※ 本文為 dinos 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2013-09-04 10:44:06
看板 gallantry
作者 標題 [閒聊] 制祿責廉
時間 Wed Sep 4 06:39:15 2013
由詔書來看，宋代是從神宗開始”制祿”給一些有實際工作卻只有"空名"的公務員薪水，
為了就是要解決"賕賂"的問題
有做事有權力，有做事卻沒薪水，於是” 賕賂”是必然的，
當時賄賂變成這類公務員的常態收入，每件事情都有一個八萬一的公道價XD
神宗是想解決賄賂的問題，因此用”給薪水”還有”立法重罰”的方法，要求官員”廉潔
”。
但是，這樣的方法在推行八年、十年後，形成一個不得不解決的問題，就是官員數量爆增
，造成財政負擔。
於是朝廷說要”限額”（限量總是殘酷XD），但要怎麼限額呢？
有個叫做白中孚的提出解決方法：按事情難易去分等作點數、算出一個數字後，再按數字
去配一個機構的額度上限。
其中他論述官員數量暴增的原因引起我的注意，他說：「昔無重法、重祿，吏通賕賂，則
不欲人多以分所入，故竭力辦事，勞而不避；今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌
人多而幸於少事。」
不欲人多以分所入，故竭力辦事，勞而不避；今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌
人多而幸於少事。」
當初，因為賄賂的關係，所以為了怕參與的人多了，事情大家做，錢就要平分，因此「竭
力辦事，勞而不避」辦事效率很高呀！
如今，因為有薪水，有處罰，雖然賄賂的事情變少了，但是一樣都是辦事，於是「不忌人
多而幸於少事」當然希望人越多越好，這樣自己負擔的部分就少了。
因此才會造成立法八年、十年後，執行業務並沒有增加，但是當初十幾個人就能辦理的工
作，如今要變成數十人才能辦好。
看到這裡，想到這不就是職場裡「推託」與機構裡一直「增員」或「增設新職務」的根本
原因嗎？
領固定薪水的人，當然不會想額外負擔多餘的事情，於是就用推託的方法把事情往外推。
但又因為實際情況，有些新事務變成沒有人處理，又必須處理時，一開始先凹新人，把事
情丟給新人去弄。最後，事情累積到一定業務量後，就靠「增員」或「增設新職務」來解
決，皆大歡喜。
但又因為實際情況，有些新事務變成沒有人處理，又必須處理時，一開始先凹新人，把事
情丟給新人去弄。最後，事情累積到一定業務量後，就靠「增員」或「增設新職務」來解
決，皆大歡喜。
但這種「推託」是沒有效率的型態，並不是好現象。
想到而今，所謂的國科會計畫、高中職優質化計畫，是不是也為了要解決效率不彰的問題
，責求具體成效的方法？
算是一種「賕賂」的新型態，或是所謂的「業績」？
國科會計畫跟升等掛搭在一起，另外提供主持費。文學院也開始案審查項目換算點數，給
予獎金。為了經費、為了升等、為了評鑑，學校、教師不得不為了眼前的胡蘿蔔往前走，
雖然執行的人未必情願，但確實多少讓死水活化，執行的具體行動出來？當然，同時也是
獎勵肯做事的人，有額外工作就有額外酬勞。
予獎金。為了經費、為了升等、為了評鑑，學校、教師不得不為了眼前的胡蘿蔔往前走，
雖然執行的人未必情願，但確實多少讓死水活化，執行的具體行動出來？當然，同時也是
獎勵肯做事的人，有額外工作就有額外酬勞。
這一則對自己的啟發主要有兩點：
1、對於「賕賂」的一個意義發現，其實會有一個”公道價”、”行情價”，而且執行的
人效率會很高XD
2、對於所看到的對於國科會計畫、優質化計畫批評的反思。當然許多文章抱怨、批評的
點都是有道理的，但當初這些計畫之所以成立推行的原因何在？這樣的型態是為了解決什
麼問題？是不是如我所得到的？這部分可能要請執行的局內人現身說法了。
點都是有道理的，但當初這些計畫之所以成立推行的原因何在？這樣的型態是為了解決什
麼問題？是不是如我所得到的？這部分可能要請執行的局內人現身說法了。
---------
北宋紀 第075卷 神宗 元豐三年〔遼太康六年。（庚申、一０八０）〕 p-1879
乙巳，詔中書：「朕嘉成周以事建官，以爵制祿，萬事條理，監於二代，為備且隆。國家
受命百年，四海承德，豈茲官政，尚愧前聞！今將推本制作董正之原，若稽祖述憲章之意
，參酌損益，趨時之宜，使臺省寺監之官實典職事，領空名者，一切罷去而易之以階，因
以制祿，凡厥恩數，悉如舊章。其應合行事件，中書條具以聞。」
受命百年，四海承德，豈茲官政，尚愧前聞！今將推本制作董正之原，若稽祖述憲章之意
，參酌損益，趨時之宜，使臺省寺監之官實典職事，領空名者，一切罷去而易之以階，因
以制祿，凡厥恩數，悉如舊章。其應合行事件，中書條具以聞。」
---------
北宋紀 第081卷 哲宗 元祐三年〔遼大安四年。（戊辰、一０八八）〕 p-2046
御史中丞李常言：先帝以吏人無祿，不足以責其廉，遂重其罰而祿之。向已命官覈實汰宂
，請督責成書。」詔門下、中書後省疾速立法。
---------
北宋紀 第081卷 哲宗 元祐五年〔遼大安六年。（庚午、一０九０）〕 p-2068
始，元豐所定吏額，主者苟悅群吏，比舊額幾數倍；朝廷患之，命量事裁減。吏有白中孚
者，告蘇轍曰：「吏額不難定也。昔流內銓，今侍郎左選也，事繁莫過於此。昔銓吏止十
數，今左選吏至數十，事不加舊而用吏數倍者，昔無重法、重祿，吏通賕賂，則不欲人多
以分所入，故竭力辦事，勞而不避；今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多而幸
於少事。此吏額多少之大要也。舊法以難易分七等，重者至一分，輕者至一釐以下，積若
干分為一人。今誠取逐司兩月事，定其分數，則吏額多少之限，無所逃矣。」轍以其言為
然，乃具以白執政，請據實立額，俟吏之年滿轉出或事故死亡者勿補，及額而止，不過十
年，自當消盡。執政然之，遂申尚書省。
者，告蘇轍曰：「吏額不難定也。昔流內銓，今侍郎左選也，事繁莫過於此。昔銓吏止十
數，今左選吏至數十，事不加舊而用吏數倍者，昔無重法、重祿，吏通賕賂，則不欲人多
以分所入，故竭力辦事，勞而不避；今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多而幸
於少事。此吏額多少之大要也。舊法以難易分七等，重者至一分，輕者至一釐以下，積若
干分為一人。今誠取逐司兩月事，定其分數，則吏額多少之限，無所逃矣。」轍以其言為
然，乃具以白執政，請據實立額，俟吏之年滿轉出或事故死亡者勿補，及額而止，不過十
年，自當消盡。執政然之，遂申尚書省。
後數月，諸司所供文字皆足，因裁損成書，以申三省。左僕射呂大防得其書，大喜，欲此
事必由已出，別將詳定。任永壽，本諸司吏也，為人精悍而滑，嘗預知元豐吏額事，獨能
言其曲折。大防悅之，即於尚書省創立吏額房，使永壽與吏數輩典之。凡奏上行下，皆大
防自專，不復經由兩省。一日，內降畫可二狀付中書，其一吏額也。省吏白中書侍郎劉摰
，請封送尚書省，摰曰：「當時文書錄黃過門下，今封過也。」對曰：「尚書省以吏額事
，每奏入，必徑下本省已久，今誤至此。」摰曰：「中書不知其它，當如法令。」遂作錄
黃。永壽見錄黃，愕然曰：「兩省初不與，乃有此邪！」即白大防，乞兩省各選吏赴局同
領其事。大防具以語摰，摰曰：「中書行錄黃，法也，豈有意與吏為道地！今仍使就都省
分功，何邪？」吏額事行畢，永壽等推恩有差。永壽急於功利，勸大防即以吏額，日裁損
吏員，仍以私所好惡變易諸吏局次。吏被排斥者，紛然詣御史臺訴不平，臺官因言永壽等
冒賞徇私，不可不懲，諫官繼以為言。永壽等既逐，而吏訴額祿事終未能決。時轍方為中
丞，具言：「後省所詳定，皆人情所便，行之甚易，而吏額房所改，皆人情所不便，守之
最難。且大信不可失，宜速命有司改從其易，以安群吏之志。」大防知眾不服，徐使都司
再加詳定，大略如轍前議行之。
事必由已出，別將詳定。任永壽，本諸司吏也，為人精悍而滑，嘗預知元豐吏額事，獨能
言其曲折。大防悅之，即於尚書省創立吏額房，使永壽與吏數輩典之。凡奏上行下，皆大
防自專，不復經由兩省。一日，內降畫可二狀付中書，其一吏額也。省吏白中書侍郎劉摰
，請封送尚書省，摰曰：「當時文書錄黃過門下，今封過也。」對曰：「尚書省以吏額事
，每奏入，必徑下本省已久，今誤至此。」摰曰：「中書不知其它，當如法令。」遂作錄
黃。永壽見錄黃，愕然曰：「兩省初不與，乃有此邪！」即白大防，乞兩省各選吏赴局同
領其事。大防具以語摰，摰曰：「中書行錄黃，法也，豈有意與吏為道地！今仍使就都省
分功，何邪？」吏額事行畢，永壽等推恩有差。永壽急於功利，勸大防即以吏額，日裁損
吏員，仍以私所好惡變易諸吏局次。吏被排斥者，紛然詣御史臺訴不平，臺官因言永壽等
冒賞徇私，不可不懲，諫官繼以為言。永壽等既逐，而吏訴額祿事終未能決。時轍方為中
丞，具言：「後省所詳定，皆人情所便，行之甚易，而吏額房所改，皆人情所不便，守之
最難。且大信不可失，宜速命有司改從其易，以安群吏之志。」大防知眾不服，徐使都司
再加詳定，大略如轍前議行之。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 180.176.181.171
※ 編輯: yibing 來自: 180.176.181.171 (09/04 06:42)
→ :我不覺得那叫推託啦,領多少薪水做多少事天經地義1F 09/04 08:00
→ :既然都說是多餘的事了,不做才正常吧
→ :貧賤跟一堆計畫在現實常常是壓榨跟反而降低正業效率喔
→ :既然都說是多餘的事了,不做才正常吧
→ :貧賤跟一堆計畫在現實常常是壓榨跟反而降低正業效率喔
--
※ 看板: dinos 文章推薦值: 0 目前人氣: 0 累積人氣: 138
回列表(←)
分享