距離2022大選剩沒多久，民進黨內沈悶的選情，在新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格
議題後，氣勢明顯反轉，在新竹縣市高民意支持下，新竹縣市合併推動幾乎成定局，在近
兩次中常會討論中都是替新竹縣市合併議題加持，總統蔡英文日前也特別到新竹市視察，
黨內意見漸趨一致，而英系、正國會也有彰化升格，或彰化南投合併、雲嘉嘉也一起合併
升格的提議，尚待黨內整合，就看未來國民黨如何接招。

林智堅目前已表態，如果合併成功就會留下，一位黨政核心幕僚直言，新竹縣市若合併成
功，以新竹市政績為基礎，有高人氣，本來也是參選桃園市長、甚至台北市長話題人物的
林智堅，勢必是優先上陣的人選，如屆時黨內比較屬意的新系立委鄭運鵬能在黨內桃園市
長提名競爭中勝出，搭配雙北夢幻人選，台北市由衛福部長陳時中出戰，新北市則請出前
交通部長林佳龍，兼基隆市長蔡適應接棒林右昌態勢本就篤定，民進黨在北台灣的隊形就
非常整齊，有兩位資深重量內閣成員，也有明星市長林智堅能助攻鄭運鵬、蔡適應兩位同
世代轉換跑道的立委，讓民進黨在原本不利的北台灣，有機會形成戰略翻轉。

據了解，對新竹縣市合併，黨內多無歧異，差別只在要不要僅處理新竹縣市一地，政院、
黨中央目前氣氛，認為牽涉其他縣市較複雜，多認為只處理新竹縣市合併，不過，英系、
正國會都有擴大行政區整併的意見，仍待黨內進一步整合。

有志參選2022彰化縣長的正國會彰縣黨部主委邱建富，除表態支持新竹縣市合併，更提出
讓也彰化升格來挑戰現任彰化縣長王惠美，而英系企圖心更大，故鄉在南投的民進黨智庫
新境界副董事長洪耀福則認為，彰化、南投可以合併升格，讓內陸南投也有出海口，當年
任嘉義縣長的陳明文和任雲林縣長的蘇治芬在馬政府主政時，就提出雲嘉合併、雲嘉嘉合
併升格的議題，此時也可考量，給國民黨更大的壓力，也避免讓外界感覺政府有替林智堅
一人設事的觀感，而反對嘉嘉合併的英系立委蔡易餘也說，如果是雲嘉嘉合併，他願意支
持。

先前黨內一直糾結，在林智堅之後，由誰接棒參選新竹市長，林智堅原屬意民進黨副秘書
長林飛帆，但前年立委飲恨的鄭宏輝，在地資深議員李妍慧都積極爭取，地方複雜情勢也
讓林飛帆卻步，但鄭宏輝在立委選戰時遭時代力量痛擊的土地買賣的把柄，李妍慧夫家的
建商背景，都讓黨內對兩人能否延續民進黨執政權有高度疑慮，尤其民眾黨立委高虹安表
態插旗，黨內多認為高虹安戰力更勝先前拉下鄭宏輝，但疑似因為私人家務，已消失新竹
政壇的前時代力量秘書長高鈺婷。

尤其黨內高層還掌握，黃國昌擬和柯文哲合作，在新竹市支持高虹安，但台北支持他參選
台北市長的情資，如果仍在既有新竹市的格局作戰，黨內對延續新竹市執政，都不敢樂觀
。

不過，原本在黨內英系等鼓勵下，也有意轉戰桃園市的林智堅，在新系還是決定要讓鄭運
鵬拼拼看的態勢下，個人轉戰無路，兼在地能成功接棒者難產，於是提出新竹縣市合併這
招，也誠懇跟黨內各方溝通，黨內多認為是高招，在新竹縣市高民意支持下，林智堅拋出
議題，黨內新竹縣市各山頭都跟進，栽培出林智堅的立院黨團總召集人柯建銘大力支持，
和林智堅同屬柯建銘門下的鄭宏輝也呼應贊同，目前擔任議會黨團總召的李妍慧除也公開
支持，還偕議員同僚上街頭開講爭取認同，曾代表民進黨參選新竹縣立委的鄭朝方也力挺
，連國民黨籍新竹縣長楊文科第一時間都贊成呼應。

依現行地方制度法，縣市合併可由中央主導，林智堅這招不僅整合新竹縣市黨內各方，也
替民進黨創造2022選舉的新戰略形勢，如同當年一樣擁有國會穩定過半優勢的馬政府，在
避免2009年丟掉台北縣執政權，重創中央執政士氣情勢下，主導五都升格，硬是把台北縣
延後一年再選，最後也推派朱立倫上陣，保住升格後的新北市，當時國會僅27席的民進黨
只能被動接招呼應，在新竹縣市高民意加持下，新竹縣市合併議題，在擁有穩定國會過半
結構的民進黨內是大勢底定，剩下只是評估是否擴大戰場，讓雲嘉嘉、彰投也納入，這也
是年底公投戰後，國民黨新主席及民眾黨、時代力量要面對的新挑戰。