〔記者涂鉅旻／台北報導〕國防部因應當前空情，將防空警報發放線自距離台灣本島沿岸
70浬縮為24浬，但是否壓縮民眾避難時間引議論。學者蘇紫雲分析，原警報發放規則已不
符當前空情，且隨著科技演進，二戰的「地毯式轟炸」已不復見，致使國軍與時俱進修訂
辦法。不過，政府可強化避難指引的制定，在緊急情況發生時更具操作性。

我國防空警報發放與否，主要依照國軍內部的「防空警報發放實施規定」，過去以距離台
灣本島沿岸70浬（129.64公里）為基準，但媒體報導，國軍已重新令頒將基準線內縮為24
浬（44.44公里），民眾聽聞警報後可避難時間，可能只剩3分鐘左右。

對此，國防部長顧立雄今（24）日於立法院受訪表示，全案源自敵情威脅，這是由於中國
不斷越過台海中線挑釁，並升高敵情態勢，因此國軍會以嚴密情監偵，判明意圖來應對，
「不可能讓共軍如入無人之境」。

至於距離台灣本島70浬（129.64公里）是否仍合乎時宜？事實上，中共軍機近年已常態性
進入我國本島70浬內空域，國防部今年7月23日發布的「中共解放軍進入台海周邊空域活
動示意圖」即可見，位於台海西北方的共機距離基隆僅62浬，在西南空域活動的共機更僅
距離鵝鑾鼻39浬；軍方將領曾透露，早在2020年9月中共進行對台針對性軍演時，其軍機
越過台海中線，並直逼新竹外圍37浬處空域。

防空警報發放端看空軍作戰指揮部針對當前空情判斷，除了「萬安演習」之外，我國政府
近75年未曾發布防空警報，不過，空作部曾於中共衛星火箭今年1月通過我防空識別區時
，發送國家級警報告警簡訊。

對於國軍修訂「防空警報發放實施規定」調整防空警報發放線，國防院國防戰略與資源研
究所所長蘇紫雲受訪表示，國軍「防空警報發放實施規定」發放標準已年代久遠，並以源
自於冷戰時期的台海中線劃設為考量，與「國際法」精神與我國當前空情不符。另外，如
同第二次世界大戰的轟炸機「地毯式轟炸」空襲，已不復見於現代戰場，而是以飛彈等精
準彈藥為主的精準式打擊為主，因此國軍隨著科技、當前情勢調修規範，有其必要性。

蘇紫雲表示，空作部對於防空警報發放與否，還會判斷現為「承平時期」還是「戰爭時期
」，以及他國飛行器是灰色地帶襲擾，還是軍事目的襲擊，在空作部的把關下，民眾不必
過度擔憂，且我國的大樓防空避難空間，可容納3千萬至4千萬人，是台灣人口的1.5倍，
但政府可以強化避難指引的制定，使其在緊急狀況發生時更具操作性，同時也可比照歐盟
強化民力、軍力整備，應對中國、俄國造成的新威脅而制定的《歐盟準備法》，精進相關
規範；民眾也可備妥急救物資、乾糧與輕便型濾水器等，同時熟悉住家附近的避難路線，
以備戰災、天災等不時之需。