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作者 標題 [新聞] 勞動條件退回威權時期 八學者反對勞基法
時間 Thu Nov 9 16:31:10 2017
1.媒體來源:
民報
2.完整新聞標題:
勞動條件退回威權時期 八學者反對勞基法修正案
3.完整新聞內文:
不滿「勞動基準法」修正案嚴重侵害勞動權益，八位學者共同撰文表達反對，呼籲蔡英文
政府懸崖勒馬，停止倒退性的勞基法修正。
共同署名的八位學者為：台大法律系教授顏厥安、中正大學哲學系教授謝世民、台大政治
系教授黃長玲、台大法律系教授陳昭如、中原大學法學院財經法律學系副教授徐偉群、政
大法律系副教授林佳和、清華大學社會研究所副教授沈秀華、中正大學社會福利學系副教
授王舒芸。
系教授黃長玲、台大法律系教授陳昭如、中原大學法學院財經法律學系副教授徐偉群、政
大法律系副教授林佳和、清華大學社會研究所副教授沈秀華、中正大學社會福利學系副教
授王舒芸。
文章內容如下：
我們是長期關心台灣民主政治與社會平等的學者，對於最近行政院將要推動的「勞動基準
法」修正案，可能將台灣的勞動條件降低到威權時期的狀態，深感關切。此次修法，不但
以牴觸人性尊嚴的方式嚴重侵害勞動權益，傷害勞動者的身心健康與家庭社會生活，更可
能不利於台灣的民主發展與鞏固，故我們反對這次的修法。
法」修正案，可能將台灣的勞動條件降低到威權時期的狀態，深感關切。此次修法，不但
以牴觸人性尊嚴的方式嚴重侵害勞動權益，傷害勞動者的身心健康與家庭社會生活，更可
能不利於台灣的民主發展與鞏固，故我們反對這次的修法。
民主政治不但要透過法治、權力分立、選舉等制度保障人民的自由權利與形式上的政治參
與，歷來的民主理論論述與民主實踐經驗也已顯示，平等與人性尊嚴，更是民主最重要的
價值。經濟平等，是實現平等與尊嚴的要素與民主鞏固深化的重要條件，此一觀點更獲得
普遍的認可與接受。
與，歷來的民主理論論述與民主實踐經驗也已顯示，平等與人性尊嚴，更是民主最重要的
價值。經濟平等，是實現平等與尊嚴的要素與民主鞏固深化的重要條件，此一觀點更獲得
普遍的認可與接受。
政治哲學家羅爾斯早在一九七零年代就指出正義是社會制度的首要美德，法律與制度不論
如何有效率，如果它們不正義，就應該放棄或修改。因為我們每個人都擁有一種基於正義
的「不可侵犯性」，這種不可侵犯性是不能為了社會更大的利益，就加以拋棄或侵害。除
此之外，多位諾貝爾經濟學獎得主，例如沈恩(Sen, A.)、史迪格里玆(Stiglitz, J.)，
也都以理論與經驗研究的方式指出，經濟不平等的擴大，將嚴重損害社會團結與民主政治
，更不利於弱勢者自由能力的成長與實踐。
如何有效率，如果它們不正義，就應該放棄或修改。因為我們每個人都擁有一種基於正義
的「不可侵犯性」，這種不可侵犯性是不能為了社會更大的利益，就加以拋棄或侵害。除
此之外，多位諾貝爾經濟學獎得主，例如沈恩(Sen, A.)、史迪格里玆(Stiglitz, J.)，
也都以理論與經驗研究的方式指出，經濟不平等的擴大，將嚴重損害社會團結與民主政治
，更不利於弱勢者自由能力的成長與實踐。
我們認為，台灣的民主運動除了反抗威權專制外，爭取人性尊嚴、社會正義與經濟平等的
實踐也是重要精神內容。民主化歷程，本來也就包括勞動抗爭與勞權落實。民主進步黨過
去也曾支持工運，在創黨的行動綱領中支持產業民主與勞工權。蔡英文總統在競選期間將
週休二日列為重要主張，在民進黨全面執政的2016年，「一例一休」雖然無法完全符合勞
方期待，但可以看出其還是試圖透過修法，嘗試落實勞動者的權利。
實踐也是重要精神內容。民主化歷程，本來也就包括勞動抗爭與勞權落實。民主進步黨過
去也曾支持工運，在創黨的行動綱領中支持產業民主與勞工權。蔡英文總統在競選期間將
週休二日列為重要主張，在民進黨全面執政的2016年，「一例一休」雖然無法完全符合勞
方期待，但可以看出其還是試圖透過修法，嘗試落實勞動者的權利。
然而此次賴清德院長預備推出的勞基法修正案，卻徹底與民主進步黨保障勞動權益的宣稱
背離，公然向資方傾斜，完全枉顧勞動者權益。一旦這次修法成功，無異宣告台灣的勞動
權益將進入長期的黑暗時代。
背離，公然向資方傾斜，完全枉顧勞動者權益。一旦這次修法成功，無異宣告台灣的勞動
權益將進入長期的黑暗時代。
我們要嚴正的指出：
1．台灣勞工的勞動時間已經過長。根據勞動部2015年資料，台灣的全年總工時2104小時
，僅次於新加坡、墨西哥與南韓，排名全球第四名。當年即在國際研討會上有國外學者質
疑「台灣總不會到現在還存在奴工制度吧？」。2016年台灣總工時降到2034，排名也降到
第六名，原因除了可能是當年1月1日開始實施的單週40小時外，更可能是因為制度爭議過
程中，勞工在去年九月以後幸運撿回的「五天假」。
，僅次於新加坡、墨西哥與南韓，排名全球第四名。當年即在國際研討會上有國外學者質
疑「台灣總不會到現在還存在奴工制度吧？」。2016年台灣總工時降到2034，排名也降到
第六名，原因除了可能是當年1月1日開始實施的單週40小時外，更可能是因為制度爭議過
程中，勞工在去年九月以後幸運撿回的「五天假」。
然而現制的一例一休既不是真正的週休二日，也確定取消七天假。目前的修法方向，又將
鼓勵資方大幅增加勞工的工時。如果修法通過，可以合理預估，台灣的總工時從今年開始
又將顯著回升。
鼓勵資方大幅增加勞工的工時。如果修法通過，可以合理預估，台灣的總工時從今年開始
又將顯著回升。
2．台灣工時過長，血汗勞動狀態，已經廣泛傷害勞動者的身心健康、家庭生活，甚至危
害公共安全。依據勞保局2011至2015年統計資料，台灣平均大約每11天，就有一人因為過
勞而死亡，每4天就有一名勞工因過勞導致腦心血管疾病爆發。這還僅是經官方認定的過
勞統計，不包括隱藏性的超時，以及即使合乎彈性工時，客觀上已經逾越一般人的合理勞
動負荷者。《過勞之島》一書即記載了多位過勞死的受害者故事，其中多位是不到40歲的
年輕人。今年年初「蝶戀花旅行社」遊覽車翻覆意外釀成33死11傷的重大悲劇，因駕駛不
堪超時工作負荷。5月「全聯」一名女性員工，也是被長期超時工作壓垮，在工作場所昏
倒後不治死亡。
害公共安全。依據勞保局2011至2015年統計資料，台灣平均大約每11天，就有一人因為過
勞而死亡，每4天就有一名勞工因過勞導致腦心血管疾病爆發。這還僅是經官方認定的過
勞統計，不包括隱藏性的超時，以及即使合乎彈性工時，客觀上已經逾越一般人的合理勞
動負荷者。《過勞之島》一書即記載了多位過勞死的受害者故事，其中多位是不到40歲的
年輕人。今年年初「蝶戀花旅行社」遊覽車翻覆意外釀成33死11傷的重大悲劇，因駕駛不
堪超時工作負荷。5月「全聯」一名女性員工，也是被長期超時工作壓垮，在工作場所昏
倒後不治死亡。
不論是合法彈性、違法超時，或所謂的「自願」加班，諸多經驗資料皆顯示，工作時間過
長，連續工作日數太多，缺少充足的休息間隔，都是造成此類不幸的原因。前述個案不但
是積極證據，更像是對全面鬆綁可能造成後果的「悲劇預言」。但是本次修法卻全面背道
而馳，勢將繼續殘害勞工身心健康，危害公共安全。
長，連續工作日數太多，缺少充足的休息間隔，都是造成此類不幸的原因。前述個案不但
是積極證據，更像是對全面鬆綁可能造成後果的「悲劇預言」。但是本次修法卻全面背道
而馳，勢將繼續殘害勞工身心健康，危害公共安全。
3．依據主計處的統計，我國「受僱者報酬」占整體GDP之比例，由1990年的51.04%，一路
下降到2015年的43.97%。研究也指出，雖然2000年之後台灣GDP平均仍有4%左右的年成長
，但是每人實質薪資已經停止成長甚至衰退。造成此狀態之因素，依據研究，除了政府替
企業減稅，企業優先買設備外，勞方缺少工會抗爭協商力量、政府制度保障不足，使得資
方可以賺錢而不分配盈餘給勞工，甚至違法要求加班，不給予加班費等，都是主因。
下降到2015年的43.97%。研究也指出，雖然2000年之後台灣GDP平均仍有4%左右的年成長
，但是每人實質薪資已經停止成長甚至衰退。造成此狀態之因素，依據研究，除了政府替
企業減稅，企業優先買設備外，勞方缺少工會抗爭協商力量、政府制度保障不足，使得資
方可以賺錢而不分配盈餘給勞工，甚至違法要求加班，不給予加班費等，都是主因。
依據媒體調查，去年（2016/7/1 - 2017/6/30）全國22縣市、3大科學園區及加工出口區
的企業違法行為最嚴重的前五項為：(1)未依法給加班費；(2)超時加班；(3)未置備勞工
出勤紀錄或未記載至分鐘；(4)每7天未給1天例假；(5)假日出勤未給加倍工資。這種狀況
充分顯示，資方連合法應給付的加班費、例假，不應超時加班等合法要求都做不到。現行
制度對違法者「一案一罰」的做法也完全沒有嚇阻力。在此等狀況下，即使企業賺錢，勞
工的薪資也不可能增加。
的企業違法行為最嚴重的前五項為：(1)未依法給加班費；(2)超時加班；(3)未置備勞工
出勤紀錄或未記載至分鐘；(4)每7天未給1天例假；(5)假日出勤未給加倍工資。這種狀況
充分顯示，資方連合法應給付的加班費、例假，不應超時加班等合法要求都做不到。現行
制度對違法者「一案一罰」的做法也完全沒有嚇阻力。在此等狀況下，即使企業賺錢，勞
工的薪資也不可能增加。
本次的勞基法修法，不但未能針對這些造成勞工貧窮困苦處境的制度因素加以改革，反而
更強化資方在工時工資方面的權力，無異將勞工推入更為無助的奴役狀態，變成資方純粹
的生財工具。
更強化資方在工時工資方面的權力，無異將勞工推入更為無助的奴役狀態，變成資方純粹
的生財工具。
4．「一例一休」自去年修法後，雖有民意調查顯示各界不滿，但是政府從未深入了解不
滿的原因或對修法效益進行深入評估，只是單面向聽從資方的修改意見，以為鬆綁工時、
加班費、休假等規定，就是在「因應」這種不滿。然而學界對「一例一休」的初步研究卻
顯示，此一政策對於提高薪資及增加就業率都有正面影響，而無顯著的負面衝擊。由此可
見此次修法決策品質粗糙，忽略這種枉顧勞動者權益修改方式，也同樣會引起相當廣大勞
動者的不滿。難道這種不滿，就完全不需要考慮嗎？
滿的原因或對修法效益進行深入評估，只是單面向聽從資方的修改意見，以為鬆綁工時、
加班費、休假等規定，就是在「因應」這種不滿。然而學界對「一例一休」的初步研究卻
顯示，此一政策對於提高薪資及增加就業率都有正面影響，而無顯著的負面衝擊。由此可
見此次修法決策品質粗糙，忽略這種枉顧勞動者權益修改方式，也同樣會引起相當廣大勞
動者的不滿。難道這種不滿，就完全不需要考慮嗎？
更何況有許多長期處於弱勢的血汗過勞勞工，例如保全、運輸、醫療、量販、超市等等，
她們的不滿，已經是掙扎於「活命」或身心健康與家庭可能「嚴重受創」的抗議吶喊，難
道政府不該擔負起保障她們免受此等危害，維護其人性尊嚴的「義務」嗎？
她們的不滿，已經是掙扎於「活命」或身心健康與家庭可能「嚴重受創」的抗議吶喊，難
道政府不該擔負起保障她們免受此等危害，維護其人性尊嚴的「義務」嗎？
5．台灣的勞動者除少數國公營企業員工在就業安全不受威脅的情形下，鮮少稍具備與資
方集體談判或議價的籌碼，多數員工在勞動條件上，完全沒有與資方談判之可能，全賴政
府法令保護。政府宣稱在勞資雙方中採取中立態度，由雙方自行協商，然而就多數台灣勞
資關係實際狀況而言，政府此舉就等於是偏袒較有權力的資方。
方集體談判或議價的籌碼，多數員工在勞動條件上，完全沒有與資方談判之可能，全賴政
府法令保護。政府宣稱在勞資雙方中採取中立態度，由雙方自行協商，然而就多數台灣勞
資關係實際狀況而言，政府此舉就等於是偏袒較有權力的資方。
基於以上的理由，我們主張，行政院院會不應通過此次勞動部提出的勞基法修正案。如果
行政院通過了此案，立法院應守住保衛勞工權利的最後一道防線，否決這次的勞基法修正
。
行政院通過了此案，立法院應守住保衛勞工權利的最後一道防線，否決這次的勞基法修正
。
2016年的一例一休修法已經是犧牲勞動者二例權益的妥協，目前的修法方向等於進一步侵
蝕勞動權益，蔡英文總統、賴清德院長，以及民主進步黨若是不想愧對「進步」二字，背
棄台灣勞工，應當懸崖勒馬，停止倒退性的勞基法修正。
蝕勞動權益，蔡英文總統、賴清德院長，以及民主進步黨若是不想愧對「進步」二字，背
棄台灣勞工，應當懸崖勒馬，停止倒退性的勞基法修正。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.peoplenews.tw/news/a0159a18-0f69-4e7c-a0dc-1dfb636d4769
勞動條件退回威權時期 八學者反對勞基法修正案 | 民報 Taiwan People News
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不滿「勞動基準法」修正案嚴重侵害勞動權益，八位學者共同撰文表達反對，呼籲蔡英文政府懸崖勒馬，停止倒退性的勞基法修正。共同署名的八位學者為：台大法律系教授顏厥安、中正大學哲學系教授謝世民、台大政治系教授黃長玲、台大法律系教授陳昭如、中原大學法學院財經法律學系副教授徐偉群、政大法律系副教授林佳和、清華大 ...
![[圖]](http://cdn.peoplenews.tw/news/a0159a18-0f69-4e7c-a0dc-1dfb636d4769.jpg)
5.備註:
本覺青對資進黨感到心灰意冷，你們愧對民主進步這四個字，這種徹底對資方傾斜的修法
無疑就是迫害勞工的幫兇，一個進步的國家該去實踐的應該是全面的法治化，而不是以人
治的形式在修法
無疑就是迫害勞工的幫兇，一個進步的國家該去實踐的應該是全面的法治化，而不是以人
治的形式在修法
這幾天聽得夠多的鬼話，說什麼要相信政府？這句話太好笑又太可悲了，連你們這些直接
受到選票約束的民代都背叛選民、不可信任，現在居然還說要我們勞工「相信政府」？
勞檢本身就是一種人治的形式在約束，可人治大國就是中國啊，人治就是法的最大的漏洞
，而你們民進黨居然要覆蓋人治這張牌結束這回合
我對你們民進黨真是徹底死心了，欺騙選民，噁心至極，你們跟國民黨沒什麼兩樣
--
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→ : 都是文組教授1F 11/09 16:31
推 : 伐伐伐伐伐木工伐伐伐伐伐～登登2F 11/09 16:32
推 : 2018.2020趕dpp下台3F 11/09 16:32
噓 : 醫生來當行政院長也沒有比較好 決策做的跟屎一樣4F 11/09 16:33
→ : 滿中肯的 那些選上的都馬有錢人5F 11/09 16:33
推 : 結果我們去年選了107席的狗黨舔資立委……6F 11/09 16:34
→ : 垃圾資進黨..KMT真的爛..還不發動罷免蔡英九7F 11/09 16:34
→ : 廢話 不然要電子學教授來抗爭嗎8F 11/09 16:34
推 : 明年看民進黨怎麼慘敗9F 11/09 16:35
→ : 我要在 #1Q0-Z28F (Gossiping) 發1P 有推有拿
→ : 我要在 #1Q0-Z28F (Gossiping) 發1P 有推有拿
→ : 希望2020蔡英文慘敗
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→ : 都9.2 別演了13F 11/09 16:37
推 : 誰來當行政院長都不會好 全都是執行蔡英文的政策而已14F 11/09 16:38
→ : 去你媽的垃圾民進黨15F 11/09 16:39
推 : 打打筆戰那些政客不痛不癢的16F 11/09 16:39
推 : 新進不久的員工不只週休二日還特休放爽爽噢！17F 11/09 16:40
推 : 推 這臉皮厚度真的不行18F 11/09 16:42
→ : 黨工只會吃屎，還在抹什麼別人國民黨，我是不是國民黨19F 11/09 16:42
→ : 翻我的文章不就知道了？可悲
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推 : 遲早有政治人物被殺21F 11/09 16:44
推 : 明年選舉見了DPP22F 11/09 16:49
推 : 我不是奴隸 2018先補第一刀23F 11/09 16:52
→ : 女人當家 還這麼兇殘
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推 : 不靠慮罷免一波嗎？25F 11/09 16:55
→ : 2018、2020一定補刀26F 11/09 16:55
噓 : 噁心資進黨27F 11/09 16:57
→ : 還好我時代力量，政黨票我家還配了3票給民進黨，我去你28F 11/09 16:58
→ : 媽逼
→ : 媽逼
推 : 水鏡八奇30F 11/09 16:58
噓 : 八個左膠學者31F 11/09 16:59
推 : dpp聽不到32F 11/09 17:03
推 : 幫補血33F 11/09 17:04
→ : 退回威權？ 那星期六記得上班別放假34F 11/09 17:05
→ : 哪來的9.2學者35F 11/09 17:06
推 : 推36F 11/09 17:21
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推 : 推教授們，始終為弱勢為勞工監督執政者53F 11/09 18:41
推 : 拜託說文組教授跟左膠的先去讀下21世紀資本論再來反駁54F 11/09 18:47
噓 : 明年給資進黨好看55F 11/09 19:14
→ : 推56F 11/09 19:23
推 : 別噓了，大家快推，才能增加曝光率57F 11/09 19:43
推 : 爛的徹底58F 11/09 19:48
推 : 推有良心的教授 資進黨騙選票喊週休二日 選後做12休2 不要臉!59F 11/09 20:00
推 : 資進黨真他媽的賤60F 11/09 20:29
推 : 不用到2020。明年就可以證明台灣人是不是真的那麼賤61F 11/09 20:51
推 : 資進黨跟KMT最大差異在，資進黨夠獨裁、等著看吧62F 11/09 21:19
→ : \佳和/63F 11/09 21:20
推 : 2018讓垃圾都掰掰64F 11/09 21:21
推 : 看到這些內容真的覺得裝睡的人叫不醒65F 11/09 21:27
推 : 幫推66F 11/09 21:39
→ : 台東阿嬤支持就好，你們學者懂什麼67F 11/09 21:45
推 : 同意。民進黨，你們可恥的站在資方立場，就要勇敢別轉68F 11/09 21:51
→ : 彎。請你從此告別你們的勝選吧。
→ : 彎。請你從此告別你們的勝選吧。
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1樓 時間: 2017-11-09 22:29:27 (台灣)
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-3
11-09 22:29 TW
笑死人了 一群沒出過社會的學者 5年前林盃的外勞每月可以加班100小時啦 每個人都爽歪歪
5樓 時間: 2017-11-10 04:36:05 (台灣)
→
(編輯過) TW
每月加班100小時算什麼，林北每月加班過150小時，還不算責任時數(30↑)。拿外勞來比本勞最大的問題是，外勞就是來賺錢的，短期賺飽後就回國，在台期間賺愈多愈好，所以大多不排斥加班。本勞除了賺錢還有其他責任，除非薪水夠高，不然難以拋家棄子賺錢。
6樓 時間: 2017-11-10 04:34:46 (台灣)
→
11-10 04:34 TW
和外勞聊過，在台灣賺兩年，就可以在他家鄉買一棟房屋了。請問台灣本地人賺兩年可以在家鄉買房嗎？別把外勞和台灣本勞放在同一天平比較！
8樓 時間: 2017-11-10 11:12:20 (台灣)
→
11-10 11:12 TW
qq大,其實法規定幾個小時,企業基本上都還是有相對應的做法,以我來說,我在10多年前也有3年左右的時間都加班近100小時,公司的做法就是加班費報滿,其他的以獎金的名義發放,所以不管怎樣改,這樣大量加班的狀況是不會變的,但我們想看到的是,至少政府在表面上是挺勞工的,但以此次修法就明顯是偏向資方,這誰會服氣阿~
11樓 時間: 2017-11-18 14:02:48 (台灣)
→
11-18 14:02 TW
垃圾民進黨本來就是詐騙黨啊，拿進口核災區食品來說，民進黨狗官只會跟你說，美國歐洲都有進沒問題啦，但是民進黨狗官他不跟你說，我們台灣沒有跟歐洲美國同樣足夠的檢驗設備及人員，只片面跟你說人家美國有進喔，放心吧，草泥馬的詐騙民進黨去死一死啦，狗官!
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