〔駐美特派員曹郁芬／華府13日報導〕美國國防部今天發布的中國軍力報告指出，雖然中國國家主席習近平與台灣總統馬英九去年11月舉行了歷史性會面，兩岸關係的發展並未明顯改變面對台灣的中國軍事部署態勢。

美國國防部亞太副助理部長鄧志強今天在記者會上強調，面對中國不斷增長的軍事能力，台灣需要增加國防預算，尤其是不對稱和創新能力的投資以克服雙方在小大比例懸殊下的不均衡。中國仍然以台海軍事衝突為主要想定，但東海、南海與朝鮮半島的任務也愈來愈重要。他說，中國經濟成長放緩，但中國領導人似乎要堅持在可見的未來維持國防預算成長。中國官方公佈的國防預算已是台灣的14倍。

美國國防部的報告指出，台灣過去依賴的優勢包括解放軍缺乏越過台灣海峽的投射能力，海島防衛的天然地理優勢，台灣軍隊的科技優勢，以及美軍事能力的介入，中國軍力持續增長使台灣安全受到愈來愈大的挑戰。

報告說，解放軍對台灣採取軍事行動的能力愈來愈成熟，解放軍可能的作為包括首先釋出準備好動武的訊息，然後刻意結集部隊以期用最快的速度交戰，而不是採用戰略欺敵的方式。另一個選項是放棄大規模的軍事準備，採用快速部隊奇襲，或在其它國家反應前達成政治解決。

報告指出，中國雖然沒有全面兩棲作戰能力，但已有能力攻取台灣控制的東沙群島與太平島，或是更大的金門與馬祖，不過這樣做可能激化台灣的獨立勢力，並引發國際反彈。台灣預定2019年全面實行募兵制，部隊精簡雖然可以釋出部分資源以提高軍人待遇，但仍不足以支應募兵制所需的成本，而且轉型過程中還需要更多的人事成本以吸引人從軍，分散了軍購和自製武器所需的資源，以及短期訓練和維持妥善率所需的成本。

這分報告表示，台灣2016年大選之後，中國強調否認「九二共識」，亦即認知中國和台灣同屬一個中國，但容許不同表述，會使和平發展成為不可能；但民進黨總統當選人蔡英文只承諾要維持台海兩岸關係的現狀，但沒有為北京詮釋的「九二共識」背書。報告說，美國信守基於三公報和台灣關係法的一個中國政策，反對台海任何一方片面改變現狀。