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作者 標題 [新聞] 兩條跑道修15年 桃機淪為國際笑話
時間 Thu Mar 31 23:30:35 2016
1.媒體來源:
遠見雜誌
2.完整新聞標題:
兩條跑道修15年， 桃機淪為國際笑話
3.完整新聞內文:
兩條機場跑道整建工程到底要讓民眾等多久？答案竟然是15年。
2015年底，桃園國際機場南北跑道終於整建完成，長度不過3.66、3.8
公里，卻耗費5475個日子，經歷六任交通部長，成為國際工程界的笑話。
事後回顧整建工程，就能看出台灣公共工程的弊病沉痾有多嚴重
:::錯誤1〉光是工法一吵就十年:::
1979年2月啟用的中正國際機場（2006年10月扁政府更名為台灣桃園國
際機場），期間只有修修補補，以國際機場跑道最多20年即需重建的經驗，
到2000年時已到非做不可的地步。
際機場），期間只有修修補補，以國際機場跑道最多20年即需重建的經驗，
到2000年時已到非做不可的地步。
因此扁政府決定重建跑道，但為了要用柔性、還是剛性路面施工法，就
有兩派學者爭論不休。一位工程界耆老說，機場跑道就在無意義的學術辯論
下，淪為犧牲品。
有兩派學者爭論不休。一位工程界耆老說，機場跑道就在無意義的學術辯論
下，淪為犧牲品。
很難想像光是工法一吵就十年，歷經四任民航局局長，竟然都沒有下決
策。直到2010年11月桃園國際機場公司成立，才由當時兼任桃機董事長的交
通部次長葉匡時拍板定案，採柔性路面。
策。直到2010年11月桃園國際機場公司成立，才由當時兼任桃機董事長的交
通部次長葉匡時拍板定案，採柔性路面。
逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰指出，台灣民粹嚴重，讓為
政者遇爭議，深怕得罪學者或利益團體，遲遲不下決策，是近十幾年來部分
公共工程延宕的主因之一。
政者遇爭議，深怕得罪學者或利益團體，遲遲不下決策，是近十幾年來部分
公共工程延宕的主因之一。
2000年時，桃園機場年運量才1868萬人次，2010年已成長至近2675萬人
次、增幅為43.2％。延宕十年，不僅施工難度提高，原物料、人工成本也飆
漲。
次、增幅為43.2％。延宕十年，不僅施工難度提高，原物料、人工成本也飆
漲。
該決策的人未能果斷決策，是機場跑道工程犯下的第一個錯誤，錯失最
佳整建時機，也讓飛安品質處於危險狀態。
由於桃機只有兩條跑道，無法同時關閉，評估後決定先整建南跑道。如
此一來，北跑道將承受兩倍運量，必須搶先補修。據聞2011年，當時的交通
部長毛治國到機場考察，看到破舊的北跑道，震怒「這樣的國際機場像話嗎
」？要求儘快補修。
此一來，北跑道將承受兩倍運量，必須搶先補修。據聞2011年，當時的交通
部長毛治國到機場考察，看到破舊的北跑道，震怒「這樣的國際機場像話嗎
」？要求儘快補修。
其實，整修前的跑道千瘡百孔已不是祕密。不少航空公司早就怨聲載道，坑
坑巴巴的路面讓飛機輪胎受損，減少壽命，並多出額外費用。另外，路面不
平，飛行承擔更高風險。一位不願具名的機師說，跑道攸關飛機起落安全性
，還好他至今沒有出大事。
坑巴巴的路面讓飛機輪胎受損，減少壽命，並多出額外費用。另外，路面不
平，飛行承擔更高風險。一位不願具名的機師說，跑道攸關飛機起落安全性
，還好他至今沒有出大事。
:::錯誤2〉整修價格只看最低標:::
未料，北跑道先期補修工程就出紕漏。
當時的招標文件規定，有施作道路經驗的甲級營造廠就能投標，底價
1.8億，採最低標。2011年9月6日，佳山營造以1.4億最低價得標。豈知佳山
施工36天後無預警停工，桃機緊急聯絡不到人，跑到公司時，已人去樓空。
佳山是家小營造廠，主要從事港灣工程，倒閉前五年的工程承攬金額並
不高，2008年只有2972萬元，2009年是3043萬元、2010年9400萬元。
1.8億，採最低標。2011年9月6日，佳山營造以1.4億最低價得標。豈知佳山
施工36天後無預警停工，桃機緊急聯絡不到人，跑到公司時，已人去樓空。
佳山是家小營造廠，主要從事港灣工程，倒閉前五年的工程承攬金額並
不高，2008年只有2972萬元，2009年是3043萬元、2010年9400萬元。
當初得標北跑道先期補修工程時，業界就質疑：「做港灣的竟然跑來整
修跑道？」
拖到10月24日，佳山才發函「因資金周轉問題，無力履約施工」，隨即
音訊全無。桃機只能終止契約，並沒收保證金1000萬元。
其實北跑道先期維修工程並不難，一開始如果找對廠商，就不用收拾爛
攤子。工程會前主委、台大土木工程系教授李鴻源質疑，為何讓沒有施作機
場跑道實績的廠商得標？攸關安全，為何不用最有利標？
攤子。工程會前主委、台大土木工程系教授李鴻源質疑，為何讓沒有施作機
場跑道實績的廠商得標？攸關安全，為何不用最有利標？
這是機場跑道工程犯下的第二個錯，只看價格最低標。
為趕在隔年春節高運量前完工，桃機於2011年11月14日重開標，工期只
剩58天，施工難度更高了，根本沒有業者投標，導致二次流標。
桃機只好重新調整工程內容，改限制性招標，第三次才決標給榮工工程
，以1.8億元承作。
據當時參與整修的工程師指出，他到達比南跑道老了五歲的北跑道一看，真
是嚇了一跳，水泥路面一塊塊像蹺蹺板浮動，40、50公分大的窟窿多到數不
盡，就像被轟炸過一樣。
是嚇了一跳，水泥路面一塊塊像蹺蹺板浮動，40、50公分大的窟窿多到數不
盡，就像被轟炸過一樣。
最後榮工總共修補1000多片42平方米大的道面版塊，已超過機場跑道前
10年的修補總量，還提前兩天於2012年1月6日啟用，完成不可能的任務。
榮工董事長歐來成將此視為職涯的光榮戰績。他也不諱言，承包這個工
程根本不賺錢，純粹是為了國家才承接。
:::錯誤3〉首長貿然翻案，浪費公帑:::
2012年初，北跑道先期維修工程大致底定後，南北跑道整建才要正式登
場。
其實交通部早在2011年9月時，就核定總顧問荷蘭NACO機場顧問及亞新
工程顧問的設計規劃，工法採挖除舊版塊，重建基底層，加鋪面瀝青材料，
並建議採用最有利標，以及讓設計與施工一起統包的方式。
工程顧問的設計規劃，工法採挖除舊版塊，重建基底層，加鋪面瀝青材料，
並建議採用最有利標，以及讓設計與施工一起統包的方式。
未料幾個月後政策大轉彎。當時的桃機公司董事長郭蔡文改變工法，保
留舊水泥混凝土版塊於下方灌漿，再加鋪瀝青，並推翻統包，改為設計顧問
及工程分開發包。後由中興工程顧問得到細部設計標。
留舊水泥混凝土版塊於下方灌漿，再加鋪瀝青，並推翻統包，改為設計顧問
及工程分開發包。後由中興工程顧問得到細部設計標。
「當初亞新投入幾十位人力、花了上千萬，全白做工了，」一位亞新高
層錯愕地說，再次行文桃機建議不要更改設計時，已無力挽回。
這是機場跑道工程犯下的第三個錯。首長貿然翻案，重新發包設計規劃
，不僅延宕了工期又浪費公帑。
當中興工程顧問完成細部設計，2014年2月南跑道才對外招標，由於施
工期短、風險高，投標家數不足，四次流標。後來改聯合承攬及異質採購最
低標，才由新亞、建中以30.3億元得標。
工期短、風險高，投標家數不足，四次流標。後來改聯合承攬及異質採購最
低標，才由新亞、建中以30.3億元得標。
http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_31046_3.html
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→ : 民主就是這樣 要付出的代價1F 03/31 23:31
推 : 阿扁不下台，台灣不會好QQ2F 03/31 23:31
→ : 正常 這樣才是鬼島3F 03/31 23:31
推 : 很多人很餓 不要奇怪 第一天住台灣？4F 03/31 23:31
→ : 就是效率低落，成本高昂，最後出來的成品亂七八糟5F 03/31 23:31
推 : 沒有啦 >\\\< 這沒什麼 真的6F 03/31 23:31
→ : 跟馬路一樣 一次就鋪平 哪有油水可撈7F 03/31 23:31
推 : 民主的代價8F 03/31 23:31
噓 : 2000年該做的沒做 難道不該怪阿扁嗎9F 03/31 23:31
→ : 朱立倫10F 03/31 23:32
→ : 最恐怖的事大家分完政府的錢就胎死腹中幾百億就消失了11F 03/31 23:32
→ : 阿扁時代也撈得很兇吧12F 03/31 23:32
→ : 小英目前要搞的生技軍工綠能大概都是這種下場13F 03/31 23:32
→ : 台灣的公共建設慢沒又沒效率 不知道哪時才能改善14F 03/31 23:32
推 : KMT 不意外15F 03/31 23:32
→ : 最低標這惡法真的是害死台灣16F 03/31 23:32
→ : 沒想到生技還沒上任就掛了，也算是神人17F 03/31 23:33
→ : ㄧ搞就是15年20年 他媽的人生才幾歲而已18F 03/31 23:33
推 : 放屁 啥民主的代價 明明就招標 分包 管理的問題19F 03/31 23:33
→ : 民主就是這樣的話 怎麼不講日本歐洲
→ : 民主就是這樣的話 怎麼不講日本歐洲
推 : 這跑道是預算要經過立法院? 不然阿扁竟然沒蓋好21F 03/31 23:34
推 : 鬼島有鬼島的玩法22F 03/31 23:35
推 : 阿不是想蓋第三條嗎??? 松山機場何時搬走 台北井噴???23F 03/31 23:35
噓 : 不拿小英來比 小英強多了 產品都還沒出來 股價衝的比天24F 03/31 23:35
→ : 機捷、南鐵東移表示:25F 03/31 23:35
推 : 能包政府工程黑白兩道政商名流都吃得開26F 03/31 23:36
推 : 最好是民主的問題啦，那其他民主國家都倒一倒算了27F 03/31 23:36
→ : 整組換掉28F 03/31 23:36
→ : 高 這不叫台灣奇蹟 那什麼才是29F 03/31 23:36
→ : 再一轉二轉三轉層層發包 追加預算和工時30F 03/31 23:36
推 : 中興工程 讓我google看看...31F 03/31 23:36
→ : 拖越久賺越多32F 03/31 23:37
噓 : 一條蓋剛性一條柔性不就解決了 超笨的33F 03/31 23:37
推 : 台灣的公共建設有那個不是笑話？都是國民黨拿來a錢用的34F 03/31 23:37
推 : 不就真的是民主的代價 什麼都要有共識 最好是能做事35F 03/31 23:38
噓 : 還航空城咧......36F 03/31 23:38
推 : 民主的代價？ 怎麼其他國家都沒這麼離譜？37F 03/31 23:39
→ : 年金 電價 最好是會有全民共識38F 03/31 23:39
→ : 十六年，實際細部設計加施工只用了3年不到，果然是台灣39F 03/31 23:39
→ : 明明就是人的關係40F 03/31 23:39
→ : 的效率XD41F 03/31 23:39
→ : 路上亂砍人 連立委都說修法說還不是時候 要有共識 屁嘞42F 03/31 23:39
推 : 可否在這一兩個會期內就解決這個問題43F 03/31 23:40
→ : 這個不就公共行政之類的專業在研究的嗎
→ : 這個不就公共行政之類的專業在研究的嗎
噓 : 執行力低怪民粹?!應該跟馬的教育部長們學學~~45F 03/31 23:40
噓 : 最低價得標的問題遠比最有利得標少46F 03/31 23:40
推 : 到底為什亞新會突被拔掉換中興工程顧問呢47F 03/31 23:40
→ : 管理方式還是回歸專業討論吧 該怎樣就怎樣不要民粹48F 03/31 23:40
→ : 立委們自身就各自盤算 跟自己理念不合就說要有共識49F 03/31 23:41
推 : 問一下兩條機場跑道十五年，那潛艦要幾年？請回答50F 03/31 23:41
→ mayjan …
推 : 台灣最喜歡便宜貨阿，最低標當然只有最低標的品質52F 03/31 23:42
→ mayjan …
推 : 採購法改一改拉54F 03/31 23:42
→ gn02118620 …
噓 : 有人要污錢橋不好,說那麼多屁話56F 03/31 23:42
→ : 還硬扯民主的代價,太好笑了
→ : 還硬扯民主的代價,太好笑了
推 : 沒有共識就多死幾個到有共識為止，民粹嘛58F 03/31 23:43
推 : 這時就得又等到重大飛安事故出現才會又開始動起來改革了！59F 03/31 23:44
→ gn02118620 …
推 : 頂多算民主起步的陣痛吧 過去十年炒兩岸統獨就有票啦61F 03/31 23:44
→ : 蓋條跑道10年 重要嗎?
→ : 蓋條跑道10年 重要嗎?
→ gn02118620 …
推 : 機場跑道會有環團去吵嗎?65F 03/31 23:45
推 : 動不動就要幾十億 甚至百億 竟然不重要XDDDDDDDDDDDDDD66F 03/31 23:45
噓 : 陳水扁就是廢 以前要是智慧型手機普及他早就被電到飛67F 03/31 23:45
→ : 高高了
→ : 高高了
推 : 高調69F 03/31 23:45
→ gn02118620 …
噓 : 有臉講 修十幾年花幾十億修不好71F 03/31 23:46
推 : 印度那個LCA戰機真的是經典中的經典，搞了幾十年花幾十72F 03/31 23:46
推 : 幹 台灣廢到20年後還是同一套黑金劇情73F 03/31 23:46
→ gn02118620 …
→ : 阿扁還被電到不夠高嗎？要突破大氣層？75F 03/31 23:46
→ : 億美金最後出來已經落伍連國防部都不採購76F 03/31 23:46
→ : 我有不只是指台灣 印度也是 還有一堆例子
→ : 我有不只是指台灣 印度也是 還有一堆例子
→ : 跟日本比？ 不用說大家都知道原因吧78F 03/31 23:46
噓 : 看到有人還在緬懷阿扁就知道不夠高79F 03/31 23:47
→ : 請政府公開包商成員身份80F 03/31 23:47
→ gn02118620 …
推 : 航廈漏水的問題要幾年呢?繼續看下去82F 03/31 23:49
推 : 桃園機場第三航廈已投入750億元 <= 還漏水 恐怖哦83F 03/31 23:49
→ : 三個苗栗的內度預算了
→ : 三個苗栗的內度預算了
推 : 看看小英可以終結嗎？85F 03/31 23:50
推 : 民主改變不了民族性86F 03/31 23:51
推 : 笑死 當初桃機公司化時還說效率會提高咧87F 03/31 23:51
推 : 國民黨政府的公共工程真是丟臉到家88F 03/31 23:51
推 : 看國外類似地型怎麼蓋不就好了89F 03/31 23:52
噓 : 幹副教授班導...又再跑通告了90F 03/31 23:52
推 : 台灣之光耶 全世界最爛又最貴的機場91F 03/31 23:52
推 : 技術不夠 就找個好一點的地型呀 堅持擴建 只有一個原因92F 03/31 23:53
→ : 要抄的地皮買好了 換地方很不方便
→ : 要抄的地皮買好了 換地方很不方便
推 : 我家這邊的工程也被最低標所害,包商土挖一挖就跑了...94F 03/31 23:54
推 : 桃機總經理是誰 費家人耶95F 03/31 23:55
→ : 八成是交通幫想獨吞大餅...96F 03/31 23:57
推 : kmt執政97F 03/31 23:59
推 : 阿扁又拿出來救援了98F 04/01 00:00
噓 : 鬼島素質低落 民粹四起 亡國之兆99F 04/01 00:00
噓 : 民粹?這是台灣才有的民主好嗎～每個人意見都很重要。100F 04/01 00:02
→ : 中興工程.....101F 04/01 00:02
推 : 【最低標】可說逼廠商作出垃圾102F 04/01 00:04
推 : 不簡單103F 04/01 00:06
推 : 呵,一次就修好的話怎麼撈錢,難怪都沒人想重蓋,只要巧立名104F 04/01 00:09
→ : 目不斷翻新維修,就有源源不斷的錢財入袋
→ : 目不斷翻新維修,就有源源不斷的錢財入袋
推 : 要撈油水當然在那邊拖 鬼島不意外106F 04/01 00:13
噓 : 不意外啦107F 04/01 00:13
推 : 猜猜是哪位高官指示「最低標為原則，最有利標為例外」?108F 04/01 00:13
推 : 工程都是kmt發包的還有臉拖扁維拉出來救啊 XDDD109F 04/01 00:13
推 : KMT執政……110F 04/01 00:14
→ : 之後一堆重大工程都讓人人罵「最低標」誤國....111F 04/01 00:14
→ : 國民黨本來就這種方式在搞建設：最好永遠都不要做完112F 04/01 00:17
推 : 民主的代價？現在連「民主」都要拿出來坦了嗎？113F 04/01 00:25
→ : 修越久賺越多…不然你以為瀝青業怎麼都黑道居多？114F 04/01 00:30
推 : 民粹讓台灣被日韓新當東南亞看阿 誰敢得罪票115F 04/01 00:34
→ : 看看淡水跟沙鹿選出來的立委 成龍真是先知
→ : 看看淡水跟沙鹿選出來的立委 成龍真是先知
噓 : 台灣之光，別人也是民主國家都不會這樣117F 04/01 00:48
噓 : 美國怎問題沒你彈丸國大?是因為美國比較專制? 一堆腦推118F 04/01 00:52
→ : 扁政府花8年喬不出方案 馬政府花2年發包給最低標 sigh.119F 04/01 00:56
推 : 科科120F 04/01 01:23
推 : 臺灣會走下坡不是沒原因。。。121F 04/01 01:38
推 : 台灣之光 真不簡單 諾貝爾獎 還有更厲害的巨蛋期待了20幾年w122F 04/01 01:38
推 : 難怪我們實驗室永遠都有機場的單子123F 04/01 02:05
→ : 鬼島124F 04/01 03:22
推 : 交通幫125F 04/01 04:18
推 : 高調126F 04/01 04:49
→ : 意外嗎127F 04/01 05:29
→ : 我記得版上還蠻多"常出國"的鄉民幫桃機護航阿128F 04/01 06:03
→ : 這種不用徵地的事也扯民粹= =129F 04/01 06:54
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