行政院今（14）日針對「提高低薪族薪資之行動方案」舉行記者會，行政院副院長施俊吉
從統計角度分析勞工薪資狀況，施強調，台灣薪資凍漲，主要原因包括全球化、兩岸經貿
關係緊密，導致台灣與中國薪資逐漸「趨同化」；台灣高教有過度教育現象，導致大學學
歷喪失能力辨識指標功能；台灣外勞人數逐年成長，62萬名外勞薪資，也拉低了勞工整體
平均薪資。施俊吉表示，台灣勞工排除外勞後，本勞的平均實質薪資58,931元，是勞工平
均實質薪資47,271元的1.25倍。

經過5個月的研析，行政院「提高低薪族薪資之行動方案」今天終於正式對外公布。行政
院長賴清德在方案公布前、五一勞動節前夕，出席「全國模範勞工表揚典禮」，引述主計
總處統計，強調「勞工平均每月薪資已達4萬9,989元，創下歷史新高，逼近5萬元」，不
過這項數據立即遭到勞團潑冷水，強調平均薪資的概念，掩蓋了台灣300萬名勞工經常性
薪資低於3萬元的低薪問題。

今天，施俊吉再度就賴清德所引用的4萬9,989元勞工平均薪資進行解釋，施強調，賴揆指
的49,989元，是去年度台灣勞工經常性薪資加非經常性薪資的「總薪資」，如果有勞工主
張台灣多數實際上並沒有領到這麼多錢，那麼從2016年度台灣勞工平均薪資中位數為

4,0612元的數字可以看出，台灣過半數勞工的平均薪資是超過4萬元的；49,989元的平均
薪資，也已創下歷史紀錄。剔除物價因素後，去年的平均實質薪資58,931元，也是18年來
新高。

對於一般民眾，之所以平均薪資之所以無感，施俊吉針對台灣薪資凍漲，提出以下原因：

首先，台灣的低薪問題，是全球化「要素均等化」使然，施俊吉特別強調，台灣與中國經
貿關係緊密，導致台灣與中國薪資逐漸趨同，台灣與港、星等國的薪資水準也愈差愈遠。

第二，台灣高教體系有過度教育現象，施俊吉表示，從1997年教育部執行大學教育擴張政
策，導致每年大學畢業人數達20萬人，大學教育喪失了能力辨識指標功能，業者無法鑑別
大學畢業生能力，導致企業對於初入職場的人採取最低薪資起薪。

第三，台灣外勞人數過去十幾年來持續成長，目前人數已來到62萬人，過去主計總處在計
算平均薪資時，都會把外勞薪資納入計算，外勞因為絕大多數適用基本工資，因而壓低了
台灣平均薪資水準。

第四個原因則是「雇主有加薪，但是勞方無感」，這部分主要係因過去十幾年來，政府陸
續提高勞健保的保險費率，同時開辦勞退新制、就業保險等業務，這部分在薪資統計上，
被列為「非薪資報酬」；2016年「非薪資報酬」佔勞工總報酬的14%，比2001年增加了34%
，資方這部分的付出，勞工沒有感受到。

施俊吉表示，「外勞人數增加，拉低平均薪資」的事實，可以從本勞實質總報酬（含勞健
保等提撥）58,931元，與本勞加外勞實質薪資47,271元，前者是後者的1.25倍可以看出。