華航上周爆發國內首次空服員罷工事件，損失慘重，全民也要埋單數億元。
外界將矛頭指向華航前董事長孫洪祥、總經理張有恒等人，華航新董座何煖
軒昨更公開爆內幕，直指當天已傳簡訊告知張有恒快宣布空服員回松山報到
、讓工會先停止罷工再談判，張有恒卻不理他。原對外表示不想再打口水戰
的張有恒，今天打破沉默，發表 3千字長文，細訴罷工前夕的決策始末，除
批外部工會主導罷工、桃園市府不作為，也指上級說他抗命太沉重。

張有恒在文中指出，罷工前夕約傍晚 6點半左右接到內定接任華航董事長何
煖軒的電話及簡訊，要求他前往罷工現場接受職業工會的部分條件，因與公
司原堅持的原則相違，對公司之永續經營會產生重大衝擊，且未得到董事會
正式授權。華航乃上市公司，除員工訴求外，經理人亦須考量股東及全民之
權益，無法任意同意將來每年可能產生之巨額支出。

張有恒說當時他內心非常煎熬，僅簡短向何報告將開設「應變中心」應變。
由於事出突然，一開始可說是手忙腳亂，在「應變中心」處理旅客轉機、決
定航機安排、組員人力調度、告知外站主管使其了解國內航班狀況、隨時關
注抗議組員在南京東路動態，以及舉行記者會說明公司處理情形，所要處理
的事務非常龐雜，也是分秒必爭，因而錯過回覆相關長官或單位的電話。如
因此說他「抗命」，未免過於沉重。

此次桃園市空服員職業工會(以下簡稱職業工會)在6月23日約下午六點左右，
宣布凌晨發動突襲式的罷工，造成華航隔天6月24日航班從早上6點到晚上10
點航班全面停飛。

職業工會罷工的主要訴求是：（1）要回復6月1日前到松山園區報到；(2)空
服員外站津貼由每小時2美元，調高至5美元(比現行機師的3美元還高)；(3)
除越洋航線外，反對簽署勞基法84-1；(4)年休123天、季休假30天； (5)給
予工會會員代表、理事、監事會務假；(6)實施考績雙向互評；(7)國定假日
出勤應給付雙倍工資等七項訴求。

由於華航在去年初曾發生空服員落髮抗爭的事件，且當年 4月桃園市機師職
業工會亦取得罷工權。為解決勞資爭議及提升員工士氣，在去年的 7月24日
董事會除了給機師、空服員、地勤等人員加薪外，亦附帶決議空服組員持續
推動實施桃園總部報到，並簽署勞基法84-1，則比照機師給予外站津貼由每
小時2美元，調高至3美元獎勵；還有每年排休假由96天調整為 116天。其實
，客艙組員到桃園報到報離，以及簽訂勞基法84-1，乃是在2005年11月 4日
華航企業工會和華航所簽署的協議書 (簡稱1104協議，視同團體協約的一部
分)中，已經同意實施。

在今年四月中旬，根據空服處的報告，職業工會已經籌備自4/26日開始舉辦
在台北/桃園/高雄多場「罷工說明會」，因為公司在5月6日就接到桃園市勞
動局轉來的勞資爭議調解通知書，針對上述七項爭議，要求在 5月27日召開
勞資爭議調解會議，並於5月19日召開會前會(當天職業工會代表提出若不回
松山報到，則一切免談，故雙方無交集)。至於5月27日的調解會也因為七項
訴求均未有共識，調解不成立。華航要求再開第二次調解會，但勞方不同意

第25條交付仲裁，由公司發函交通部／桃園市政府，請求本案由桃園市政府
依職權交付仲裁。因為此時唯有仲裁一途，才能阻止罷工發生，惜最後桃園
市政府並未同意。

在此次突襲式罷工之前，公司為因應職業工會的示威遊行，以及可能的罷工
投票與罷工活動，從五月開始，就由董總主持，請人力處召集相關單位，召
開多次「緊急應變小組會議」來研擬應變方案；同時由董總主持，請董資深
副總負責召集成立罷工之後「應變中心」會議，共開了三次會議，沙盤推演
罷工可能的情境，並研擬「客艙組員罷工應變計畫」。因此，在 6月23日當
天晚上接到職業工會突襲式的罷工之後，所有一級主管立即依計畫，進駐「
應變中心」來緊急應變。

在經過華航相關主管密集討論後的初步應變措施，由本人在當天晚上 9點召
開第一次記者會宣布，重點如下：華航已緊急啟動應變小組，秉持飛安第一
、旅客優先的原則，全力調度可用航班及安排航班調整計畫，務求將影響層
面降至最低。對於造成旅客不便，華航深感遺憾與抱歉，並將全力安排簽轉
旅客給其他航空公司；針對受影響的航班，華航則對延誤航班的旅客，提供
25美元至100美元不等的折價券，來補償旅客。

由於職業工會不顧旅客權益，發動突襲式罷工，而且收取 1,500名空服員的
護照(職業工會會員據稱有 2,500名)，讓空服組員無法執行飛航勤務，也造
成組員出勤人數受限；即使空服處極力「抓飛」，但組員人力仍嚴重不足 (
因組員人力一般約1/3在國外;1/3在正常情況下應值勤，1/3依法令規定休息
；而當天晚上空服處所能掌握的人力，僅約 15-20%左右)，因此在「應變中
心」的主管們審慎研判後，建議全面取消6月24日早上6點到晚上10點的航班
，並及早通知旅客及旅行社，期將影響層面降至最低。因此，本人乃在 6月
23日晚上十一時，召開第二次記者會，在新聞稿中向社會大眾沉痛宣布上述
從桃園、松山出發航班全面停飛的消息；再次呼籲政府部門介入協調，或因
罷工影響大眾公共利益，請求依職權交付仲裁，來使勞資雙方進入冷卻期，
使罷工行為立即停止。

至於外界批評歡送董事長「辦趴」，由於孫董在華航服務多年，同仁知道孫
董事長即將退休，故建議在6月23日舉辦歡送會(也就是股東會和臨時董事會
前一天)。餐會剛開始不久，約6點多左右，有同仁告知職業工會發動不預警

同時約 6點半左右也接到內定接任華航董事長何煖軒的電話，要求本人前往
罷工現場接受職業工會的部分條件(不久後亦接到何董傳來相同內容的簡訊)
，因其與公司原堅持之原則相違，對公司之永續經營會產生重大衝擊，且未
得到董事會之正式授權。華航乃上市公司，除員工訴求外，經理人亦須考量
股東及全民之權益，無法任意同意將來每年可能產生之巨額支出。當時內心
非常的煎熬，僅簡短向他報告將開設「應變中心」應變。由於事出突然，一
開始可說是手忙腳亂，在「應變中心」處理旅客轉機、決定航機安排、組員
人力調度、告知外站主管使其了解國內航班狀況、隨時關注抗議組員在南京
東路動態，以及舉行記者會說明公司處理情形，所要處理的事務非常龐雜，
也是分秒必爭，因而錯過回覆相關長官或單位的電話。如果，因此說本人「
抗命」，未免過於沉重！

至於本人6月24日辭任總經理一事，係在6月初即向部次長表達辭意。而在 6
月23日當天中午，內定的何董事長約我在辦公室見會，本人即表達我是從成
大借調至華航服務，本職在成大。因值政府改組，一年期滿即可歸建。只要
他找到適當人選，本人即可交棒。而到了 6月23日下午，晚報有報導謝世謙
先生即將接任總經理，故本人在 6月24日完成股東會任務後，於下午的臨時
董事會辭任總經理一職，並由謝總經理接任。

由於本人當初從成大被借調到華航，就是希望能為公司健全發展與永續經營
，並建立「華航人心文化」，盡一份心力。今天為了堅持做對的事情，未能
和桃產總(職業工會)妥協，而被抹黑與打壓到遍體鱗傷。我相信大多數員工
心中自有一把尺，公道自在人心，本不想多言。但心中非常痛苦與難過，主
要是因為下面幾點，讓我不能理解：

(一)  職業工會所提出的訴求，只要是合理的，公司都有誠意接受或改善；
      但如果影響公司的永續經營，就不能讓步。因此，若全部接受職業工
      會提出的七項訴求，以現行空服員旅費津貼 2美元為例，水準已優於
      他航，若調為工會訴求的 5美元；機師旅費津貼亦須比照相同水準調
      整，甚或會要求更高，如此每年公司成本將增加約 8.5億元，此外，
      還有國定假日出勤給付雙倍工資約增加 1.5億元等；況且一旦同意，
      其他如地勤、修護等員工勢將要求比照，如此每年公司人事成本的增
      加，將逾25億元左右。如此龐大的成本負擔，公司將如何永續經營？

(二)  在職業工會發動無預警式的罷工後，造成上萬人交通的不便，影響多
      數人的利益情節重大，桃園市政府應依職權交付仲裁，使罷工行為立
      即停止，這是華航一開始發現職業工會的強硬態度後，極力主張的作
      為；而且公司董事長和本人都親自拜訪鄭市長，一再建議桃園市政府
      交付仲裁，來使勞資雙方進入冷卻期，使罷工行為立即停止。而政府
      相關部門應作為而未作為，這對旅客公平嗎？

(三)  桃園市空服員職業工會係屬華航的外部工會，雖然會員大多數是華航
      員工，但背後的主導者是桃產總的幹部，而華航的空服員工卻未能想
      到公司的福利已大多優於友航，且突襲罷工後對大多數無辜的旅客，
      以及對自己公司聲譽的負面影響，甚至使公司經營不善，失去大眾的
      信賴，最終的受害者，不就是自己？

以上是本人積極處理桃園空服員職業工會罷工的扼要說明過程，從一開始依
董事會決議與1104協議書，推動桃園總部報到，舉辦近80場內部空服組員的
溝通會議，讓組員表示意見，並同意在實施桃園報到後組員的福利不受影響
；並在職業工會準備罷工期間，積極進行溝通協調，研擬各項應變方案；無
奈桃產總(職業工會)始終不願協商，並發動突襲式的罷工事件。本次罷工原
可避免，惟因政府相關部門未能及時介入交付仲裁，導致罷工的發生，本人
深表遺憾。