近來蔡英文與馬英九這兩位現任／卸任總統的出訪，使得美中台關係與兩岸局勢再次成為
國際焦點。《華爾街日報》認為馬英九在中國相對高調、宣稱「兩岸人民同屬中華民族」
，蔡英文在美國則「謹慎地強調」台灣的民主制度讓台灣不同於威權的中國，許多行程都
保持低調未公開，甚至在公開場合不願接受《華爾街日報》訪問；AIT卸任官員則表示「
台灣總統訪美必須保持靈活，具體作法取決於美國政府當時如何看待美中台三方的利益關
係」。

對於蔡英文的低調表現，《華爾街日報》暗指是為了美中台詭譎情勢的考量，《紐約時報
》則稱讚她抱持「安靜的實用主義」，能在中國威脅的擔憂下開創了台美合作的新時代。
《紐時》訪問了數十位台灣官員與其他國家的外交人員後，認為蔡英文是一位不可思議的
領導人，因為美中分歧不斷擴大，她身處風暴核心卻能引導台灣，遊走於全球兩個最強大
國家的矛盾要求之間—中國將台灣置於其威權統治之下，美國則將台灣視為與中國對抗的
民主重鎮。

《紐時》提到蔡英文的博學與謹慎，即便在2016年成為數十年來首位與美國當選總統通話
的台灣領導人，她仍要求對此保持低調。甚至在15年前成為民進黨領導人時，美方外交電
報引述許多分析家的看法，認為蔡英文這位技術官僚「只是一個過渡性的、相對軟弱的領
導人」。

外界預期蔡英文本週將與美國眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面，《紐時》認為她
並非為了取得外交突破，而是為了在地緣政治處於高度不確定的情況下，鞏固台灣在美國
領導人心目中的地位。

曾任美國前副總統錢尼的國安顧問、目前擔任「美國優先政策研究所」（America First
Policy Institute /AFPI）中國政策項目主任的葉望輝（Stephen Yates）對《紐時》表
示，蔡英文在美國人眼中贏得一席之地，在世界其他國家蔡英文也是一個可信賴的對話者
。這使得中國的宣傳機器無法見縫插針，將其描繪成攻擊中國的狂熱分子。

《紐時》稱讚蔡英文與美國建立起台灣民主化近三十年來最密切的關係，贏得了包括提供
武器在內的非官方支持；台美關係的深化，也為其他並未正式承認台灣政府的國家（如日
本和其他歐洲國家）擴展了與台灣發展關係的空間——這帶給台灣台灣鞏固防禦的最大希
望。兩位曾與蔡英文密切共事者對《紐時》表示，蔡英文私下將台灣總統這個職位比做「
走鋼索」，並且參考了德國總理梅克爾（Angela Merkel）的治理經驗。

梅克爾跟蔡英文一樣出身學術界，蔡英文則在2015的一次電視專訪中如此評價這位德國領
導人：她說梅克爾的吸引力在於其思考、決斷與決策，都是治理現代國家時應有的典型特
徵。在過境紐約期間，蔡英文顯得平靜而放鬆，只在非公開場合表現出一些諷刺與幽默。
蔡英文在華府智庫哈德遜研究所演說時談到中共與台灣，並對在場的美國人說：「我們的
國內政治比你們的更難，因為我們還有一個政黨也想參與政治。」

哈德遜研究所的亞太安全主席克羅寧（Patrick Cronin）表示，這就是台灣的領導人，她
每天在無情的壓力與脅迫下度過了7年任期，卻能在與美國聽眾交流時保持樂觀與風趣，
就像個老練的政治家。《紐時》指出，蔡英文接任民進黨主席時幾乎沒有對手，該黨因為
選戰落敗與陳水扁的貪腐案而搖搖欲墜，但蔡英文透過小額募款來管理資金需求，從而平
息爭議並且重新獲得民眾支持。

長期輔佐蔡英文的考試院秘書長劉建忻對《紐時》表示，蔡英文的台語一開始說的並不流
利，也不知道如何面對選舉造勢的大型集會，但是蔡英文還是找到了自己的風格，透過社
群媒體與台灣年青人建立起更廣泛的聯繫。她在競選廣告中與愛貓「想想」合影，就小小
推動了寵物政治的風潮。

《紐時》指出，蔡英文還必須克服地緣政治的懷疑論者。儘管她與華府許多人都保持密切
關係，但美國領導人並不信任她的政黨，部分原因是陳水扁過去總是發表激怒中國的激烈
言論，這也挫敗了美國改善美中關係的企圖。蔡英文2011年曾以民進黨總統候選人的身份
訪問美國，向當時的歐巴馬政府介紹綠營的外交政策。當時一位不願透露姓名的美方高階
官員告訴英國《金融時報》，美國並不相信蔡英文維持兩岸關係穩定的意願與能力，而當
時在馬英九總統的領導下，台灣與北京的關係確實正在改善。美方的態度對於台灣2012年
的大選，顯然也有所影響。

曾擔任蔡英文文稿小組成員、目前擔任基隆市議員的張之豪則對《紐時》表示，蔡英文從
這次挫折吸取教訓，避免任何可能被視為直接挑釁中國的作法。蔡英文2015年在贏得總統
大選之前再次訪問華府，並且根據其願景重新塑造了她的政黨：悄悄地努力鞏固台灣主權
與獨立，而不要去刺激敏感的美中關係。張之豪說，蔡英文想在美國人不失去對她的信任
的情況下，盡可能推動台灣作為一個獨立國家的地位。

《紐時》認為，蔡英文的策略確實有助於強化美台關係。像是拜登總統就一再明確表示，
美國將在台海發生衝突時保衛台灣，超越了他的前任和對台灣的正式承諾。（當然《紐時
》也注意到，每次白宮都會澄清「美方戰略模糊的政策並未改變）。美國給予台灣額外的
軍事支持、武器銷售和外交訪問，都突顯了台美關係的緊密程度。華府智庫德國馬歇爾基
金會的印太項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）說，蔡英文一直是位直率的人，她事先會
與美國磋商，也採納了美國的許多建議。

《紐時》回顧了蔡英文在首次總統就職演說中，曾經承認台灣與中國的1992年會談，儘管
沒有直接承認所謂「九二共識」。蔡英文曾相信這是她對北京的一次讓步，因為這次演說
曾事先與中國方面有過秘密管道接觸。但是當北京仍然拒絕接受民進黨政府，美國在台協
會前主席薄瑞光（Raymond Burghardt）表示，蔡英文對中方的反應感到震驚，並且影響
了蔡英文對待中國的方式—儘管小心謹慎，但她還是尋找機會反擊。

劉建忻表示，蔡英文政府曾在2018年底收到情報，顯示習近平將對台灣發表重要談話。習
近平果然在2019年1月2日公開提議，以香港模式的「一國兩制」來解決台灣問題。幾個小
時之內，蔡英文就明確否決了習近平的想法，她當時的原話是：

我必須要鄭重指出，我們始終未接受「九二共識」，根本的原因就是北京當局所定義的「
九二共識」，其實就是「一個中國」、「一國兩制」。今天對岸領導人的談話，證實了我
們的疑慮。在這裡，我要重申，臺灣絕不會接受「一國兩制」，絕大多數臺灣民意也堅決
反對「一國兩制」，而這也是「臺灣共識」。

其次，我們願意坐下來談，但作為民主國家，凡是涉及兩岸間的政治協商、談判，都必須
經過臺灣人民的授權與監督，並且經由兩岸以政府對政府的模式來進行。在這個原則之下
，沒有任何人、任何團體，有權力代表臺灣人民去進行政治協商。

《紐時》指出，北京對蔡英文的排擠作法適得其反，由於沒有談判管道，反而讓中國平白
失去了爭取贏得台灣民心的機會。蔡英文的決定也幫助她實現了一些政策目標，像是解放
軍去年在時任美國眾院議長的裴洛西訪問台灣後，在台灣四周舉行了大規模軍事演習—中
國的敵意加上俄羅斯對烏克蘭的入侵，提升了台灣必須加強備戰的共識，也讓蔡英文得以
將原來四個月的役期延長至一年。

雖然蔡英文在台灣成功推動了年金改革、同婚合法化、以及有效控制疫情，但華府許多人
仍對台灣強化國防的緩慢進展感到憂心。不過薄瑞光表示，鑑於台灣喧鬧的政局，他擔心
蔡英文的繼任者不太可能遵守蔡英文的紀律與路線，使得驚濤駭浪的台海局勢變得更加危
急。薄瑞光說：「我想我們會想念她的，但真正的問題是中國人是否會想念她；或者他們
是否會覺得，當蔡英文的後繼者不那麼謹慎，北京也不必再那麼謹慎—這是懸在未來的一
個大問號。」