蔡政府上台後，兩岸關係進入冷和期，日前又因為退將登陸引發爭議，閣揆林全下令全面
檢討退將、政務官、機密人員赴陸限制，預計本會期要完成修法。不過，早在去年11月間
，陸委會就邀集相關單位，討論公務員赴陸轉機許可規範，規定一定職等公務員除「入境
」中國大陸須申請許可制外，只要「過境、轉機」中國大陸，都需要事先申請許可，加強
管制。

根據陸委會在今年1月26日行文總統府、國安會、立法院、考監院等單位的函文內容，陸
委會在去年11月10日時，就邀集相關單位召開「研商公務員赴陸轉機是否應經許可獲報准
事宜」會議，當時會議做成結論：中國大陸機場屬於兩岸條例第2條規定的「大陸地區」
及兩岸條例施行細則第3條所稱「中共控制之地區」的涵蓋範圍，因此，衡酌兩岸條例第9
條規定及維護國家安全與利益的立法本旨，公務員無論從中國大陸機場「入境轉機」或「
不入境轉機（過境轉機）」，都應屬於兩岸條例所稱「進入」大陸地區的行為。

因此，當日會議拍板，公務員赴陸前，都需要依據兩岸條例與相關辦法作業要點來申請許
可獲准。該函文也特別提醒，各單位公務員與特定身份人員要遵循，以確保公務員權益。

根據兩岸條例第9條規範，公務員與國家安全局、國防部、法務部調查局及其所屬各級機
關未具公務員身分的人員，需要向內政部申請許可，才能進入大陸地區；但簡任第10職等
及警監4階以下未涉及國家安全機密的公務員及警察人員赴大陸地區，不在此限。

須申請許可者，則包括現職與離退職未滿3年的政務人員、直轄市長，以及在國防、外交
、科技、情治、大陸事務或其他經核定與國家安全相關機關從事涉及國家機密業務的人員
，或是受託這些機關從事涉及國家機密公務的個人或民間團體、機構成員。