桃園地方法院對洪仲丘案為第一審宣判，除一人判八個月外，其餘皆被處以六個月的有期
徒刑。如此的判決，不僅與大眾的期待有所落差，亦暴露出現行法制對結構性犯行定罪的
窘境。

根據陸海空軍刑法第44條第1項，部隊長官凌虐部屬者，可處三到十年，若因此致人於死
，更可處無期徒刑或七年以上的有期徒刑。而洪仲丘之死，既然是由一群軍士官，藉由操
控弊病叢生的軍事懲罰制度來遂行報復之目的，所有被告就應負起共同凌虐致死的罪責。

只是欲成立刑法的共同正犯，須有犯意的聯絡與行為的分擔，而雖然整起事件有多人參與
，或該當於行為分擔之要件，惟當初軍檢起訴時，卻以查無相互間有犯意聯絡之事實與證
據，致未以凌虐致死之重罪來追究所有被告的共犯之責，除戒護士該當此罪外，其他人等
，要非以陸海空軍刑法第45條第2項，法定刑度最高僅為一年之對部屬施以法定以外懲罰
罪，就是以刑法的妨害自由等輕罪為論處。

故洪仲丘案，正突顯出對政府犯罪究責的困難。這是因在此等犯行曝光後，若訴追機關不
即時為證據保全的動作，由於軍隊本來就屬封閉，再加以相關人等仍在其位並具有一定影
響力下，必然會為湮滅證據及串供等動作。至於組織內的其他成員，即便未參與犯罪，亦
可能基於機關的自我保護，並避免家醜外揚，或為極力掩飾，或以消極抵抗的方式，而來
阻礙偵查機關的調查，致使真相越來越不明。

更有困難的是，由於上級軍官不可能親自動手，更不會笨到以書面的方式命令下級為違法
行為，致可輕易將責任推給下位者，至於這些基層的士官，亦可以上級指示為卸責。法院
若未能認清此等結構性犯罪的本質，再加以檢方舉證之不足，所有被告的責任就必然被切
割，會有輕判之結果，雖不令人意外，卻也讓人感到失望。

事實上，為解決此等結構性的犯行難以治罪的困境，於1998年，國際社會所簽署的羅馬規
約裡，其中的第33條第2項就規定，對於殘害人權的上級命令乃屬明顯違法，下級公務員
無服從義務，若服從而仍執行，即不能以依上級命令為免責。另就上位者而言，即便無法
證明其有下令的事實，但依據第28條，只要具有上命下從的階層關係，並對於下屬所為的
殘害行為有所知曉，卻未為任何防止措施，仍須與執行者同為負責，以來彰顯結構性犯罪
的集體責任性。我國雖非此規約的簽署國，卻不能置身事外，而須將此精神藉由立法與司
法具體化，以來實現人權的普世化價值。