※ 本文為 tofu.bbs. 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2014-10-09 22:24:43
看板 Gossiping
作者 標題 Re: [爆卦] g0v整理出地方議員配合款清冊
時間 Thu Oct 9 21:27:02 2014
※ 引述《showchen (闖過一關關)》之銘言：
: 轉自公民廟口FB http://ppt.cc/4ZAz
![[圖]](http://i3.disp.cc/t/0/fb_b60fea6183384cb22032cd42d728d3f1.jpg)
: http://councils.g0v.tw/suggestions/
![[圖]](https://s3-ap-northeast-1.amazonaws.com/twly.tw/taiwan-vote.PNG)
: 議員是地方政府的監督者，也是預算的審核者。
: 議員自己涉入預算的核發，不就是「球員兼裁判」嗎？
: 而且，只有現任議員能夠使用這筆「議員配合款」，難怪被批評為「民代綁樁基金」。
: 感謝g0v神人整理出這個清單，不說還不知道原來一年花了幾十億給議員綁樁。
: 稍微google了一下，之前好像有新聞報導，
: 陳水扁在台北市長任內好像取消了這個配合款，
: 賴清德和朱立倫也都想要收回，結果跟地方議會鬧得不愉快。
: 沒想到現在還有在發議員配合款喔？
民代建議款是台灣一個很有趣的現象。
這個款項是由地方政府制定，分配一定款項。如果地方有需求的話，可以找議員
來陳情，「建議」政府撥款進行建設。
受到補助的民眾，會因為這個款項是透過議員核准，因此對議員心懷感恩。這筆
款項需要經過地方政府審核，所以可以促進議員、地方政府的和諧。台北市在陳
水扁任內取消了這個款項，所以議員反而會尖銳的對政府進行質詢、監督。所以
這個政策事實上其實可以說是「三贏」，民代質詢不會太尖銳，所以政府爽、選
民得到補助很爽，民代可以綁樁也很爽。但是廣大的納稅人呢？
款項需要經過地方政府審核，所以可以促進議員、地方政府的和諧。台北市在陳
水扁任內取消了這個款項，所以議員反而會尖銳的對政府進行質詢、監督。所以
這個政策事實上其實可以說是「三贏」，民代質詢不會太尖銳，所以政府爽、選
民得到補助很爽，民代可以綁樁也很爽。但是廣大的納稅人呢？
而且，由於這筆款項核發的過程有一環「議員」，結果出現了不少問題。「議員」
是地方政府的監督者，也是預算審核者，審核者涉入預算的核發，這個預算就容
易膨脹，擠壓到其他預算的空間。而且，「議員」的角色不用負起這些預算使用
成效的責任，導致這些預算容易出現濫用的現象。更重要的是，能夠使用這些預
算讓民眾「心懷感恩」的，只能是現任議員，「民代建議款」就成為現任民代綁
樁用的一筆經費。這些問題，都是民代建議款帶來的問題。
易膨脹，擠壓到其他預算的空間。而且，「議員」的角色不用負起這些預算使用
成效的責任，導致這些預算容易出現濫用的現象。更重要的是，能夠使用這些預
算讓民眾「心懷感恩」的，只能是現任議員，「民代建議款」就成為現任民代綁
樁用的一筆經費。這些問題，都是民代建議款帶來的問題。
之前曾柏文在他FB上有提到這個現象，且找到一篇文章、節錄出其中的重點：
http://on.fb.me/Z38hGB
整體來看，無論縣市議員或鄉鎮市民代表是否會出現販售「地方民代配合款」的
行為，而與地方官員、特定廠商之間形成「成長聯盟」的恩惠侍從關係，「地方
民代配合款」運用的結果，仍存在著以下的負面效應：
行為，而與地方官員、特定廠商之間形成「成長聯盟」的恩惠侍從關係，「地方
民代配合款」運用的結果，仍存在著以下的負面效應：
一、導致預算資源配置效率低落，蓋不論「地方民代配合款」是採定額分配或是
不定額方式分配，每位縣市議員或鄉鎮市民代表皆可利用該項權限，既盡力爭取
最大額度並加以用罄，常導致把錢花到不該花的地方，最後又造成地方政府財政
負擔加重，甚至也會導致預算編列的排擠效果，即「地方民代配合款」容易排擠
正常的政務支出。
不定額方式分配，每位縣市議員或鄉鎮市民代表皆可利用該項權限，既盡力爭取
最大額度並加以用罄，常導致把錢花到不該花的地方，最後又造成地方政府財政
負擔加重，甚至也會導致預算編列的排擠效果，即「地方民代配合款」容易排擠
正常的政務支出。
二、造成行政立法制衡失靈怪象，蓋縣市議員、鄉鎮市民代表既是「地方民代配
合款」的預算審議者，也形同是「地方民代配合款」的預算執行者，有違「行為
人不得兼為裁判人」的法理。更重要是的，縣市議員或鄉鎮市民代表的功能本應
肩負起監督行政機關之責，卻在「地方民代配合款」的運用上角色錯置為某一預
算科目的實際推動者，且又不用負起執行成敗的施政責任。
合款」的預算審議者，也形同是「地方民代配合款」的預算執行者，有違「行為
人不得兼為裁判人」的法理。更重要是的，縣市議員或鄉鎮市民代表的功能本應
肩負起監督行政機關之責，卻在「地方民代配合款」的運用上角色錯置為某一預
算科目的實際推動者，且又不用負起執行成敗的施政責任。
三、流於政治分贓形同利益輸送，此係縣市議員或鄉鎮市民代表既能指定施作的
採購項目或工程項目，亦能找尋《地方制度法》、《預算法》、《政府採購法》
等相關法令的漏洞（例如藉由議會或代表會的附帶決議、政府採購的最有利標或
價格標之漏洞），如透過指定廠商委託設計監造或是以綁標、圍標等方式達成採
購標目的等，藉以販售「地方民代配合款」，而形成不當利益輸送。
採購項目或工程項目，亦能找尋《地方制度法》、《預算法》、《政府採購法》
等相關法令的漏洞（例如藉由議會或代表會的附帶決議、政府採購的最有利標或
價格標之漏洞），如透過指定廠商委託設計監造或是以綁標、圍標等方式達成採
購標目的等，藉以販售「地方民代配合款」，而形成不當利益輸送。
基於這些負面效果的反思，筆者擬修正本文第二作者張文彥的研究結論，轉認為
釜底抽薪之計，應該是全面廢除「地方民代配合款」的編列與運用方式，以杜絕
地方預算資源不斷受到扭曲運用的亂象。至於，「地方民代配合款」的正面功能
即地方府會關係或是所會關係的和諧維繫部分，則應回歸《地方制度法》、《預
算法》既有法定程序與相關規定辦理，實不需因「地方民代配合款」的關係，而
又與《政府採購法》連結在一起。
釜底抽薪之計，應該是全面廢除「地方民代配合款」的編列與運用方式，以杜絕
地方預算資源不斷受到扭曲運用的亂象。至於，「地方民代配合款」的正面功能
即地方府會關係或是所會關係的和諧維繫部分，則應回歸《地方制度法》、《預
算法》既有法定程序與相關規定辦理，實不需因「地方民代配合款」的關係，而
又與《政府採購法》連結在一起。
出處：
http://bit.ly/1xt6KFZ
地方制度法專題：地方民代配合款的預算政治之研究 - 部落格化的台灣政治法律學院 - 新浪部落 新浪部落,個人部落,部落格,部落格化的台灣政治法律學院 ...
有朋友回報，近期選舉近了，他家的社區又在開始發放漂白水。大家有空可以去
你家附近的里民聚集處問問，搞不好也有不少東西可以拿。請大家一起來思考，
貪圖這種小利，真的好嗎？
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貪圖這種小利，真的好嗎？
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推 : 沒人推0.01F 10/09 21:30
推 : 好文推2F 10/09 21:31
推 : push3F 10/09 21:31
推 : 唉4F 10/09 21:32
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推 : 高調！6F 10/09 21:34
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推 : 台南市的議員配合款，被賴取消了..14F 10/09 21:57
→ : 民代配合款一般都是把政府第二預備金挪出一個額度供15F 10/09 22:04
→ : 民代建議用
→ : 民代建議用
推 :17F 10/09 22:05
推 : 好文推一個18F 10/09 22:10
推 : 推!19F 10/09 22:16
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