“國防部原規畫依照任務導向，將戰時擬動員編成的後備部隊，依任務區分為「灘岸守備旅
」、「縱深及城鎮守備旅」及「重要目標防護守備部隊」。但國防部在12月1日的立法院外
交及國防委員會會議中，公開證實「三類守備項目已不存在」，且日後教育召集，也將統一
改以強化基本戰鬥教練為主。”

在俄烏戰爭與兩岸情勢等因素影響下，政府推動恢復一年義務役，國防部研擬讓義務役士兵
優先編實至各作戰區新編成的新訓步兵海岸守備旅，成為立即可用兵力，其他部隊仍維持全
志願役，代表新政策上路後，國軍採義務役、志願役「編成」、「訓練」雙軌制。

國軍後備部隊有兩種類型，一為陸軍新近編成步兵旅型態的海岸守備旅，平時實施新兵訓練
，戰時動員編成，負責海岸守備；二則為陸軍學校、訓練指揮部及後備指揮部縣市後備旅編
成的縱深守備旅，負責海岸守備旅後方的縱深陣地守備任務。兩種部隊員額都是五個步兵營
加一個砲兵營，但海岸守備旅砲兵配備一○五榴砲，縱深守備旅砲兵，陸軍為一○五榴砲，
後備則為一二○迫砲營。

去年起由陸軍陸續增編五個甲種步兵旅即為海岸守備旅，由作戰區節制，平時負責新兵訓練
、教召動員；當時編成這類型部隊，立意就是要解決滯徵新兵問題，戰時則與常備部隊打擊
旅共同構成「拘打配合、灘岸殲敵」的關鍵戰力。其中一○九、一一七旅去年已成軍，今年
則將陸續成立一○一旅、一三七旅，一個旅有約四千餘名兵力員額。

據透露，若接訓一年期義務役男，軍方憂心消耗目前募兵多年累積而成的志願役戰力，按國
防部初步研討方案，將把未來的一年兵規畫到海岸守備旅服役，成為立即可用兵力，並優先
充實重要守備區，如六軍團所轄雙北、桃竹苗防務。

但海岸守備旅若全部以一年義務役男編實，恐違背當時增編五個新訓旅以解決滯徵新兵問題
的立意，屆時編實程度如何？要視一年期役男員額，理想狀況是各個旅都編實一至兩個營，
其餘營仍保持基幹型態，持續協力執行教召、新訓任務，戰時仍可緊急出動，掩護動員編成
。

對於兵役延長的實施時間點，國防部未言明，卻主動提出不修法的方式，因此被解讀將恢復
一年義務役期。國防部長邱國正月前曾表示，他沒有說今年底前可完成研議，而是盡快提出
，外界說他要在年底公布是曲解。他還說，國防部沒有要提這個案，但現在整個環境的變化
，變成一個助力，國防部只是乘勢。