〔記者吳佳穎／台北報導〕根據國發會2018年發布的「人口推估」報告，在生育率持續下
滑的情形下，今年國內死亡人數將超過出生人數，人口自然增加轉為「負成長」，若加計
每年平均1.2～1.3萬人的社會增加數，台灣將在2021年達到人口「零成長」的時點，7年
後台灣老年人口佔比將超過2成，邁入「超高齡社會」；且少子化影響未來育齡婦女數減
少，將讓少子化出現「不可逆」的趨勢。

觀察台灣自1945年來總生育率變化，1950年代，總生育率高峰期平均每名育齡婦女生育6
～7個子女，之後1964年「一個不嫌少，兩個恰恰好」的家庭計劃推出，台灣總生育數開
始下降，並在1998年首次顯露「少子女化」危機，當時總生育率降至1.5人；之後2010年
，虎年加上前一年孤鸞年效應，總生育率陡降至0.895人。

近十年來，台灣總生育率則在1～1.2人間徘徊，且育齡女性人口逐漸減少，讓少子化出現
「不可逆」的現象；國發會「人口推估」報告分析，當總生育率回升幅度不及育齡婦女下
降幅度時，出生數將難以止跌回升，如2018年育齡婦女數約586萬人，若以「中推估」數
據計算，2065年育齡婦女數將減至265萬人，屆時即便以「高推估」的1.5人的總生育率計
算，新生兒人數仍不及目前水準。

分析「少子化」現象，國發會官員認為，近年來高教普及，青年就學時間延長至大學畢業
（約22歲），連帶延後婚育計畫，觀察2017年女性初婚年齡延長到30.0歲（1997年約28.1
歲），生育第一胎年齡也增加到30.8歲（1997年約26.3歲），且教育程度提高，也讓女性
對走入婚姻有更多考量。

此外，社會風氣轉變，從「男主外，女主內」走向雙薪家庭，女性生育時往往必須考慮工
作問題；且薪資成長趨緩，加上高房價、高育兒成本等經濟問題，也影響夫妻生育意願。