蔡政府上任後力推改革，但民調不僅未見起色，甚至還屢創新低。為拉抬年底選情，避免
受施政成績影響，府院達成以大幅改組內閣方式，為年底選戰提早進入戰鬥位置，並貫徹
改革的決心。據了解，這一波內閣改組，新任總統府秘書長陳菊也扮演重要角色，不過黨
政人士指出，賴清德、陳菊都會嚴守尊蔡路線，相關人事異動，一定都在府院討論溝通下
，產生人選，由蔡英文、陳菊和賴清德為首的鐵三角，將合組能貫徹賴清德施政目標的「
戰鬥內閣」。

據指出，目前府院鎖定內政部、財政部、法務部長、交通部長等重要部會首長，都將異動
。黨內人士透露，賴清德去年九月北上接任閣揆，就是考量籌組戰鬥內閣，打贏2018選戰
，隨著選戰腳步接近，林全內閣時期的「學者團隊」，也逐一換血，這一波由立委、具實
戰經驗的人選接任閣員，加強政策辯護與反擊不實新聞的力道。

黨內人士說，賴清德去年九月上任時，考量穩定，林全內閣成員幾乎全數留任，今年初，
內閣微調，異動幅度小，且改組單位以總統職權為主的國安體系，僅國防部、國安會、外
交部、勞動部、陸委會、退輔會等5單位首長異動。據了解，內政部長葉俊榮是學者出身
，但在處理婦聯會、不當黨產的問題上都顯得不夠有魄力，政治性不足，備受批評。總統
蔡英文在民進黨中常會上，也數次點名部會首長不要只會做簡報，而無法讓人民對政策有
感。至於法務部長邱太三因處理前總統陳水扁特赦議題，飽受獨派批評，民進黨內部也承
受不小來自挺扁支持者的壓力，讓邱太三萌生去意，據悉，月初邱太三入府，並非外傳的
死刑執行議題，而是報告辭意。