入會承諾與對台開放承諾，12大項目中，有七項的待遇
是較差的，僅以攸關「洗腦」的教育類，中國是完全「不開放」，中方認定開放有動搖國
本的疑慮；他可以對其國家開放，惟不對台灣開放，當然不是讓利。


事實上，從服貿談判伊始，中國就是有備而來，過去台灣對外經貿談判，外界少有事先不
知情，前駐WTO談判代表顏慶章曾說，「FTA談判，沒有一個國家當機密。」因此，學界合
理懷疑，若非中國施加壓力，馬政府如何能包得密不透風，亦不排除是中共的策略，因為
當「黑箱作業」的服貿端上檯面，注重「民主程序」的台灣社會鐵定跳腳。


中國要的就是讓台灣跳腳，然後在野黨必定在國會杯葛，藍綠陷入混戰，此從ECFA、陸生
來台修法、兩岸互設辦事處到服貿協議，劇情幾乎一模一樣，因為劇本都是中國寫的。

服貿在二次臨時會被卡住，中國即有涉台人士先出面警告，全國台灣研究會執行副會長周
志懷說，「服貿無法過關，後坐力會很可觀」、「經濟協議都能搞成這樣，後續談判要如
何進行」，亦有學者跟進恫嚇，「北京不會坐視協議內容延宕甚至被修改，若服貿增添變
數，將全盤檢討讓利政策。」不僅腳本雷同，連講話邏輯也如出一轍。


協議內容能不能更改？以美、韓談判FTA為例，先經十個月的艱辛談判，2007年達成協議
，正式生效是2012年；兩岸服貿協議是6月21日簽訂，還不到百日，鄭立中已經不耐煩，
到底他是不懂國際案例，還是故意演戲？鄭非泛泛之輩，他的急切感，甚至把貨品協議扯
進來，所為何事？


依馬政府的說法，服貿加上貨品協議，ECFA才算大功告成，只是美韓FTA都耗了5年，要讓
不對等的服貿協議三個月搞定，是強人所難。但鄭立中越是這麼說，只是一種欺敵的心理
戰術，用來激怒台灣人，讓我方認為中國欺人太甚，還要軟土深掘。


果然，產官學界的憤怒溢於言表、挺身而出疾言力阻服貿協議，但是即使被馬政府貼上泛
綠標籤的台大教授林向愷、鄭秀玲，或是吳榮杰、蔡志宏、中央大學教授邱俊榮等人，都
不反對自由開放與兩岸服貿協議，他們擔憂一份缺少國家安全、資安管理與永續安全的協
議，應該要「重啟談判」。


要求重啟談判已在網路連署，包括中研院院士廖運範等多位學者，都加入行列。台大法律
系教授姜皇池在立法院公聽會說，「不只國際法委員會已指出，國家簽署條約若對特定條
款有疑問，雙邊得再進行談判」，實例上也很常見，「台、美雙方就曾因為著作權保護與
司法協定，以附帶條件方式立法通過。」但是張家祝則認為，重啟談判將影響未來與他國
談判時的信任度。


事實上，中國的最高指導戰略就是統戰台灣，和平協議則是緊箍咒，至於ECFA、服貿、貨
品等協議，都只是戰術的一環，台灣在野人士擔心過度開放是向中國傾斜，導致中資大舉
侵台；但是在中共的戰略下，近年刻意限制中資入台，並非不給馬政府利多，而是勸說「
有更大的甜頭在後面」。


ECFA簽署至今三年，中資來台竟然屈指可數，馬英九常以此為說詞，表示根本沒有危及台
灣產業。兩岸協議監督聯盟召集人賴中強說，這是中國要求有意登台的中資緩一緩，等服
貿與貨品協議簽訂後再登台。


台聯立委許忠信多次示警，「ECFA有十年的過渡期。」基此，服貿及貨品協議即使簽訂與
生效，中資恐仍不會大舉入台，他們會等到2020年的過渡期終止才會正式搶進台灣，屆時
沒有「持股上限」，正是北京所說的甜頭。


被稱為馬政府服貿協議救火員的政大經濟系教授林祖嘉卻認為，陸資來台主要是賺取利潤
，服貿協議第四條規定，台灣不提供中國「最惠國待遇」及「國民待遇」，因此中資來台
的主控權仍在台灣；第八條規定，若造成某一方的負面影響，可要求緊急磋商，尋求解決
方案；第6條及18條，規範強化協議執行效率及連繫機制，是防制中國「潛規則」問題。
只是，這有否涉及違反WTO精神及ECFA架構，是個爭論的伏筆；而且條文中多為「補救」
措施，不是預防性；鄭秀玲直言，「服貿協議已跨越了國家安全的紅線，絕大多數國家都
不會讓出這條紅線，但台灣卻讓中國踩進來」。


事實上，服貿協議的重點，不是中國對台開放的項目，那多是看得到吃不到，反而是台灣
對中國開放的項目與規定。相關人士認為，中國即使再等七年，讓服貿協議生效也不會太
遲，如果台灣不將服貿重新談妥，以後就沒機會了。


但是馬政府很急，以為「64比80」是千載難逢，趕快生效以免中國反悔；結果，馬政府落
入被國人批判凡事唱和中共，扣上紅色大帽，綠營則因為反服貿被簡化為反中，雙方得不
到多數支持，僵持於恐怖平衡。反倒是中國成了「苦主」，一副賠了夫人又折兵的模樣，
實際上，他卻是站在最有利的位置以逸待勞。


台灣內部爭議越大，人民對藍綠政黨的離心力越強，對中國越有利，因此挑起藍綠矛盾、
猜忌與攻伐是最佳策略，鄭立中等人「服貿不過，貨品遭殃」的言論，是有意為藍綠內鬥
加碼，從開放陸海空運輸與資訊業等攸關國家安全項目，並非中共隨興所至，其堅持要放
入這些行業，正是要台灣正視國安問題。


然則國安沒有正確答案，會因意識形態而有不同認知，容易淪為各說各話。對北京而言，
一旦簽署和平協議，台灣人民對中共犯台的國安疑慮就能消弭於無形。

因此，和平協議不是中國的未來式或中程目標，而是現在式與短程目的，只是馬英九公開
承諾「先經後政」，換言之，在經貿等協議未完成前，不會跳到政治進程，統派與中共對
此也很感冒。


馬英九對政治協商沒興趣嗎，恐不盡然。他對服貿協議的猴急，除了交差了事，亦有簽署
和平協議的「起心動念」，在野黨對服貿的汲汲以為不可，恐已掉入中共設定的陷阱，與
藍軍在服貿打口水戰。


中國骨子裡則是要和平協議，看著兩黨互鬥，又是理解、又是不解，大玩敵戰的兩手策略
，他們正坐等台灣內爭後的疲乏，開始端出和平協議的糖衣，屆時台灣有能力拒絕吞下毒
藥嗎？



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推 yiersan:小蔣 3不政策 真的有遠見1F 03/29 10:26

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