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作者 標題 [新聞] 成功推動日本免簽 許世楷細說從前
時間 Sat May 2 09:57:07 2015
1.媒體來源:新頭殼
2.完整新聞標題:成功推動日本免簽 許世楷細說從前
3.完整新聞內文:
2005年8月日本參眾兩院先後通過給予台灣免簽證待遇，並經日本內閣會議通過，讓日本
成為給予台灣免簽證待遇的第1個主要大國。對於這段過程，當時駐日代表許世楷回顧，
期間有不少曲折，但由於當時正值日本愛知博覽會，加上駐日代表處從地方、中央議會雙
軌進行，以及小泉首相親信協助，終於克服萬難。
成為給予台灣免簽證待遇的第1個主要大國。對於這段過程，當時駐日代表許世楷回顧，
期間有不少曲折，但由於當時正值日本愛知博覽會，加上駐日代表處從地方、中央議會雙
軌進行，以及小泉首相親信協助，終於克服萬難。
對於免簽證一事，總統馬英九常常攬為政績，認為在他的推動下，全世界有超過100個國
家給予台灣免簽證或落地簽待遇。不過，台灣外交部門真正開始重視這個工作，其實是從
2005年才開始的。
家給予台灣免簽證或落地簽待遇。不過，台灣外交部門真正開始重視這個工作，其實是從
2005年才開始的。
許世楷表示，過去這雖然也是駐外單位推動的業務，但並不是最優先業務之一。但他於
2004年7月接任日本代表前，免簽只是外交部推動的幾項工作之一，並非優先項目。他接
任代表後，發現怎麼只有台灣單方面給予日本免簽，而日本沒有給台灣免簽，國際法科班
出身的他覺得，這不符合國際關係互惠平等的原則。
2004年7月接任日本代表前，免簽只是外交部推動的幾項工作之一，並非優先項目。他接
任代表後，發現怎麼只有台灣單方面給予日本免簽，而日本沒有給台灣免簽，國際法科班
出身的他覺得，這不符合國際關係互惠平等的原則。
許世楷表示，他後來透過台灣立法院議事錄發現，12年前，連戰擔任行政院長時，台灣觀
光業者向連戰遊說後，才通過單方面給予日本免簽。但台灣並沒有強力要求日本也需要給
予台灣同等待遇。
光業者向連戰遊說後，才通過單方面給予日本免簽。但台灣並沒有強力要求日本也需要給
予台灣同等待遇。
許世楷說，後來他也發現，跟相關人士遊說後，第2次再碰到時，「對方卻忘了上次我跟
他拜託過什麼了。」許世楷說，張開手掌數說，一次談太多項，對方反而會忘了，最好是
只講一項，人家才會記得。
他拜託過什麼了。」許世楷說，張開手掌數說，一次談太多項，對方反而會忘了，最好是
只講一項，人家才會記得。
2005年3月，日本為了增加愛知博覽會遊客，將博覽會6個月期間（3-8月）給予台灣、韓
國觀光客免簽證優惠。9月博覽會結束後，赴日本需要恢復申請簽證的手續，每次簽證手
續費需新台幣2,900元。
國觀光客免簽證優惠。9月博覽會結束後，赴日本需要恢復申請簽證的手續，每次簽證手
續費需新台幣2,900元。
許世楷說，他們逮住這個機會，在博覽會期間積極遊說，希望日本能把這個實驗性、臨時
性的免簽待遇繼續延長。他說，一般來講，免簽議題只要內閣議會通過即可，無須立法。
但台灣與日本沒有邦交，處境特殊，因此，要透由國會提案通過方式進行。
性的免簽待遇繼續延長。他說，一般來講，免簽議題只要內閣議會通過即可，無須立法。
但台灣與日本沒有邦交，處境特殊，因此，要透由國會提案通過方式進行。
他說，過去免簽議題好像都少了臨門一腳，雖然看似快通過了，卻常常無功而返。有時候
還會碰到一些阻力。例如重量級議員二階俊博，他兼任日本觀光協會理事長，按理說，對
這個方便更多人到日本旅遊的案件應該會支持。但二階議員本人非常親中，家裡還掛著毛
澤東的照片，甚至還帶領過8千名日本青年到中國交流。因此，過去眾議院討論到台灣免
簽的議題，二階議員都以這個不急為由，擱置此案。
還會碰到一些阻力。例如重量級議員二階俊博，他兼任日本觀光協會理事長，按理說，對
這個方便更多人到日本旅遊的案件應該會支持。但二階議員本人非常親中，家裡還掛著毛
澤東的照片，甚至還帶領過8千名日本青年到中國交流。因此，過去眾議院討論到台灣免
簽的議題，二階議員都以這個不急為由，擱置此案。
因此，許世楷從和歌山縣議會著手，透過地方議會決議支持給予台灣免簽。事後，他再度
拜會二階議員時，他的態度馬上改變，向許世楷說，他也贊成這個法案。
當時，聽到台灣推動免簽後，韓國也跟進，而中國駐日大使王毅則想扯台灣後腿，他不僅
要求日方也要給中國免簽，還說，如果不給中國免簽，則也不能給台灣這個待遇。
至於韓國部分，也曾出現插曲。當時，小泉首相將訪問韓國，但兩國關係緊張，小泉想拿
免簽當伴手禮。許世楷說，他早上看到報紙後，剛好友好的玉澤德一郎也安排許當天演講
，許馬上打電話，希望提前1個小時跟玉澤會晤。
免簽當伴手禮。許世楷說，他早上看到報紙後，剛好友好的玉澤德一郎也安排許當天演講
，許馬上打電話，希望提前1個小時跟玉澤會晤。
會晤時，許世楷向晚他幾屆的早稻田大學學弟抗議，「如果報紙的伴手禮為真，我覺得，
被你們日本人『背叛』（Betray）」，「我是覺得台灣人與日本人關係很好，互相尊重，
所以相信（免簽）的事情會很順利通過。但現在來看，韓國是反日的，反對你們的，你們
才要把東西給他；跟你們相好的（台灣）卻被一直拖。怎麼變成這樣？我相信你們的好意
，但你們卻沒有好意，只想看厲害而已」，「我想要跟你確認此事，如果是真的，我明天
會提出辭呈回國，對日本很失望」。在許世楷談話後，玉澤表示很歹勢，說他馬上會跟小
泉首相反映。
被你們日本人『背叛』（Betray）」，「我是覺得台灣人與日本人關係很好，互相尊重，
所以相信（免簽）的事情會很順利通過。但現在來看，韓國是反日的，反對你們的，你們
才要把東西給他；跟你們相好的（台灣）卻被一直拖。怎麼變成這樣？我相信你們的好意
，但你們卻沒有好意，只想看厲害而已」，「我想要跟你確認此事，如果是真的，我明天
會提出辭呈回國，對日本很失望」。在許世楷談話後，玉澤表示很歹勢，說他馬上會跟小
泉首相反映。
台灣免簽是透過超黨派議員提出的，必須找不同黨派的議員一起連署，先經過眾議院成案
，再進入相關委員會審查。過程中，小泉秘書飯島也會告知立法過程所碰到困難。例如，
曾有個北海道民主黨議員，以沒被告知此案而反對。所以還要去疏通，告訴已經向民主黨
黨魁報告過。
，再進入相關委員會審查。過程中，小泉秘書飯島也會告知立法過程所碰到困難。例如，
曾有個北海道民主黨議員，以沒被告知此案而反對。所以還要去疏通，告訴已經向民主黨
黨魁報告過。
最後，眾議院免簽後，等到參議院院會也將討論時，碰到了小泉首相提出郵政改革法案。
小泉還揚言，參議院如果不通過，他就要解散眾議院。
許世楷解釋，雖然杯葛郵政法案的是參議院，但首相只能解散眾議院，不能解散參議院。
眾議院解散後，參議院就進入停會狀態，需要等眾議院改選後，重新開議。隨後，屆期重
新計算，之前沒有通過的法案全部歸零。
眾議院解散後，參議院就進入停會狀態，需要等眾議院改選後，重新開議。隨後，屆期重
新計算，之前沒有通過的法案全部歸零。
而當時參議院訂於8/8表決郵政法案，台灣免簽案則排在郵政法案之後，幸好，當時外相
町村幸孝提議，為了不妨害與外國的關係，希望將3個與外國相關的法案挪到8/5付諸表決
。也因此，這3個案件才於8/5通過。而8/8郵政法案在參議院遭否決後，小泉首相也解散
眾議院。
町村幸孝提議，為了不妨害與外國的關係，希望將3個與外國相關的法案挪到8/5付諸表決
。也因此，這3個案件才於8/5通過。而8/8郵政法案在參議院遭否決後，小泉首相也解散
眾議院。
許世楷表示，在此之前，除了台灣邦交國外，只有較小的國家有給台灣免簽證。日本是第
1個主要國家給予台灣免簽的。事後，外交部長陳唐山還以此為例，發函給各駐處，透過
國會議員提案通過方式推動，各地免簽證。後來，英國、加拿大則延續此例通過免簽。
1個主要國家給予台灣免簽的。事後，外交部長陳唐山還以此為例，發函給各駐處，透過
國會議員提案通過方式推動，各地免簽證。後來，英國、加拿大則延續此例通過免簽。
許世楷也說，日本財務省曾以財務理由反對免簽案，因為他們估計1年將損失數十億日圓
的簽證收入。對此，許世楷跟他們說，日本比台灣富裕，台灣都給予日本免簽這麼多年，
都沒有計較了，日本怎麼反而過來計算這筆錢？
的簽證收入。對此，許世楷跟他們說，日本比台灣富裕，台灣都給予日本免簽這麼多年，
都沒有計較了，日本怎麼反而過來計算這筆錢？
許世楷說，日本給台灣免簽前後，台灣到日本觀光客從80萬成長到125萬，到現在已經高
達2百多萬。
免簽待遇也提升台灣官方與日本的交流。台灣陸軍總司令胡鎮埔曾於2006年8月訪問日本
自衛隊。許世楷說，要是以前，台灣國防部官員要申請簽證，常常被擔心中國抗議的外務
省打回票。有了免簽，就可以直接赴日，與對方官員交流。
自衛隊。許世楷說，要是以前，台灣國防部官員要申請簽證，常常被擔心中國抗議的外務
省打回票。有了免簽，就可以直接赴日，與對方官員交流。
許世楷表示，日本是民主國家裡入出境管制最嚴的的國家。在黑名單時代，世界台灣同鄉
會長李憲榮持美國護照入境日本，再轉拿另一份護照進入台灣。事隔多年後，李憲榮再到
日本，居然還被傳去問當初到底拿什麼證件離開日本的？因此，事後，台灣拿日本已經給
台灣免簽為例，再去跟其他國家遊說，其實非常具有說服力。
會長李憲榮持美國護照入境日本，再轉拿另一份護照進入台灣。事隔多年後，李憲榮再到
日本，居然還被傳去問當初到底拿什麼證件離開日本的？因此，事後，台灣拿日本已經給
台灣免簽為例，再去跟其他國家遊說，其實非常具有說服力。
4.完整新聞連結 (或短網址):http://newtalk.tw/news/view/2015-04-28/59517
成功推動日本免簽 許世楷細說從前 | 新頭殼 newtalk
![[圖]]()
2005年8月日本參眾兩院先後通過給予台灣免簽證待遇，並經日本內閣會議通過，讓日本成為給予台灣免簽證待遇的第1個主要大國。對於這段過程，當時駐日代表許世楷回顧，期間有不少曲折，但由於當時正值日本愛知博覽會，加上駐日代表處從地方、中央議會雙軌進行，以及小泉首相親信協助，終於克服萬難。
對於免簽證一事，總統馬英九常常攬為政績，認為在他的推動下，全世界有超過100個國家給予台灣免簽證或落地簽待遇。不過，台灣外交部門真正開始重視這個工作，其實是從2005年才開始的。
許世楷表示，過去這雖然也是駐外單位推動的業務，但並不是最優先業務之一。但他於2004年7月接任日本代表前，免簽只是外交部推動的幾項工作之 ...
![[圖]](http://newtalk.tw/media/news/src/news_2__1055123454.jpg)
5.備註:
馬政府常常把出國免簽當作自己的政績實在有夠厚皮！其實爭取免簽是扁政府就開始推動
的，馬政府只是剛好收尾攬功而已
一、歐美等國的免簽標準就是護照得需具備臉部圖像辨識功能，扁政府自2005年開始推動
晶片護照，2008年正式上路。
二、2005年扁政府成功爭取日本免簽，因日本是第一個先進國家給予台灣免簽待遇，以致
後來遊說他國更具說服力，當時外交部長陳唐山就開始推動其他各國免簽，2009、2010年
得以相繼獲得英國、加拿大免簽，後來的歐盟、美國免簽只是順水推舟而已。
後來遊說他國更具說服力，當時外交部長陳唐山就開始推動其他各國免簽，2009、2010年
得以相繼獲得英國、加拿大免簽，後來的歐盟、美國免簽只是順水推舟而已。
許世楷，東京大學法學博士，曾待過日本長達33年(因黑名單無法回國)，是個與日本淵源
深厚的知日大使，對日外交功不可沒。
反觀馬政府的現任駐日代表沈斯淳，不僅沒日本淵源就算了，還不會日文，外交休克我看
是早晚的事。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 61.223.211.107
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推 : 阿扁讚1F 05/02 09:58
→ : 韓國對日本的感情很複雜 又愛又恨太多2F 05/02 09:59
→ : 有功就要搶 有過就沒實質影響力惹3F 05/02 09:59
推 : 馬：免簽是我米酒以外的重大政績4F 05/02 10:00
→ : 台灣人觀光人數第一名，但消費力比不上支那人5F 05/02 10:01
※ 編輯: nintendose1 (61.223.211.107), 05/02/2015 10:02:45噓 : 沾光馬啊 有事屬下扛 還會支持他要嘛有病 不然就智障6F 05/02 10:02
→ : @miketk 以前八卦版主說過了公道話7F 05/02 10:05
→ : 推seabox: zzz 深綠腦袋不清楚的很多好嗎
→ : 我是不敢直接說 怕我說出來不夠公道
→ : 推seabox: zzz 深綠腦袋不清楚的很多好嗎
→ : 我是不敢直接說 怕我說出來不夠公道
推 : 感謝阿扁 感謝日本 ゴミ丼少邀功10F 05/02 10:07
推 : 樓上前後文咧？斷章取義很行？11F 05/02 10:07
推 : 馬狗拿免簽邀功實在非常好笑 駐日代表竟然換成不會日文的12F 05/02 10:09
→ : 後文就是時間簽章 那段推文是09/03 16:0613F 05/02 10:12
→ : 那時候他正是版主
→ : 那時候他正是版主
推 : 推15F 05/02 10:13
噓 : 馬鷹狗 政權給我閉嘴16F 05/02 10:14
→ : krishuang兄可以大方接受自己陣營人對藍營人身攻擊17F 05/02 10:14
推 : 馬狗還叫安倍自己搭計程車咧18F 05/02 10:15
→ : 竟然對版主的舊推文 還要說別人斷章取義 嚴格檢視???19F 05/02 10:15
→ : 你連個AID都沒貼叫我怎麼判斷？20F 05/02 10:16
→ : 況且我也不是主動攻擊的一方 我是希望用版主的話來引反思21F 05/02 10:16
→ : 我又不是每篇文都讀，而且9月是哪一年？22F 05/02 10:16
→ : {krishuang: 你連個AID都沒貼叫我怎麼判斷？} 我如果造謠23F 05/02 10:16
→ : 版主就可以對我提告了 也可以把我水桶 我貼好幾次了
→ : 版主就可以對我提告了 也可以把我水桶 我貼好幾次了
→ : 對不起，我對你沒在關注，不是你的粉絲25F 05/02 10:18
→ : 我對你也沒責任 沒需要滿足你的求知慾26F 05/02 10:18
→ : 每篇文底下推文討論要引用，請貼AID #xxxxx27F 05/02 10:19
→ : 可以估狗的東西 有線索就該自己來28F 05/02 10:19
→ : 突然來一句不搭嘎的，只能說斷章取義29F 05/02 10:19
→ : 推文引用 有時間章就夠了30F 05/02 10:19
→ : 說我斷章取義 就是有罪推定
→ : 我知道無罪推定 都是綠營人士適用的
→ : 說我斷章取義 就是有罪推定
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推 : 你懶得貼，我也懶得看，你嗨就好33F 05/02 10:22
推 : 推34F 05/02 10:22
→ : 本來就是小事 綠營罵人是小事 我回文也是小事35F 05/02 10:23
推 :36F 05/02 11:04
推 : 讚~ 支那還扯臺灣後腿 真不要臉 雙方水準差那麼多37F 05/02 11:10
推 : 中國駐日大使王毅則想扯台灣後腿38F 05/02 15:01
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