※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2015-12-31 23:22:17
看板 Gossiping
作者 標題 [新聞] 違規停車法官撤罰：還有比高速公路更適合
時間 Thu Dec 31 17:28:40 2015
1.媒體來源:
公視
2.完整新聞標題:
違規停車法官撤罰：還有比高速公路更適合表達國道收費員心聲的處所嗎？
3.完整新聞內文:
吳東牧 張榮隆 / 桃園報導
國道收費員自救會去年10月25日在中山高速公路機場路段停車抗爭，造成交通一時壅塞，
事後遭國道警察逕行舉發違規停車、監理單位裁罰。受罰的抗爭者毛振飛等人不服，向桃
園地院提起行政訴訟。承審法官錢建榮昨天判決毛振飛等43人勝訴，撤銷原裁罰，訴訟費
用由被告的各監理機關負擔。這次佔領國道事件的交通裁決案還有七案、54名被告，仍由
桃園地院審理當中。
事後遭國道警察逕行舉發違規停車、監理單位裁罰。受罰的抗爭者毛振飛等人不服，向桃
園地院提起行政訴訟。承審法官錢建榮昨天判決毛振飛等43人勝訴，撤銷原裁罰，訴訟費
用由被告的各監理機關負擔。這次佔領國道事件的交通裁決案還有七案、54名被告，仍由
桃園地院審理當中。
判決撤銷對國道收費員裁罰處分的三大理由包括：
本案狀況警方應可當場舉發，卻採用逕行舉發方式，違背正當法律程序。
本案狀況警方應可當場舉發，卻採用逕行舉發方式，違背正當法律程序。
國道收費員上國道抗爭是象徵性言論、受言論自由保障，行政處罰應限縮退讓。
此次抗議屬和平集會，受兩公約施行法保障，裁罰違法無效。
法官錢建榮在判決書中指出，事件當天，參加抗爭行動的國道收費員將車輛停放在機場系
統輔助車道，並非高速行駛的內、外車道；而且因為警察機關事前已掌握並全程監控，當
時的高速公路在警察機關的嚴密交管「保護」下，原告所占據的路段，已暫停讓車輛行進
的功能，成為一處「適於發表意見與社會溝通交流的公共空間」。他反問：
統輔助車道，並非高速行駛的內、外車道；而且因為警察機關事前已掌握並全程監控，當
時的高速公路在警察機關的嚴密交管「保護」下，原告所占據的路段，已暫停讓車輛行進
的功能，成為一處「適於發表意見與社會溝通交流的公共空間」。他反問：
尤其國道收費員一輩子的工作場域就在高速公路收費站，其等抗議表達的象徵性言論，還
有比高速公路更為適切表達其等心聲之處所嗎？
對於部分輿論看法認為國道收費員抗爭雍塞交通，妨害其他用路人權益等，錢建榮在判決
中也有所回應，認為街頭抗爭是基層弱勢或邊緣異議者的政治權利、喧擾與威脅是集會遊
行權的本質，要讓示威者有施力的機會，應該包含憤怒、咒罵，乃至某種程度的恫嚇，否
則主流不會願意對異議者讓步。他並直接以國會當中政黨的法案協商交換來比擬：
中也有所回應，認為街頭抗爭是基層弱勢或邊緣異議者的政治權利、喧擾與威脅是集會遊
行權的本質，要讓示威者有施力的機會，應該包含憤怒、咒罵，乃至某種程度的恫嚇，否
則主流不會願意對異議者讓步。他並直接以國會當中政黨的法案協商交換來比擬：
K黨可以在國會對D黨說「給我A法案否則就擋你B法案」；社會運動者應該也可在街頭對主
流大眾或政客說「還我人權尊嚴，否則別想交通順暢」！如果完全剝奪「喧擾」與「威脅
」，那集會遊行權就變成了基層異議者謙卑祈求的儀式而已。
流大眾或政客說「還我人權尊嚴，否則別想交通順暢」！如果完全剝奪「喧擾」與「威脅
」，那集會遊行權就變成了基層異議者謙卑祈求的儀式而已。
原擬「開慢車」北上 遇警交管索性停車抗爭
本案原告毛振飛等43人，為抗議交通部及遠通電收公司在國道收費員遭資遣後，年資及轉
介工作處理不當，在去年10月25日發動國道收費員自救會成員集結於國道一號高速公路中
壢服務區，並以「開慢車」的方式北上交通部陳情抗議。
介工作處理不當，在去年10月25日發動國道收費員自救會成員集結於國道一號高速公路中
壢服務區，並以「開慢車」的方式北上交通部陳情抗議。
警方事先接獲情資，協調高公局支援大型巴士、救護車、工程車、拖救車等車輛，並動員
約250名警力，跟隨陳抗車隊前進，希望預防事端。沒想到當天上午11:30左右，由毛振飛
帶頭的抗議車隊行經中山高速高路北上機場系統輔助車道時，碰上公路警察交通管制；毛
振飛當場停車，後方所有車輛也都跟著在原地違規停車，就地表達抗爭訴求。
約250名警力，跟隨陳抗車隊前進，希望預防事端。沒想到當天上午11:30左右，由毛振飛
帶頭的抗議車隊行經中山高速高路北上機場系統輔助車道時，碰上公路警察交通管制；毛
振飛當場停車，後方所有車輛也都跟著在原地違規停車，就地表達抗爭訴求。
方可當場舉發 卻違法逕行舉發
本案法院將警方裁罰撤銷的第一個理由，是因為警方並未於當場舉發原告違規停車，只先
就各該車輛攝影拍照；過了約一週左右，才依據照片逕行舉發。其中毛振飛被罰四千元、
其他被告各遭裁罰六千元，並各記違規點數一點。
就各該車輛攝影拍照；過了約一週左右，才依據照片逕行舉發。其中毛振飛被罰四千元、
其他被告各遭裁罰六千元，並各記違規點數一點。
桃園地院認為，按照當天的狀況，警方可以當場舉發，但卻用「逕行舉發」的方式，違背
正當法律程序原則的要求。根據規定，違規停車若因為「當場不能或不宜攔截製單舉發」
，得逕行舉發。但「逕行舉發」的案件，只限於重大且急迫性的違規事由。這是因為在這
類案件當中，警察機關無從給予受舉發者陳述意見的機會，是對於人民基本權的限制及侵
害，有必要限縮。
正當法律程序原則的要求。根據規定，違規停車若因為「當場不能或不宜攔截製單舉發」
，得逕行舉發。但「逕行舉發」的案件，只限於重大且急迫性的違規事由。這是因為在這
類案件當中，警察機關無從給予受舉發者陳述意見的機會，是對於人民基本權的限制及侵
害，有必要限縮。
以本案而言，警方大可以當場查明駕駛人身分，告知違規事由，甚且裁量給予立即離去的
機會而不為舉發，但警方卻在事後片面「逕行舉發」，被判決認為是違法舉發，並遭指摘
這種基於主觀意圖自認「不能」或「不宜」當場舉發的判斷，有損警察機關公平、公正、
公開的形象，也難免引發社會疑慮，聯想是否對人民「秋後算帳」。
機會而不為舉發，但警方卻在事後片面「逕行舉發」，被判決認為是違法舉發，並遭指摘
這種基於主觀意圖自認「不能」或「不宜」當場舉發的判斷，有損警察機關公平、公正、
公開的形象，也難免引發社會疑慮，聯想是否對人民「秋後算帳」。
故意觸法傳達特定訊息 構成象徵性言論
其次，判決也從言論自由保障象徵性言論的觀點，認定國道收費員在國道上違規停車，是
為了集會遊行陳情抗爭，並非「無故」停於車道上。
判決並對象徵性言論做出詮釋，認為：
人民故意牴觸社會或法律規範的行為，依當下的現實與規範情境，行為人係基於傳達某種
訊息的意圖，而旁觀者也接收並能理解該訊息時，該行為即應構成受言論自由保障的象徵
性言論。
訊息的意圖，而旁觀者也接收並能理解該訊息時，該行為即應構成受言論自由保障的象徵
性言論。
相對弱勢族群難以享有發表言論的空間時，提供「交通」（意見交流）的道路、廣場等開
放空間，即為討論公共議題的公共論壇，蓋「充足的公共論壇，乃是言論自由的前提」。
從而言論在公共論壇中的極大化實現，就必須留意個案上對於言論時間、地點及方式造成
的附帶限制與不必要拘束。
放空間，即為討論公共議題的公共論壇，蓋「充足的公共論壇，乃是言論自由的前提」。
從而言論在公共論壇中的極大化實現，就必須留意個案上對於言論時間、地點及方式造成
的附帶限制與不必要拘束。
和平集會遊行 即便違法仍受保障
判決也特別援引兩公約施行法與公民與政治權利公約，認為本件被告包括台北、新北交通
裁決所、台中、台南監理所，容許警察機關舉發本件和平集會中的參與者，並據以作成處
罰行為，明顯是事後限制，制裁人民和平集會的權利，違反公政公約對於「和平集會」的
保障，因而無效。
裁決所、台中、台南監理所，容許警察機關舉發本件和平集會中的參與者，並據以作成處
罰行為，明顯是事後限制，制裁人民和平集會的權利，違反公政公約對於「和平集會」的
保障，因而無效。
判決指出，當天的行動歷時不到三小時和平落幕，並無暴力成份，即使不論原告毛振飛臨
時起意的突然停車舉動，造成全車隊的「違規停車」，是否屬緊急性、臨時性或偶發性集
會遊行而無須事先申請，只要並無暴力成分，本質上仍然屬於和平性集會。
時起意的突然停車舉動，造成全車隊的「違規停車」，是否屬緊急性、臨時性或偶發性集
會遊行而無須事先申請，只要並無暴力成分，本質上仍然屬於和平性集會。
根據公民與政治權利國際公約第21條規定：「和平集會之權利，應予確認。除依法律之規
定，且為民主社會維護國家安全或公共安寧、公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必
要者外，不得限制此種權利之行使。」
定，且為民主社會維護國家安全或公共安寧、公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必
要者外，不得限制此種權利之行使。」
楬櫫集會遊行對邊緣弱勢者重要性
判決強調，集會遊行自由是人民，尤其弱勢或邊緣少數異議者，以集體方式表達意見的權
利。就政治性或公益性言論言，更是人民與政府或具影響力之政治人物間溝通的一種方式
。人民經由此種方式，得以主動提供意見，並參與國家意思之形成或影響政策之制定。除
非確定集會之目的專為製造暴力，或有刻意妨害安寧秩序的意圖等「明顯而立刻危險」，
否則國家應予保障，否則透過事前檢查、事後制裁，反而扼殺台灣社會好不容易建立的民
主成果及言論自由市場，而容納不同的聲音，更係台灣社會民主之可貴。
利。就政治性或公益性言論言，更是人民與政府或具影響力之政治人物間溝通的一種方式
。人民經由此種方式，得以主動提供意見，並參與國家意思之形成或影響政策之制定。除
非確定集會之目的專為製造暴力，或有刻意妨害安寧秩序的意圖等「明顯而立刻危險」，
否則國家應予保障，否則透過事前檢查、事後制裁，反而扼殺台灣社會好不容易建立的民
主成果及言論自由市場，而容納不同的聲音，更係台灣社會民主之可貴。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://pnn.pts.org.tw/main/2015/12/31/違規停車法官撤罰：還有比高速公路更適合表達國/
![[圖]](http://pnn.pts.org.tw/main/wp-content/uploads/2015/12/2014-1025-005-國道收費員國道抗爭.jpg)
http://goo.gl/b6l5eT
5.備註:
桃園錢建榮法官又一個判決最新力作
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 111.184.183.167
※ 文章代碼(AID): #1MXFLCXQ (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1451554124.A.85A.html
噓 : 錢建榮........................1F 12/31 17:29
錢法官怎了??
※ 編輯: a00199bcd (111.184.183.167), 12/31/2015 17:30:58
→ : 當場舉發跟逕行舉發差在那裡？2F 12/31 17:31
推 : 好棒的判決3F 12/31 17:31
噓 : 鬼島4F 12/31 17:32
噓 : 那些人應該被判公共危險罪的!5F 12/31 17:32
推 : 貼近人民的判決6F 12/31 17:32
推 : 所以警察的交管營造一個適合抗議的場合？!7F 12/31 17:33
推 : Good8F 12/31 17:34
推 : 連抗議的權利都被拿走的話談民主有屁用9F 12/31 17:36
推 : 解釋清楚明白合情合理!10F 12/31 17:36
推 : 謙卑祈求的儀式…求到死才有機會被注意吧～
推 : 謙卑祈求的儀式…求到死才有機會被注意吧～
推 : 這判決真的很不錯12F 12/31 17:38
→ : 可惜鬼島人認為抗議應該在公園或空地靜坐不該影響任13F 12/31 17:38
推 : 這個法官的判決理由很明顯有問題 難道你要警察在抗爭14F 12/31 17:38
→ : 現場一個一個開單嗎
→ : 現場一個一個開單嗎
推 : 學過公法的應該可以了解，正確的判決.可惜這樣的法官不多16F 12/31 17:39
→ : 何人，就算有人不滿也該尋求體制內解決17F 12/31 17:39
推 : 島會鬼就是有人只想到自己，沒想到弱勢的聲音被聽見有多難18F 12/31 17:39
→ : 路是警察封的，人家才停下來。本來就不應開單
→ : 路是警察封的，人家才停下來。本來就不應開單
→ : 臥軌工人 鬼島人:壓過去壓過去!20F 12/31 17:40
推 : push21F 12/31 17:41
推 : 霸氣的判決22F 12/31 17:45
推 : 這判決很好啊 雖然對抗議本身不怎支持 但也不反對23F 12/31 17:46
推 : 呃...不甚認同......24F 12/31 17:46
推 : 難得的正常法官25F 12/31 17:47
推 : 耳目一新26F 12/31 17:50
→ ivorysoap …
推 : 讚29F 12/31 17:53
推 : 媽的想到上次馬習會總統府周邊突然管制，害我從晚上10點開30F 12/31 17:53
→ : 了快兩個小時的車才到家，只准許官員封街，不允許百姓抗
→ : 爭，操他媽的台灣
→ : 了快兩個小時的車才到家，只准許官員封街，不允許百姓抗
→ : 爭，操他媽的台灣
推 : 沒錯，交通部、勞動部官員應該判公共危險罪33F 12/31 17:54
推 : 裡面有一段說太棒了34F 12/31 17:57
→ : 恐龍法官35F 12/31 17:58
推 : 推判決36F 12/31 17:58
推 : 民主的價值凌駕行政權，讚！37F 12/31 17:59
推 : 推判決有理38F 12/31 17:59
推 : 他廢死喔 要遇到他才有這種判決啦39F 12/31 18:00
推 : 幹 已哭40F 12/31 18:00
推 : 推41F 12/31 18:00
推 : 公法學的好才有可能出現這種判決，未必要廢死42F 12/31 18:01
推 : 感人的判決，公法案件本來就該這樣處理！43F 12/31 18:03
推 : 民主素養好高的法官，真的站在民主之巔看待事情44F 12/31 18:04
推 : 好法官45F 12/31 18:07
推 : 難得推法官46F 12/31 18:09
→ : 竟然用逕行舉發 根本婊到有剩 無恥至極47F 12/31 18:09
推 : 霸氣48F 12/31 18:09
推 : 推49F 12/31 18:10
推 : 這才次法官阿50F 12/31 18:12
推 : 推51F 12/31 18:12
推 : 讚 推推52F 12/31 18:14
噓 : bla bla bla53F 12/31 18:15
推 : 推54F 12/31 18:16
推 : 法官的立場明明就很一致 我國法律就是保護各種“壞人”55F 12/31 18:17
→ : 很多人說通緝犯和學生無法並論 其實理論上並無二致
→ : 很多人說通緝犯和學生無法並論 其實理論上並無二致
推 : 因果論57F 12/31 18:17
→ : 對689（多數）來說抗議的人搞不好比通緝犯更該死58F 12/31 18:19
推 :59F 12/31 18:20
推 : 好法官60F 12/31 18:20
推 : 這就是台灣司法目前的問題，同案不同法官就不同結果61F 12/31 18:25
→ : 同樣的證人證據，還可以臨時換法官改變判決…
→ : 像這位法官，感覺才比較貼近人民跟現實的社會…
→ : 同樣的證人證據，還可以臨時換法官改變判決…
→ : 像這位法官，感覺才比較貼近人民跟現實的社會…
推 : 鬼島 什麼判決都不意外64F 12/31 18:27
推 : 不認同他們的訴求，但是都讓步成這樣，支持無罪65F 12/31 18:30
推 : 推66F 12/31 18:31
→ : 司法的問題在清官貪官一鍋端，找不到包青天攔轎67F 12/31 18:32
→ : 只有當權者才能換成O友友
→ : 只有當權者才能換成O友友
推 : 推象徵性言論 噓鄭文燦69F 12/31 18:33
推 : 好法官!!70F 12/31 18:33
→ : 反觀秒退 淑娜到頂點 去好市多？笑死人71F 12/31 18:35
推 : 很棒的判決72F 12/31 18:35
推 :73F 12/31 18:35
推 : 法官GJ!!74F 12/31 18:37
推 : 推 台灣司法有救了75F 12/31 18:37
推 : 難得推76F 12/31 18:38
推 : GJ !77F 12/31 18:40
推 : 推78F 12/31 18:43
推 : 推設身處地的好法官79F 12/31 18:44
推 : 難得推法官80F 12/31 18:44
推 :81F 12/31 18:45
推 : 推82F 12/31 18:45
推 : 太帥啦83F 12/31 18:45
推 : 這判決真的不錯84F 12/31 18:46
推 : 耳目一新85F 12/31 18:47
推 : 慘 這法官大概仕途堪慮了86F 12/31 18:54
推 : 錢健榮法官這個判決真不錯87F 12/31 18:57
推 : 這法官立場好明顯. 但判的好88F 12/31 18:57
推 : 支持弱勢團體的法官就是讚89F 12/31 18:59
推 : 正常法官不多了90F 12/31 19:00
推 : WOW91F 12/31 19:00
推 : 難得好法官!!!!!!!!!!!!!!92F 12/31 19:03
推 : 要噓之前先把全文看完，這篇寫的很好93F 12/31 19:04
推 : 推法官94F 12/31 19:08
推 : 超讚95F 12/31 19:10
推 : 保育類法官96F 12/31 19:11
推 :97F 12/31 19:14
推 : 送98F 12/31 19:15
推 : 推99F 12/31 19:18
推 : 難得出現一個正常的法官100F 12/31 19:18
推 : 鬼島難得的好法官! 判頂新無罪的那幾個學著點!101F 12/31 19:20
推 : 1樓真強 28分40秒PO的文章 29分就回應了102F 12/31 19:23
推 : ?????真的嗎???103F 12/31 19:23
推 : 難得的進步判決！104F 12/31 19:23
推 : 司法還有救105F 12/31 19:25
推 : 桃園阿燦！106F 12/31 19:32
推 : 不能只有我看到107F 12/31 19:38
推 : good 支持合理抗爭活動爭取自身的權益108F 12/31 19:38
推 : 霸氣109F 12/31 19:43
推 : 推！好法官！110F 12/31 19:44
推 : 權利不是天上掉下來的，是自己爭取來的.111F 12/31 19:45
推 : 難得好法官112F 12/31 19:45
推 : 終於有人把兩公約當一回事了113F 12/31 20:00
推 : 開車 判斷有意圖衝撞 可以開槍114F 12/31 20:00
噓 : 我是苦主 在高速公路原地停車了一小時115F 12/31 20:02
推 : 推116F 12/31 20:02
推 : 推 好法官117F 12/31 20:04
→ : 不錯啊，勞工爭取權益，其他勞工犧牲一點是應該的118F 12/31 20:07
→ : 同為勞工，你不知道你哪天也會需要出來抗爭資方的打壓
→ : 同為勞工，你不知道你哪天也會需要出來抗爭資方的打壓
推 : 錢法官必推120F 12/31 20:10
推 : 好神的法官@@121F 12/31 20:13
推 : 寫的好通順 邏輯清晰122F 12/31 20:13
推 : 推123F 12/31 20:25
推 : 民主的法治124F 12/31 20:26
推 : 推！好法官！125F 12/31 20:27
推 : 這個判決有點酷~126F 12/31 20:32
→ : 說的話127F 12/31 20:39
→ : 好
→ : 好
推 : 人權法官阿129F 12/31 20:40
推 : 錢建榮超屌130F 12/31 20:48
推 :131F 12/31 20:49
推 : 希望未來愈來愈多這種好法官132F 12/31 20:51
推 : 只有公視會這樣做新聞 法官 好!!!133F 12/31 21:02
推 : 推134F 12/31 21:07
推 : 正當程序很重要,不然以後不知道會有多少人被不正當的程序搞135F 12/31 21:09
推 : 推136F 12/31 21:14
推 : 讚!覺得感動137F 12/31 21:17
推 : 如果你只是犧牲一點時間在高速公路上，就能換取他們發聲
→ : 的機會，很值得!哪天輪到你被打壓，你也希望你抗爭時，
→ : 他人也能同等對你
推 : 如果你只是犧牲一點時間在高速公路上，就能換取他們發聲
→ : 的機會，很值得!哪天輪到你被打壓，你也希望你抗爭時，
→ : 他人也能同等對你
推 : 推141F 12/31 21:35
推 : 推好判決 跟兩公約142F 12/31 21:39
推 : 法界難得良心143F 12/31 21:40
推 : 看完很感動!144F 12/31 21:46
推 : 這篇新聞跟廢死有什麼關係...145F 12/31 21:56
推 : 推146F 12/31 22:08
推 :147F 12/31 22:11
推 : 這個判決很棒148F 12/31 22:22
推 : 一時的不便,但是這些人卻是為勞工的未來發聲149F 12/31 22:28
推 : COOL150F 12/31 22:35
推 : 推151F 12/31 22:37
推 : 好法官152F 12/31 22:39
推 :153F 12/31 22:40
推 : 推兩公約154F 12/31 22:41
推 : 推155F 12/31 22:43
推 : 錢建榮很猛 都站在弱勢方 一直嗆行政部門156F 12/31 22:44
推 :157F 12/31 22:44
推 : 為數不多的好法官158F 12/31 23:00
推 : 支持有良心的法官 譴責官逼民反的政府159F 12/31 23:03
推 : Good~160F 12/31 23:04
推 : 支持好法官161F 12/31 23:09
推 : 難得有好法官162F 12/31 23:12
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