川普的禁穆令近日引發許多爭議，尤其是矽谷強調將會嚴重衝擊其人才配置。然而事實上
，光以影響人數論，這恐怕還不會是最嚴重的。據傳川普將改革 H-1B 簽證，其衝擊甚至
引起了整個印度科技業的動盪與不安，並直接影響數百萬人生計。

在傳出川普想改革 H-1B 後，印度科技諮詢公司，如印孚瑟斯（Infosys）、威普羅（Wip
ro）及塔塔諮詢公司（Tata Consultancy Services）等股價均暴跌 5% 左右，原因即是
這些公司是靠 H-1B 簽證將人才打入美國市場。H-1B 簽證是美國最主要的工作簽證類別
，是讓美國公司僱傭外國專業技能的員工，屬於非移民簽證的一種。該簽證是由僱主申請
，通過後該員工最長可在美國居住 6 年，目前每年約發放 85,000 個名額。

但川普認為這只是矽谷僱用廉價外勞的手段，應該加以改革。據統計顯示，資訊服務外包
公司的確是使用 H-1B 最頻繁的業者，尤其是印度商，而其他科技巨頭如 IBM、微軟以及
 Google 均有上榜。其實這個問題早在 2015 年就有許多報導，簽證是通過隨機抽籤發放
的，但現在卻被少數大型跨國公司利用程序漏洞進行多重申請，因為每個人雖然僅限申請
一次，但透過多個公司名義申請卻無上限，大大增加了他們的中籤率，甚至光一家外包公
司的申請案就有破萬筆，明顯排擠了其他真正需要引進技術勞工的美國僱主。

被認為反川普的《紐約時報》還曾特別指出，這些資訊服務外包公司非常擅於鑽漏洞，雖
然一切都是合法的，但 H-1B 的確正失去原有的良善用意，這些印度公司正大規模使其僱
員充斥美國職場，並削減美國人的工作機會。美國工程師協會律師 Bruce Morrison 也表
示，這些外包公司花了大量時間和金錢創造符合規則的商業模式，以便他們可以使用簽證
提供更便宜的勞動力。據統計，這些臨時工其實只獲得 6 萬美元左右的薪資，相較美國
本地的水準十分廉價。

如此，透過仲介廉價勞工及抽佣，造就了一個對印度價值約 650 億美元的美國外包市場
。印度媒體也警告說，如果川普改革 H-1B，印度科技業將會遭遇重大挫折。印度的 Nass
com 軟體公司總裁 R. Chandrashekhar 表示，這是個事實，資訊業勞動力在美國供不應
求，如果美國真的限制 H-1B 簽證，將會同時對印度和美國科技業造成影響。甚至前美國
駐印大使 Richard Verma 也證實，每年發行的 H-1B 簽證近 7 成是印度工人，而申請人
數更是其數倍。

雖然目前川普仍沒有下達明確的行政命令來修改 H-1B，不過估計是遲早的事，其內部已
有數個版本的草案，據提案將可能提高 H-1B 薪資門檻為 13 萬美元，甚至不再以抽籤的
方式來決定名額歸屬，如此一來勢必重創印度科技業。這些法案的傳聞連印度政府都大為
緊張，其外交部發言人 Vikas Swarup 表示，已將印度的利益和關切傳達給美國政府和國
會高層。