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看板 Gossiping
作者 標題 [ＦＢ]須文蔚 學術自由與獨立要靠奮鬥：淺談大學教授兼職與產學合作的規範
時間 Tue May 1 11:39:42 2018
ＦＢ卦點說明：（繁體中文 20 個字）
這篇是我目前看到最鉅細糜遺，
點出管中閔案教育部疑慮部分法律相關問題的文章。
(但不包含抄襲風波)
須文蔚（1966年－），台北市人，為數位文學理論家與網路作家
曾擔任公共電視文化事業基金會董事。現任國立東華大學華文文學系教授兼系主任
花蓮縣數位機會中心主任、《新聞學研究》副主編。
須文蔚畢業於臺北市立民族國民中學、臺北縣私立辭修高級中學、
東吳大學法律系比較法學組。
ＦＢ連結：
https://www.facebook.com/winwayxu/posts/10209244037018037
須文蔚 昨天 11:01 ·
▎學術自由與獨立要靠奮鬥：淺談大學教授兼職與產學合作的規範
學術自由與獨立為什麼要規範在憲法中？因為得來不易，任何獨裁的政府，
都會想把手伸進校園，更有不少學者裏應外合，配合政府干涉學術自由，這不可以不小心。
1949年4月6日台大發生「四六事件」，當時軍隊闖入校園，不經法律程序逮捕師生，時任台
大校長的傅斯年正告台灣警備總司令部司令彭孟緝：「若有證據該抓就抓，若無證據就不能
隨便進學校抓學生！我有一個請求，你今天晚上驅離學生時，不能流血，若有學生流血，我
要跟你拚命！」。事實上，本案牽連甚廣，傅斯年擋不住的是白色恐怖「清共」殺戮，台大
及師院許多菁英死於馬場町如師院賴裕傳、陳金目、陳水木，台大王超倫、郭琇琮、傅煒亮
、葉城松、張璧坤等，或遭判刑身陷白色恐怖牢籠之中如蔡德本、塗炳榔、陳英泰、曾群芳
、邱媽寅、盧兆麟、張坤修等。
1949年4月6日台大發生「四六事件」，當時軍隊闖入校園，不經法律程序逮捕師生，時任台
大校長的傅斯年正告台灣警備總司令部司令彭孟緝：「若有證據該抓就抓，若無證據就不能
隨便進學校抓學生！我有一個請求，你今天晚上驅離學生時，不能流血，若有學生流血，我
要跟你拚命！」。事實上，本案牽連甚廣，傅斯年擋不住的是白色恐怖「清共」殺戮，台大
及師院許多菁英死於馬場町如師院賴裕傳、陳金目、陳水木，台大王超倫、郭琇琮、傅煒亮
、葉城松、張璧坤等，或遭判刑身陷白色恐怖牢籠之中如蔡德本、塗炳榔、陳英泰、曾群芳
、邱媽寅、盧兆麟、張坤修等。
政治力介入校園的事件，在威權時代，不絕如縷，台大哲學系事件也很慘烈。1972年12月到
1975年6月之間，在國立台灣大學校內，以「反共」之名，對國立臺灣大學哲學系內中國自
由派學者進行整肅的一連串行動，並導致臺大哲學系教職員包括趙天儀、陳鼓應、王曉波、
楊斐華、胡基峻、李日章、陳明玉、梁振生、黃天成、郭實瑜、鍾友聯、黃慶明及美國籍客
座教授馬樂伯遭解聘，臺大哲學研究所停止招生一年。我昨天晚上到台大散步，還看到王曉
波教授在傅鐘下，和一群人論道，看來往事並不如煙。
1975年6月之間，在國立台灣大學校內，以「反共」之名，對國立臺灣大學哲學系內中國自
由派學者進行整肅的一連串行動，並導致臺大哲學系教職員包括趙天儀、陳鼓應、王曉波、
楊斐華、胡基峻、李日章、陳明玉、梁振生、黃天成、郭實瑜、鍾友聯、黃慶明及美國籍客
座教授馬樂伯遭解聘，臺大哲學研究所停止招生一年。我昨天晚上到台大散步，還看到王曉
波教授在傅鐘下，和一群人論道，看來往事並不如煙。
到2018年了，台大管中閔校長無法上任的案子，是不是「政治力介入」，相信人言言殊。
昨日來我臉書上指責我「理盲」的賀德芬教授，是法律界的前輩，我們也一同努力「黨政
軍退出三台」的運動。老師的指教，讓我不吐不快，就仔細說說，我擔任過大學研發長，
昨日來我臉書上指責我「理盲」的賀德芬教授，是法律界的前輩，我們也一同努力「黨政
軍退出三台」的運動。老師的指教，讓我不吐不快，就仔細說說，我擔任過大學研發長，
處理相關同事兼職與產學合作的經驗與法理。
根據教育部「台大校長遴選爭議案的法律研析意見」，可以整理出以下事件的時間點：
●2017/4/28 台哥大函請台大同意管中閔兼職獨董
●2017/5/17 台大校長楊泮池「批可」同意台哥大（但未正式函復台哥大或管中閔）
●2017/6/14 管中閔擔任台哥大獨董
●2017/6/24 台大選出遴選委員18人（含台哥大副董蔡明興）
●2017/9/22 台大「代理校長核准」管中閔擔任台哥大審計委員及薪資報酬委員會委員
●2017/9/29 台大與台哥大簽訂產學合作及學術回饋金契約
●2017/10/2 台大正式回函台哥大，同意管中閔兼任獨董及另二項台哥大兼職
檢視這個時間表所呈現的法律意涵有二：
一、有無違反兼職？
控訴一個教授「違法兼職」、「隱匿獨董身分」，所要依據的應當是管中閔是否違反了「
國立臺灣大學非兼任行政主管職務之專任教師任職或兼職營利事業機構或團體準則 」？
這個辦法第四條第三項規定：「其中前二項教師，均應經本校核准後始得任職或兼職。」
看了上面的時間表，一目了然，台大校長批可的時間是5月17日，6月14日
國立臺灣大學非兼任行政主管職務之專任教師任職或兼職營利事業機構或團體準則 」？
這個辦法第四條第三項規定：「其中前二項教師，均應經本校核准後始得任職或兼職。」
看了上面的時間表，一目了然，台大校長批可的時間是5月17日，6月14日
管中閔擔任台哥大獨董，是符合法律規範的。任何一個申請人或助教，透過電子公文系統
，就可以知道校長是否核准了。
（目前教育部的「專家」援引「國立臺灣大學專任教師(研究人員)兼任政府機關職務簽辦
表」上注意事項的第三點：「三、專任教師(研究人員)應經本校書面同意，始得於校外兼
職。」堅稱要有「書面」，鑽進表格的一行小字裡。我想這不是校內法規，是人事室的提
醒。當辦法和表格有衝突，解釋上，應當回到法規本文，比較合宜。）
表」上注意事項的第三點：「三、專任教師(研究人員)應經本校書面同意，始得於校外兼
職。」堅稱要有「書面」，鑽進表格的一行小字裡。我想這不是校內法規，是人事室的提
醒。當辦法和表格有衝突，解釋上，應當回到法規本文，比較合宜。）
至於因為擔任獨董進而成為審計委員會與薪資報酬委員，這只要檢視證券交易法第14條之
4第二項：「審計委員會應由全體獨立董事組成，其人數不得少於三人，其中一人為召集
人，且至少一人應具備會計或財務專長。 」同法第14條之6，薪資報酬委員會之設置，就
可知道，管中閔先生擔任台灣大之審計委員與薪資報酬委員與他擔任獨董是同一件事。
4第二項：「審計委員會應由全體獨立董事組成，其人數不得少於三人，其中一人為召集
人，且至少一人應具備會計或財務專長。 」同法第14條之6，薪資報酬委員會之設置，就
可知道，管中閔先生擔任台灣大之審計委員與薪資報酬委員與他擔任獨董是同一件事。
台大既然准許擔任獨董，他接任審計委員或薪資報酬委員，也是獨董工作的一部份。
二、產學合作簽約與核可兼職的關係？
至於有關產學合作與收取回饋金一事，則是在核准通過一位老師兼職後，大學與企業接著
商談的契約。相關作業的要點為「國立臺灣大學專任教師任職或兼職營利事業機構或團體
收取學術回饋金及分配辦法」，第二條明文規定：「本辦法所稱學術回饋金，係指與學校
建立產學合作關係之營利事業機構或團體、新創生技新藥公司(以下簡稱營利事業)，就本
校專任教師任職或兼職該營利事業，而與本校訂定學術回饋金契約，並依本辦法第三條規
定於契約內訂定營利事業贊助本校統籌運用於教學研究及校務發展之費用。」
商談的契約。相關作業的要點為「國立臺灣大學專任教師任職或兼職營利事業機構或團體
收取學術回饋金及分配辦法」，第二條明文規定：「本辦法所稱學術回饋金，係指與學校
建立產學合作關係之營利事業機構或團體、新創生技新藥公司(以下簡稱營利事業)，就本
校專任教師任職或兼職該營利事業，而與本校訂定學術回饋金契約，並依本辦法第三條規
定於契約內訂定營利事業贊助本校統籌運用於教學研究及校務發展之費用。」
看完條文就清楚，一定要以有「兼職」的事實為前提，才能繼續討論簽約與履約的事宜，
據此台大一定在5月17日以後，發文與台哥大討論簽訂產學合作及學術回饋金契約的相關事
宜，才有9月29日雙方合約簽約完成的文件。教育部的專家們，省略其中的文件往返，視而
不見，才讓人匪夷所思。
宜，才有9月29日雙方合約簽約完成的文件。教育部的專家們，省略其中的文件往返，視而
不見，才讓人匪夷所思。
賀德芬老師引用報紙資料說：「黨政人士指出，管中閔在台大去年9月同意他擔任「台哥大
」審計委員及薪資報酬委員會委員之前，即在去年8月份出席台哥大的審計委員會及薪資報
酬委員會的會議，當時，產學合作契約也還沒簽，根本不能「兼職」。」顯然是混淆了產學
合作契約的效力，硬把此一條件解釋為兼職的「核可」！我想這是完全不理解產學合作實務
的見解。
」審計委員及薪資報酬委員會委員之前，即在去年8月份出席台哥大的審計委員會及薪資報
酬委員會的會議，當時，產學合作契約也還沒簽，根本不能「兼職」。」顯然是混淆了產學
合作契約的效力，硬把此一條件解釋為兼職的「核可」！我想這是完全不理解產學合作實務
的見解。
來自企業界學者專家龔天行也說：「稍有企業經驗的人就知道，台灣上市企業的股東會以及
董事會換屆大都在六月舉行，新任董事會一但選出，舊董事會就當然解任，新任董事即刻就
任。而新任董事是否當選，是要在股東會選舉後方能確認的。因此，台灣大與台大就管中閔
教授兼任台灣大董事所訂立的產學合作與學術回饋金契約，僅能在管中閔於股東會選出管中
閔為獨董，且他已就任後，才有可能簽署，也才有意義。」 以上是相關法律、大學行政與
公司治理的實況，各大學也都如此運作，不知道為何到了管中閔身上，這套規則就完全不適
用了？也供大家公評。
董事會換屆大都在六月舉行，新任董事會一但選出，舊董事會就當然解任，新任董事即刻就
任。而新任董事是否當選，是要在股東會選舉後方能確認的。因此，台灣大與台大就管中閔
教授兼任台灣大董事所訂立的產學合作與學術回饋金契約，僅能在管中閔於股東會選出管中
閔為獨董，且他已就任後，才有可能簽署，也才有意義。」 以上是相關法律、大學行政與
公司治理的實況，各大學也都如此運作，不知道為何到了管中閔身上，這套規則就完全不適
用了？也供大家公評。
至於在遴選程序中，是否有迴避必要，或當遴選委員獲悉蔡明興與管中閔有同為台灣大董事
之關係後，是否影響遴選的結果？從事件爆發以來，台大校長遴選委員會開了多次會議，甚
至開過校務會議，究竟還有那些程序不完備？那是教育部要說清楚的，不是我一個區區學生
家長可以理解的。
之關係後，是否影響遴選的結果？從事件爆發以來，台大校長遴選委員會開了多次會議，甚
至開過校務會議，究竟還有那些程序不完備？那是教育部要說清楚的，不是我一個區區學生
家長可以理解的。
文章貼出後，熟悉教育行政法律的項程華教授提供了高見，我也補充列在正文中：
1.迴避（或是喪失遴選委員資格），是定在行政程序法、部頒國立大學校長遴選辦法、
台大校長遴選辦法之中，然而董事及獨董關係都非列舉事由，都無此規定。
2.非列舉，但是「顯有偏頗」的事由，部頒遴選辦法、台大遴選辦法都是要「校長候選人
」提出，台大曾經把遴選委員也可提出，放在條文裡經教育部去函要求刪除，所以只能由
校長候選人提出是遴選辦法明文規定的，教育部本身違反自己定的辦法。
」提出，台大曾經把遴選委員也可提出，放在條文裡經教育部去函要求刪除，所以只能由
校長候選人提出是遴選辦法明文規定的，教育部本身違反自己定的辦法。
是我們法盲？還是教育部法盲？
3.至於「違法偷跑」的指控，根據台大校務會議記錄人事室說明：106-107校外兼職95%
（35件）學校發文日晚於兼職日。換言之，10人即有9.5人發生這種狀況，難道這些台大
教授都不清楚規定故意要「違法偷跑」嗎？現在為了卡管，把所有兼職的教授都說成「違
法偷跑」，也都永遠不能選校長，這難道也是我們理盲嗎？。
（35件）學校發文日晚於兼職日。換言之，10人即有9.5人發生這種狀況，難道這些台大
教授都不清楚規定故意要「違法偷跑」嗎？現在為了卡管，把所有兼職的教授都說成「違
法偷跑」，也都永遠不能選校長，這難道也是我們理盲嗎？。
（會議記錄資料來源：新頭殼 2018.03.25 | 13:36
逐字稿https://newtalk.tw/news/view/2018-03-25/118637）
大揭錄 2》台大臨時校務封殺「成立台大校長遴選爭議調查小組」 | 政治 | 新頭殼 Newtalk
![[圖]]()
「台大臨時校務會議」 時間:2018.3.24（周六），地點:台大集思會議廳。[106201]議案: 成立本校校長遴選爭議調查小組案|童昱文 | 法律學院學生會 案由：應成立小組調查蔡明興與管中閔關係，爭議內容與學術倫理內容相關問題，並 ...
![[圖]](http://i4.disp.cc/t/0/newtalk.tw_ogimage_sd4e15ee46d1e6196cdeb45d1f8dc66c8.JPG)
看來，台大或許很難選出校長了，
要不然就是要學選出的是沒有產學合作經驗的學者才行。
我或許法盲，畢竟離開法學研究專業有一段時間。不過就情理言，在台灣，有什麼「職務」
的候選人要接受這麼周延、恐怖與無窮的調查與追殺？根據經驗，大概只有總統和直轄市長
吧！執政黨把一個大學校長的遴選，動員成總統選舉，各種污衊、戴紅帽子或人格謀殺後，
最後雲淡風清說，以上均為子虛烏有，只有「應迴避未迴避」，以程序瑕疵來結案。
的候選人要接受這麼周延、恐怖與無窮的調查與追殺？根據經驗，大概只有總統和直轄市長
吧！執政黨把一個大學校長的遴選，動員成總統選舉，各種污衊、戴紅帽子或人格謀殺後，
最後雲淡風清說，以上均為子虛烏有，只有「應迴避未迴避」，以程序瑕疵來結案。
欣賞完如此有「張力」又「粗暴」的過程，指責政府干涉學術自由，應當不算「理盲」？
我想起在法律系大二的課堂上，李鴻禧教授問我們：「為什麼憲法要明文保障言論與講
學自由？不規範呼吸的自由？」
我想起在法律系大二的課堂上，李鴻禧教授問我們：「為什麼憲法要明文保障言論與講
學自由？不規範呼吸的自由？」
答案很清楚：言論與講學自由是脆弱的，是要靠世世代代抗爭，才能維繫的！
▎請一起連署，支持大學自主
▎請一起連署，支持大學自主
https://sites.google.com/view/university-autonomy-tw/
※ 臉書爆卦請用ＦＢ當標題，並附上２０繁體中文說明卦點，違者水桶一個月。
※ 注意！濫用ＦＢ爆卦視同鬧板文處理。
※ 記得要附上來源網址。
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有兼職並且開公司任職股東的人是不適合當台大校長的，
因為最高學府校長要用最高規格檢視，等同於總統或縣市長。
不過這種人，可以當教育部部長!!
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 122.118.4.52
※ 文章代碼(AID): #1Qv-61_c (Gossiping)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1525145985.A.FE6.html
※ 編輯: shinbird (122.118.4.52), 05/01/2018 11:40:20
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→ : 襪靠 唱過陰天了不起喔1F 05/01 11:40
→ : 陰天在不開燈的房間2F 05/01 11:40
※ 編輯: shinbird (122.118.4.52), 05/01/2018 11:41:40→ : 陰天 開 房間3F 05/01 11:41
→ : 若是有明文規定的話~但現在好像沒有~政府不知道搞啥~4F 05/01 11:41
推 : 我要消滅消滅消滅這世界5F 05/01 11:41
→ : 誰拔了我的旗6F 05/01 11:41
推 : 雞姐講話了7F 05/01 11:42
推 : 教育部長是政府的一部分啊，共犯結構8F 05/01 11:43
推 : 台灣價值需要加值9F 05/01 11:44
→ : 雙刀火雞10F 05/01 11:45
推 : 推11F 05/01 11:46
→ : 部長失策在強調由112諸位菁英教授組織起來的遴選會有12F 05/01 11:47
推 : 食神~~~~13F 05/01 11:47
→ : 瑕疵這點不管如何,112教授們是嚥不下這口氣的14F 05/01 11:48
推 : 雞姐15F 05/01 11:48
→ : 開玩笑 我明天還要上課,被你質疑我還上得下去嗎16F 05/01 11:48
推 : 台灣價值不足哦。17F 05/01 11:49
推 : 如果是台文系，大概就會是台灣價值充足的那種發言了..XDDD18F 05/01 11:51
推 : 推19F 05/01 11:52
推 : 有講條文給推20F 05/01 11:56
推 : 完了要被吱障打成9.2舔共仔了21F 05/01 11:56
推 : 推22F 05/01 12:01
噓 : 情 和 義 值 千 金23F 05/01 12:01
→ : 推推啦24F 05/01 12:02
推 : 一方面在推獨董制度，一方面卻又拿獨董身分作為鬥爭工25F 05/01 12:03
→ : 具
→ : 具
推 : 推27F 05/01 12:10
推 : 推28F 05/01 12:13
推 : 等等會不會有人跳出來說不是台大的29F 05/01 12:18
推 : 推30F 05/01 12:24
推 : 推！！！31F 05/01 12:28
推 : 推32F 05/01 12:32
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(￣︿￣)ｐ kevin1959 說瞎！
1樓 時間: 2018-05-01 20:11:30 (台灣)
→
05-01 20:11 TW
台灣就是這樣 "不獨立的奶嘴.說要獨立..." "XX退出OO.就是已經有了@@在OO裡面.."
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