台南市長賴清德昨天（2/6）在成功大學舉行的「鐵路地下化工程技術論壇」上，宣示「
絕不允許『徵用』的土地用在計畫的財務上」，反鐵路東移自救會對此一態度表示歡迎；
不過由於賴清德曾表示希望這個議題的討論，能成為「審議式民主的範例」，並納入人權
、憲法等不同層次（相關資訊），而今天的論壇，卻仍定位在技術層次，同時只邀請反對
鐵路東移自救會推薦的5名學者專家進入，其餘近百名自救會成員及聲援學生皆被擋在門
外，同時成大校方讓大批警察進入校園，警方與民眾、學生在會場外發生數度推擠衝突。

在會場內，自救會推薦的5名專家學者，分別是自救會發言人、台科大光電所助理教授陳
致曉、律師詹順貴、政大地政系教授徐世榮、淡大建築系教授黃瑞茂，以及大地工程師王
偉民；論壇中，王偉民提出取代目前行政院需要大量徵收土地「核定版」（相關報導）的
替代方案，將上下行軌道互換，回歸2007年鐵路地下化「臨時軌」的方案，並改善該方案
的若干技術問題，這個方案的最大特點，在於不需要再徵收民地，只需要臨時性的「徵用
」，提供「臨時軌」的需求，之後再將土地發回。

由於這個論壇，仍只定位在技術性問題的討論，雖然除王偉民外4位自救會推薦的專家學
者，就徵收的公共利益、人權、文化等問題提出許多看法，挑戰「核定版」鐵路東移的計
畫，不過會中都沒有得到什麼回應，而王偉民提出的方案，也沒有進行太多討論。徐世榮
說，他在會中兩度提出質疑，認為工程技術不能等同公共利益，不能因為「增加三個交流
道」、「造成交通黑暗期」這種理由，就用徵收的方式，侵害人權，不過都沒有得到回應
。

不過，賴清德在會後做結論時，宣示「絕不允許『徵用』的土地用在計畫的財務上」，由
於台南鐵路地下化的計畫，最被批判的地方，就是在「提高自償率」、「土地開發利益回
饋至運輸建設」這些政策方針下，作為政府籌措財源、乃至圖利財團的手段，在這樣的目
的下，所謂徵收的「公共利益」性倍受質疑，而賴清德的宣示推翻了這一個看法，陳致曉
對此表示肯定，他認為，既然賴清德可以接受這樣的前提，就把市政府之前的作為，當作
「無知的小白兔」，希望將來他在鐵路東移、徵收的事情上，起碼採取中立，甚至是可以
和自救會合作的態度。

雖然如此，陳致曉仍批判賴清德所謂「審議式民主」說法，並沒有得到落實，他說，這個
論壇是1月28號臨時決定的，沒有和自救會協商，論壇上也沒有就技術性之外的問題，進
行廣泛討論，市政府秘書長陳美伶在自救會對程序提出意見時，仍不肯調整論壇的內容及
時間，甚至表示「你們不來，我們就照開」，媒體與民眾也不能進去發言。

事實上，今天的論壇過程中，成大校長黃煌煇甚至同意調動大批警力將群眾隔絕在會場外
，由於論壇舉辦的地點，就在成大校園管理學院內，黃煌煇的這個動作，造成「引警入校
園」的案例再添一起（去年11月，台大因為紹興社區在校慶抗爭而引警入校園，引起爭議
，參見「這篇報導」），這個動作，也引起聲援自救會的成大零貳社成員強烈不滿，在論
壇進行期間，與警方發生數度推擠衝突，甚至有人人在推擠中呼吸不順倒地，警方也不願
退後，而當論壇結束，零貳社成員上前質疑步出會場的黃煌煇，也遭到警方阻攔，再度發
生衝突。

群眾不能進場，就只能在旁邊的教室，收看論壇的轉播，陳致曉開玩笑說，這一次找來詹
順貴、徐世榮、黃瑞茂、王偉民這些「天兵天將」來幫忙。但是實際上，不管就賴清德所
標榜的「審議式民主」精神，或者徵收公益性要件的過程公開透明、民眾參與，都有很大
的距離。