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看板 HatePolitics
作者 keyboardary (威)
標題 [轉錄] 軍公教共和國(上半段)
時間 Sun Jul 21 17:52:16 2013


http://twabab.pixnet.net/blog/post/30580578#comment-30476993
軍公教共和國 @ 銀河角落 :: 痞客邦 PIXNET ::
/銀河光年 塑化劑、毒澱粉、貪污除罪、爛核四、無能總統……,這一切的一切,究竟是怎麼一回事?其實這一切都不是孤立事件,而是來自於一個共同的母體,叫作「軍公教 ...
 

Jun 30 Sun 2013 23:53

軍公教共和國

/銀河光年

塑化劑、毒澱粉、貪污除罪、爛核四、無能總統……,這一切的一切,究竟是怎麼一回事
?其實這一切都不是孤立事件,而是來自於一個共同的母體,叫作「軍公教共和國」。就
讓我們進入軍公教共和國裡,探討這些問題的根源。


軍公教共和國誕生

國民黨在1939年撤退到台灣,帶來超過百萬以上的軍民,其中很多是所謂軍公教人員,與
台灣素無淵源,沒有恆產,幾乎要從零開始。就從這時候開始,奇蹟似的軍公教共和國在
台灣誕生了。


可以想像,當時一個從中國內戰中敗逃,帶著超過百萬以上軍民,撤退至台灣島的政權,
一方面擔心中國共產黨解放台灣,一方面臨百萬軍民要安身立命,會是一個多麼艱難嚴峻
的局面。


這個軍公教政權,在民主與共產國家對抗的國際情勢下,幸運躲過了中國人民解放軍的攻
擊。關鍵是1950年韓戰爆發,美國宣布協防台灣,1958年中國發起八二三砲戰,徒勞無功
。另外,美國還提供台灣美援,協助了台灣經濟發展,至1970年底才停止提撥。


雖然抵擋了外侮,又獲得了外援,並不能保證這樣龐大的族群,可以在台灣安身立命,這
個族群面臨了一場大時代的資源爭奪問題。這一場為了安身立命而爭奪資源,所衍生出的
意識及行為,深深影響了後續台灣的發展,但它的緣起及造化,一直沒有被認真討論。


這個族群,在這一場大時代的資源爭奪戰中,絕不是無人可依、無權可恃的弱勢族群,而
是有黨國集團可作為其生活依靠及精神寄託。對照台灣海峽那邊,中國共產黨搞起無產階
級工人專政,海峽這邊的台灣,黨國集團也把軍公教執政搞得轟轟烈烈。


黨國集團爭奪資源

黨國集團有四塊資源大餅:黨部、軍隊、政府、學校。

國民黨在日本人敗走後,將許多日本政府或民間機構留下來的財產,收歸為黨有,來養活
一堆黨工。國民黨很清楚一個在台灣沒有基業的外來族群,創業維艱,霸占資源才是王道
。黨產是國民黨死活的問題,國民黨及馬英九政府一直沒有誠意放棄黨產。


台灣在日本統治下只有日本軍,沒有台灣軍,台灣人只有當砲灰的份,沒有當軍隊領導的
份。國民黨帶來了軍隊,以國防需求占有台灣資源,成為理所當然的藉口,國防資源當然
就是黨國集團的禁臠,只有國(民黨)軍,沒有台灣軍,台灣人長期只有當阿兵哥的份,
沒有當軍隊領導的份。


台灣當時的政府組織,在日本人敗走後,黨國大官小官順勢進占接收。在學校中,很多日
本教師及職員撤回日本,留下的職缺,也成為黨國人員進占學校的大好機會。

黨國人員進占政府機關及學校的職位,一方面是透過政權的掌控,理所當然安排自己人享
有資源,還可以設計對自己人有利的制度。例如黨國眾多來台的軍民,被特許居住在公有
土地,形成封閉的眷村,日後眷村改建,特許這些軍民或其後代以低價購買。


一樣明目張膽的,是在公務人員考試上按三十六省訂定錄取人數,讓人口數量占絕大比例
的台灣人,在錄取人數上占極小的比例,黨國人員因此取得錄取的優勢,擺明了以中華民
國三十六省名義合力吃定台灣。還有像是設立黑官漂白、私相授受的甲等考試,馬英九就
是甲等考試出身。


另一方面,實施一種獨尊「中華民國」式的體制、法律及文化,方便黨國集團奪取資源,
同時革除日本統治下的影響力,並阻礙台灣人分享資源。例如,中華民國當然要講國語(
北京話),強勢推行單種官方語言的國語政策,自然對台灣人擔任政府及學校的職位,設
下了無形的障礙,馬上為黨國人員在政府及學校中,提供眾多的工作機會。


塑造奪取資源的正當性

黨國集團更一步塑造出中華民國的意識形態,以提供其奪取資源並保有資源的正當性。

在「中華民國」的意識型態下,台灣被貶成地方,地方文化不入流;猛灌地大物博、歷史
悠久、文化發達、炎黃子孫的中華民國認同。背後的企圖是台灣屬於中華民國的一省,所
以中華民國取用台灣資源正當有理,台灣人則不能獨享中華民國的權力及資源。讓台灣人
變成中華民國國民後,因為國民黨是中華民國的創建者及捍衛者,藉由操作中華民國的意
識型態,讓台灣人直接或間接認同黨國集團的統治。


另外一種炮製正當性的方法,是強調黨國集團為台灣帶來了黃金及人才,促成了台灣經濟
的發展。之前就有媒體人大力宣傳蔣介石帶一堆黃金來台灣,穩定了台灣的經濟情勢云云
,說得好像黨國集團分了多少好處給台灣人,避談黨國集團所帶來超過百萬以上的族群,
使得當時台灣約六個人中,就有一人是跟黨國集團來的,如果不爭奪台灣既有資源,單靠
那些黃金,這麼龐大的族群早就坐吃山空,活不了幾年。


黨國集團並將台灣經濟的發展,歸功於自己。其實,台灣是建立在日本統治時現代化的建
設基礎上,藉著美援的執行運用,依附於美國、日本的經濟脈絡,發展代工產業,接受先
進美國、日本所釋出的技術能量,以低廉的勞力及土地成本,創造了經濟奇蹟。這當中有
甚多的機運及外部因素,黨國集團搶占功勞,言下之意是黨國集團所享有的利益是自己所
創,沒有爭奪台灣的資源,反過來台灣人還必須感謝黨國集團。


軍公教的鞏固及發達

當時來台的百萬族群,並無農民,無田可耕,也不是工人,不會想要在台灣長工短工過一
生。軍公教體系就是他們發達的地方,黨國集團在軍公教體系也最容易上下其手,讓他們
有高比例進入軍公教任職,並特別施惠給這群軍公教人員,讓軍公教迄今都是黨國集團的
死忠。


黨國集團不像清朝讓旗人不務農,由國家給糧,獨厚旗人甚多政治、經濟及司法上眾多的
優惠,直接形成種族上的不平等。黨國集團的作法比較高明一些,依規定進入軍公教體系
者,不論是當初撤退來台的軍民或其後代,還是台灣人,都享有軍公教的福利。因此,黨
國集團常常對外宣稱考試的公平性,來掩飾軍公教的問題。而且,進入軍公教體系的台灣
人,分享了軍公教的福利,加入支持黨國集團統治的行列。


黨國集團另一個策略是避免殺雞取卵,以免引取台灣人民反抗,這也是黨國集團在中國大
陸貪婪腐敗而流亡台灣所得到的教訓。在台灣早期物資不豐的年代,整體上雖然黨國集團
也掠奪了資源,但蔣經國讓軍公教表現出與庶民一樣的清苦生活,避免招來對立及厭惡。
不過,這樣的約束,隨著台灣經發展,慢慢被拋諸腦後,而且還將早期克難興邦的階段,
拿來當作目前軍公教享有各種福利的理由,刻意忽略當時三百六十行,行行都須刻苦耐勞


台灣藉著美援的執行運用,依附於發達國家經濟的脈絡中,發展代工產業,接受美國、日
本等國家釋出技術能量,以低廉的勞力及土地成本發展經濟。在黨國集團爭奪資源的生存
策略下,台灣經濟發展的果實,被黨國集團歸功於自己,刻意忽略日本統治時代的現代化
基礎,國際政治經濟上的機運。簡單說,如此可以讓黨國集團爭奪資源更具有正當性。


軍公教有許多奇怪的福利,是軍公教依附於黨國集團進行資源爭奪獲勝的見證:

1.軍、警、教不用繳納所得稅(2012年起要繳納,並以課多少補多少來緩和反彈)。

2.以特殊的新資結構堂而皇之逃漏稅(亦即只以本俸繳納所得稅,一大堆津貼、加給、獎
金不用課稅)。

3.中央機關公務人員交通費補助,國庫每年負擔月13億元(自102年起,遭立法院刪除,
往後不再編列)。

4.政府補助軍公教子女學雜費約一半,連退休軍公教人員的子女也享有學雜費減半。後者
國庫每年負擔15億元。

6.高達百分之十八的退休金存款利息,國庫每年負擔約8百億元。

7.全世界超高的退休金所得替代率,退休後月領退休金是沒退休時月薪的八、九成,很多
人還超過,國庫每年負擔退撫支出約1400億元。

8.退休人員死亡後,其父母或配偶可以繼續領一半到死,未成年子女也能繼續領一半到成
年。

9.領月退之退休人員,還有年終慰問金,國庫每年負擔約200億元,還有三節慰問金,國
庫負擔每年15億元(102年度之年終慰問金,經立法院刪成限於月退俸不到2萬元或因公殘
、亡之軍公教始可具領)。


但我們也要指出,軍公教福利多寡,不是問題的本質,軍公教被詬病的是其報酬與貢獻不
相稱,有特定的政黨偏好,做事消極,不能為全體民眾謀福利,以下有更完整的敘述。

中華民國外弛內張

中華民國的意識型態,被黨國集團拿來當作資源爭奪的護身符後,從此中華民國的種種發
展,都被導向維護黨國集團的利益,而無法往正常國家的道路邁進。

早在美軍協防台灣,民主國家與共產國家對抗的時代裡,無論對外名稱是中華民國,還是
台灣,甚至其他,都是小國而已,只能在這個對抗結構裡面苟活,選擇什麼國號,對外沒
什麼差別,但對內卻大有用處。對於敗退至台灣的黨國集團而言,優先的生存策略不是外
交,能否奪到台灣內部的資源,才是生死存亡之戰。


從1947年的二二八事件,到往後四十年的白色恐怖,在萬惡共匪、反攻大陸、統一中國的
氣氛裡,利用中國解放台灣的野心,中華民國的意識型態成為鎮壓異己的工具。在1971年
,聯合國將中華民國掃地出門,1978年美國又與中華民國斷交,益見中華民國走不出台灣
大門,在國際上到處吃鱉。但中華民國的意識形態對內依舊是鬥爭的利器,在1979年的美
麗黨事件中,黨國集團逮捕大批民主人士,就是一例。此後迄今三十幾年間,台灣雖然力
爭到民主自由,但依舊掙不開這個中華民國的意識型態。


對黨國集團而言,喪失了中華民國,就等於喪失他們在台灣的利益。所以黨國集團向來小
心翼翼,避免台灣主體意識的形成,擠壓中華民國的意識型態。長期以來,儘管中華民國
在國際上不被承認,黨國集團仍避免在國際上使用台灣的名稱,而搞出了「中華台北」、
「九二共識,一中各表」這些畸形的名稱,導致後來想要用台灣的名稱時,都困難重重。
但黨國集團在內部爭奪資源的意識下,玩弄這些名詞,仍然樂此不疲。


中華民國與台灣切割敵對

簡而言之,為了台灣內部資源爭奪需要而產生的中華民國意識型態,它的發展終究跳不出
台灣內部資源爭奪的格局。這個格局的特色之一,就是與台灣切割,黨國集團沒辦法承認
中華民國等於台灣,因為承認以後,現實的走向將只有台灣,不會再有中華民國。


李登輝曾經為黨國集團提出中華民國在台灣的說法,但連這樣的說法,當李登輝失勢,黨
國集團也不買帳。在黨國集團的深層意識型態裡,台灣是中華民國的一省,中華民國是個
高於台灣存在的國家,不容台灣挑戰中華民國。這樣的切割,就是黨國集團的利益所在之
處。


特色之二是寧與台灣為敵。中華民國既然能與台灣切割,進一步與台灣為敵,就理所當然
了。

早年,台灣如果自甘於中華民國的一省,將中華民國當成是老大,黨國集團就不會找砸。
如果有人想將將台灣提升至國家層次,隨便就觸犯叛亂罪,要殺頭。曾經連全國性的團體
,要以台灣冠名,也不准,除非冠以「台灣省」三個字,活動地方不能包括台北市及高雄
市。黨國集團曾經很得意他們成立了二台北市、高雄市二個直轄市,因為他們覺得台灣因
此被切掉一部分,台灣對中華民國的威脅就變小了。現在他們更有五都,明年還會有六都
,如此順著黨國集團的邏輯發展,一步步走向荒唐的地步。


隨著台灣主體意識慢慢形成,黨國集團雖然不敢直接口說反對台灣,但仍然間接與台灣為
敵。它的方法是扣帽子,最大一頂是台獨的帽子,台獨當然會讓中華民國下台,從根拔起
黨國集團爭奪資源的正當性,所以黨國集團必須拱中華民國來反台獨。就算台灣人民選擇
台獨,黨國集團也要與台灣人民為敵,最有名的是郝柏村說國軍不保衛台獨,還有連戰以
中國國民黨主席身分訪問中國,說出要與中國聯合對抗台獨的話,更有一大堆中華民國的
退休將領赴中國朝聖,寧願成為中國併吞台灣的棋子。


還有其他的帽子,例如學校不讀四書五經,就扣上去中國化的帽子;安排母語課程,就被
丟出一頂搞本土化的帽子;管制與中國的交易,也被戴上鎖國的帽子。甚至當台灣興起懷
舊風,也有受到黨國意識汙染的迂腐人士,憂心台灣只在意本土化,而祭忽略國際化的帽
子。大家可以注意到,只要是發展台灣本土的東西,黨國集團及受中華民國意識型態洗禮
的人就是會反,但他們反的越來越有技巧,一貫的是很多台灣人仍然吃這一套。


軍公教與總統的關係

現在的軍公教人員,有個典型的心態,就是懷念以前蔣經國那時候官員清廉、有執行力的
光榮時代,然後怪李登輝黑金,陳水扁貪腐,讓馬英九無法治癒台灣的沉痾。因此,就讓
我們來探討軍公教與幾個總統的關係。


蔣經國是黨國集團的領袖。誠如1986年時,蔣經國為解除戒嚴,對黨國集團開示:時代在
變,環境在變,潮流也在變。實施戒嚴,曾是黨國集團爭奪資源的重要手段。這番蔣經國
逝世之前近二年的話,其言雖善,但其覺悟也太晚,已經改變不了黨國集團爭奪資源的性
格。


不過,蔣經國是黨國集團的領袖,軍公教是黨國集團的一部分,在蔣經國號令之下,軍公
教還有清苦的形象,甘願為蔣經國賣命。

李登輝與軍公教結盟的事實,一直被忽略。國民黨及軍公教喜歡批評李登輝為了鞏固權力
,而與黑金掛勾,總而言之,在他們眼中李登輝是個大惡不赦的人。其實,李登輝為了民
主改革,與各方勢力妥協,進行利益交換,除了黑金之外,軍公教就是與李登輝心照不宣
的結盟關係。


李登輝歷經日本及黨國集團統治的時代,當然深知中華民國的意識型態在台灣發展的由來
。李登輝的目標很清楚,就是民主化,在民主化沒有成功之前,黨內已經有反李的非主流
勢力,所以他惹不起這個充滿中華民國意識型態的軍公教族群。


李登輝待軍公教不薄,在其執政期間,軍公教薪水大幅調漲,福利大幅擴張,軍公教沒有
因民主化而遭受損失。軍公教當然不痛恨李登輝給他們的好處,而是痛恨李登輝讓國民黨
失去政權,只是這種理由不好拿來說嘴,只好抬出一個李登輝黑金的理由。


軍公教雖然在李登輝執政時代得到不少好處,他們還是無法認同李登輝,因為他們知道是
他們擁抱黨國集團的的意識型態,才能得到好處,李登輝背後所代表的台灣主體意識,對
他們的既得利益,只會有傷害。這種情結在2000年國民黨下台後,更加露骨,將所有邪惡
加在李登輝身上。現在,一個人如果反李登輝,就知道他充滿了深藍的意識型態。


陳水扁想改革軍公教,從他擔任台北市長時就已開始,在個軍公教大本營的城市中,他做
了一項大成就,他讓市政府動起來,一掃公家機關遲到早退、散漫偷懶的氣息,讓公務員
收取晚娘面孔,對民眾奉茶,親切問候。不過,陳水扁也因此成為軍公教的眼中釘。


陳水扁後來以少數黨的背景當選總統,連任時選票勉強過半,又卡在投票前夕的槍擊事件
,使得黨國集團在陳水扁二任總統內,都自詡為主流,無法心甘情願承認敗選,讓陳水扁
處在權力的臨界點。陳水扁勉強的權力,讓他對軍公教的選票有所忌憚,在執政初期與軍
公教井水不犯河水。


陳水扁連任之後,認知到軍公教意識型態積重難返,短期難以成為台灣主體意識的支持者
,終於下手改革軍公教,試金石是改革公務員退休金存款的十八%利息,以免公務員所得
替代率超過百分之百。


然而,當時黨國集團掌握了氣候,陳水扁因此遭遇強大的反撲力量,甚至連勞工界也批評
陳水扁操弄選舉,搞階級對立,陳水扁發現其改革所得到的支持不如想像中大,此後便對
軍公教改革縮手。


馬英九是標準的軍公教總統。馬英九還當選總統時,黨國集團及軍公教都視馬英九為救星
。是的,這是一位出身於黨國集團,標準的軍公教總統,馬英九就是他們自己人。

馬英九不愧是吃黨國集團奶水的人,源自於黨國集團爭奪資源的基因,深植在馬英九身上
,讓他無法瞭解資源如何歸屬的正當性。例如,馬英九將應該用於公益的特別費,利用假
發票報帳,放入自己的口袋,當成自己的所得,還申報財產,一副政府的錢就是自己家的
錢。馬英九拿特別費的樣子,活脫就脫是黨國集團在台灣內部爭奪資源的翻版。


當他的特別費被發現有違法問題之後,他找替死鬼余文扛下責任,利用沆瀣一氣的律師硬
拗大水庫理論,由腦袋不清楚的法官提出荒誕的宋朝公使錢古例,來炮製馬英九使用特別
費的合法性。這其實就是黨國集團炮製爭奪資源正當性的縮小版劇碼而已。


馬英九當然也充滿了那些軍公教的習氣,那種一副死公務員的樣子,只能做太平官,不是
一個大開大闔的領袖;喜歡講守法來掩護自己無能,以謝謝指教來掩護自己沒擔當;專挑
省力又討好的小事來做,麻煩困難的大事就不沾鍋;怕人家看穿他的保守反動,喜歡喊改
革,卻不敢真的大改革,改革到最後都走樣;對小老百姓很有對付的辦法,對財團則有照
顧的辦法;沒事就省小錢裝節儉,強調自己的清廉;有空還秀英語秀肌肉,要讓大家覺得
他很優秀;寧願把體力用來跑步游泳,上班打瞌睡也沒關係。


歷史很反諷,軍公教為了維護自己利益,覺得一切都是陳水扁、民進黨害的,選出了自己
人的馬英九,希望馬英九能維護他們的利益。想不到馬英九執政失敗,加深了台灣人對軍
公教福利優渥的相對剝奪感,而一步步逼迫馬政府取消軍公教福利,讓軍公教始料未及。
然而,如果瞭解黨國集團爭奪資源的歷史脈絡,就知道軍公教無法反思自己爭奪資源性格
的歷史因果,所以無法為自己也為國家建立一套合理的軍公教薪資及退休金制度,導致最
終要面臨人民的反撲。


(待下半段)

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DongRaeGu:這是aitt寫的吧1F 07/21 17:54
ntitgavin:太好笑了2F 07/21 17:55
noonee:解決的最好辦法就是 正名~3F 07/21 18:02
MPSS:"國民黨在1939年撤退到台灣",39年不是還在抗戰嗎?4F 07/21 18:06
原作者應該是打錯,應該是1949
Shaider:1939年好像還是日軍占上風5F 07/21 18:08
killyou:多重立體平行干涉時空高維度世界線物語  El!Psy!Kangaroo!6F 07/21 18:11
※ 編輯: keyboardary     來自: 124.11.166.96        (07/21 18:18)
roxinnccu:這個就是是標準的典型台灣本土(以外都不知道發生啥)7F 07/21 18:18
roxinnccu:史觀(攤手)
roxinnccu:說的一副國民黨帶人來竊佔政府軍隊學校位置的樣子...
roxinnccu:那事實上是國民黨不帶這麼些人來,台灣本土菁英有人可以
roxinnccu:卡這些位置嗎?
roxinnccu:有的話,去找美國人搞台獨就不會被講成utter lack
roxinnccu:of realism 了
roxinnccu:看來,又該請出1950年1月美國駐台代辦來講話了
Fongin:軍公教本來就是既得利益者~享有很多特權~勞工什麼都沒有15F 07/21 18:43
Fongin:最爽的:黨國體制+18%高官+甲特黑官+黨職併公職+酬庸
Fongin:軍公教根本就是在掏空國庫...
askemm:這些都已經是過去式老梗了,也能崩。18F 07/21 19:18

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