〔記者彭琬馨／台北報導〕國家通訊傳播委員會今召開中天新聞換照審查，7位委員一致
決議否決中天新聞台換照。長期關注新聞自由的無國界記者組織（RSF）今發出新聞稿說
，針對NCC不予新聞台換照一事，因將影響相關員工，對此表示遺憾，但RSF說，此決議未
涉及侵害新聞自由。

無國界記者組織今下午在NCC做出決議後發布四點說明表示，一、新聞自由並不是指毫無
管制，而是需要相關管制與民主的控制，才能有效發揮其效用；二、NCC審查中天新聞台
執照符合正當性，由獨立審查機關對更換電視台執照進行的定期審查，符合標準作業流程
，並未涉及侵害新聞自由；三、RSF呼籲NCC提供公眾完整的資料，說明中天新聞台若換照
後對公眾利益所可能造成的損害；四、台灣過去與當今的政府都必須要為媒體所缺乏的新
聞倫理與編輯自主負責。

1. 新聞自由並不是指毫無管制。新聞自由，如同世界人權宣言第19條所述，是指公眾有
接受正確資訊的權利，並不是指媒體擁有者能散播符合自己利益內容的權利。就像其他形
式的自由，新聞自由需要相關的管制，以及民主的控制，才能有效發揮其效用，而不是被
濫用。無國界記者鼓勵民主政府透過機制保障新聞倫理與編輯自主。

2. NCC審查中天新聞台執照符合正當性。由獨立審查機關對更換電視台執照進行的定期審
查，在民主政體是標準的作業流程，並未涉及侵害新聞自由。由於衛星廣播頻譜是有限資
源，因此當政府在發放頻譜執照時，會提出相關附帶要求，包括遵守新聞倫理與編輯自主
。中天新聞台曾在2014年被許可換照，但附帶條款要求中天新聞台必須建立機制，確保新
聞的最佳產製流程。這些附帶條款是基於《衛星廣播電視法》所提出。

3. 不予換照是極端的手段，需要被妥善證明其合理性。無國界記者呼籲NCC提供公眾完整
的資料，說明中天新聞台若換照後對公眾利益所可能造成的損害。RSF同時要求，相同的
標準也要適用於未來不同政治色彩的媒體執照審查。

4. 台灣過去與當今的政府都必須要為媒體所缺乏的新聞倫理與編輯自主負責。當前台灣
記者正在政治高度兩極化、腥羶色、利潤至上的工作環境中掙扎，這樣的環境也連帶影響
台灣公眾接受完整不被扭曲資訊的權利。台灣歷任政府在過去數十年，都鮮少施行具體的
措施來提高公眾辯論的品質。無國界記者持續呼籲各政黨與政府，希望新聞倫理與編輯自
主在未來能被更有效落實。