行政院長林全在1日的行政院院會中，決定讓中國自然人來台買賣基金，引發爭議。經濟
民主連合召集人賴中強批評，儘管金管會副主委桂先農說這次的開放，不是服貿協議內容
中所謂的「大陸境內合格個人投資者」，但這是「白馬非馬」的詭辯，這當然是「開放中
國個人投資者投資台灣資本市場」。

賴中強說，在服貿協議附件「台灣方面金融服務部門的開放承諾」中，明白地寫出「積極
研議大陸合格境內個人投資者投資台灣資本市場」，但立法院早就要求服貿協議審查完成
前，不得啟動生效條款，但林全卻在1日的院會中決定要開放中國自然人來台買賣基金，
這當然是「開放中國個人投資者投資台灣資本市場」。

賴中強說，他在9月2日在行政院網站新聞專區中看到1個金管會報告計畫的投影片，其中1
張投影片提到「開放大陸地區投資人及在台陸資投資事業投資基金及外幣債券」的規劃開
放架構，當時他下載備份起來，今天再上網檢視的時候已經消失，這張消失的投影片內容
，正是透露了林全內閣想要偷渡服貿的行為。

賴中強說明，簡報中的3類投資人項目，第1類是指陸配及在台投資企業，第2類為多為陸
客，第3類「未入境之其他大陸地區投資人」，不管是哪一類的人，只要投資國內市場未
達30%以上的基金，就可以不受額度控管，根本就是服貿所規定大陸合格境內個人投資者
的指涉內容，更進一步，還不需要「合格」規定，開放的幅度遠比服貿規範還大。

對於日前金管會副主委桂先農所說，此次開放不涉及服貿內容，更是讓賴中強痛批，根本
就是典型的「白馬非馬」詭辯，因此，經民連也將在13日、立院邀請林全進行總質詢時，
在門口抗議偷渡服貿的行為。

對於中國人購買台灣基金可能造成的影響，賴中強解釋，行政院說他沒有直接針對買賣股
票，而是基金，但透過基金持有股票也是一樣，最關鍵的是將來有好幾個部分是沒有金額
上限，將來中國投資人很有可能成為台灣基金公司的最大投資人，對於這個基金投資標的
產生更大的影響力。

賴中強也說，只要他們能控制一場基金，要炒高或是壓低股價都有相當大的政治影響力，
過去中國能用抽銀根的方式讓奇美集團創辦人許文龍說出反分裂法，難保將來不會用影響
股價來施展政治影響力，像是中國上海與香港股價有更深的連結後，兩邊就會有風險連動
，更何況是中國量大，台灣量小，對台灣股價會有很大影響。