大巨蛋案從去年到現在一年多，為什麼要拖這麼久？其中一個關鍵，其實就在於柯文哲於
今年4月份對市議會民進黨團表示：「遠雄背後有馬英九在撐腰」，柯當時雖是以帶有情
緒性的口氣說了這句話，但這其實也是他心中真正所想，也是對大巨蛋一直按兵不動的原
因。在等待要不要與遠雄終止合約的這三個月期間，柯文哲歷經了各種搖擺與忐忑失眠，
最終，恐仍是輸不起的訴訟，以及孤立無援的大巨蛋後路，讓柯文哲選擇退讓。

柯文哲認為，大巨蛋案的BOT興建營運契約起於前市長馬英九，當時締下的不平等條約，
遭到監察院糾正39項（共41條），指出當中有多處在議約過程中，刪除了作為契約甲方（
市政府）的同意權，以及監督權，也放寬乙方（遠雄）的義務、增加有利於遠雄的條文，
讓市府受限於契約，綁手綁腳，加上工程界有先不按圖施工，竣工申請使照時再闖關變更
設計的陋習，這些都讓市府覺得，能用於制裁遠雄的工具，少得可憐，甚至連罰款也只能
罰到最多300萬，依約要制裁遠雄，一點辦法也沒有。

北市府曾想透過「修約」的方式，破除不平等條約的限制，也確實就這方面與遠雄密切接
觸，在雙方關係尚未惡化的去年1月30日，遠雄來文市府，同意修正25條，並就履約保證
金、營運權利金、土地租金等，表示願意進行協商，甚至願意給回饋金，作為替代契約中
權利金為0的補償，雙方分別在5月、7月進行協商，就連修正後的條文也已逐項列出。然
而，事情卻急轉直下，去年11月，遠雄竟突然告知市府，僅同意25項中的7項，之前答應
市府要修改的履約保證金、營運權利金、土地租金，也不翼而飛。

這些交手的過程，讓北市府覺得難以接受，柯文哲更認為，大巨蛋會到今天需要他來收拾
麻煩，都是締約者馬英九惹的禍，但當時馬仍為總統，柯便認為，「遠雄背後有馬英九在
撐腰」，因此，見蔡英文當選總統有望，便暫時按兵不動，一切等待蔡於520就職總統後
，希望能聯手中央，進入與遠雄對峙的下一步，方有勝算。

因此，當蔡上任後，柯也立即拜會行政院長林全，希望中央給予支持，據了解，林全給了
支持的正面回覆，拿到保證後，柯文哲於6月8日發文遠雄，要求遠雄於1個月內表態、3個
月內改善完成，且強硬表示，若遠雄沒達標，就要了斷（終止契約）處理，態度毫不搖擺
，但中央似也沒有柯想的相助甚力，因此，柯退而希望，中央至少「保持中立」即可。

銀行團與第三方接手財團的態度，也是柯市府考量與遠雄對弈的重要考量，關係著與遠雄
終約後，政府對大巨蛋工地責無旁貸的責任。因為按照契約19.4.2條規定，乙方屆期（市
府按工程慣例設下3個月時間）未改善或改善無效，甲方得通知融資機構暫時接管，因此
，去年，北市府便曾將銀行團成員們全數邀入市府會商，但當時，包括兆豐、台銀、土銀
等均表示，工程非銀行團的專業，且銀行團也無接管工地的前例，拒絕接手，今年4月，
兆豐也再度主動跟市府詢問大巨蛋近況，但也僅僅表達關心之意，拒絕接手的立場並無動
搖，加以傳得沸沸揚揚可能接手的第三方財團富邦、中信等，在財務評估後，也並無意接
手，讓柯文哲頓失終止契約後的有力支援。

時序來到9月份，柯文哲開始陷入長考，面對即將到來的9月8日大限，柯文哲在與媒體餐
敘時，透露有因為巨蛋案睡不著覺，這與柯平日大口吃飯、倒下便睡的外科醫師性格大不
相同，可見，柯真正為了大巨蛋，輾轉反側，煩惱不已。

不過，最終讓柯決定暫不終約的關鍵，恐怕還是終約後的一連串麻煩事。首先，府內推演
過，終止契約的理由，將按照合約19.3.3條「施工進度嚴重落後」、19.3.4條「工程品質
重大違失」，再加上19.3.7條「缺失逾期（市府定3個月）未改善」為之，然而，遠雄勢
必會提出不服市府片面終止契約，以此提出不服之仲裁或司法訴訟，但遠雄也有反駁的理
由，讓市府評估，因為不平等條約在先，會輸掉爭訟，終約一出口，爭訟一開打，便無回
頭路，柯競選2018市長，也注定與大巨蛋綁在一起。

就「施工進度嚴重落後」一項，市府認為，遠雄未於契約所定之期限內完成工程，即便加
入仲裁後給予的110天展延，遠雄仍未於2015.4.17前完成興建及取得使照；但遠雄聲稱，
尚有工期展延1452天在仲裁中，北市府卻在仲裁尚未出爐就片面終止契約。市府評估，若
遠雄再取得仲裁中展延勝利，市府未必站得住腳。

其二，就「工程品質重大違失」一項，市府認為遠雄違反《促參法施行細則》48條，擅以
變更後之圖樣施做，而79處主要構造變更，違反《建築法》39條未依核定工程圖樣及說明
施工，且於2015年12月後，便再無遞件跑建照變更程序；但市府也判斷，遠雄會聲稱，北
市府七項公安基準是私設刑堂、於法無據，便想用來審理大巨蛋，且變更建照仍在台灣建
築中心審查中，程序都還沒跑完，市府不能據以斷定巨蛋工程品質違失。這一點，遠雄也
未必會全輸。