中國大陸近期的認知作戰行動，主要是渲染兩岸戰爭氛圍，營造我國軍實力薄弱，讓各界對
台灣實力產生質疑。對此，國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所政策分析員陳穎萱公
布一份2023年3月的民調顯示，對國軍防衛台灣能力有信心的比例降到43.3%，沒信心的民眾
增至50.8%，是該調查首次出現反轉。這其中與中共近來大力操作戰爭牌，以及調查前發生
金門逃兵案有關。

總統蔡英文今年3、4月的「民主夥伴共榮之旅」，過境美國時會晤眾議院議長麥卡錫（Kevi
n Owen McCarthy），引起中共強烈不滿，解放軍東部戰區連續三天展開環台軍演，創下一
天91架次共機擾台的新紀錄。不過，在此同時，美國網路安全專家辛格（Jackie Singh）發
現，中國在軍演期間，在推特平台上瘋狂傳播假訊息，意圖放大恐懼，使民眾相信台海戰爭
迫在眉睫。

對此，陳穎萱表示，有國安人員談到，官媒微博帳戶與特定推特帳號合作，系統性地散布不
實訊息，這讓有心人士製造新聞成本低廉，但政府與國軍澄清訊息需要付出高額社會成本。
她提醒，種種因素皆增加國軍反制中共認知作戰的難度，更可能影響台灣內部對國軍的防衛
信心，雖然台灣政府在回應與事實查核機制的運作上日漸成熟，民眾的媒體識讀能力也持續
上升，但中共的複合式威脅仍是台灣社會的重大隱患。

陳穎萱觀察，近期中國的認知作戰行動，主要是渲染兩岸戰爭氛圍，營造國軍實力薄弱假象
，讓國際與台灣社會對國軍防衛台灣能力產生質疑。中國則結合「軍事威懾」、「大外宣」
與「散布爭訊」等手法，利用官媒、自媒體、推特帳號等管道系統性散播假訊息，這除引發
民眾恐慌外，也削弱國際社會對友台支持。

她舉例，在蔡英文出訪友邦期間，中共東部戰區軍演時，大陸官媒指稱，中國將啟動「台灣
海峽中北部聯合巡航巡查專案行動」；隨後多個帳號轉推該則貼文，在抖音、推特製作文宣
與影片，宣傳中國海警有能力封鎖台灣。美國網路安全專家也發現，4月8日，擁有11萬多人
追蹤的推特帳號稱中共正在進行「包圍台灣島」的軍演，並配上裁切過的新聞舊圖，該文迅
速被其他帳號轉發，其中甚至不乏許多「藍勾勾」。

陳穎萱公布一份國防安全研究院《台灣國防安全民意調查》，自2021年1月起以「請問您對
於國軍防衛臺灣的能力有沒有信心？」結果發現，民眾對國軍防衛信心在2022年以前皆維持
在五成五到六成左右，2022年12月甚至來到59.9%，約是沒信心的兩倍，2023年3月的調查卻
發現，對國軍防衛台灣能力有信心的比例降到43.3%，沒信心的民眾增至50.8%，是該調查首
次出現反轉。

陳穎萱認為，這個結果可能跟2023年以來，台海局勢升溫，兩岸開戰的傳言甚囂塵上有所關
連，再加上該次民調執行前不久，國軍發生多起軍紀事件，特別是金門逃兵案引發國內關注
，也可能打擊國軍形象，影響民眾對國軍防衛台灣的信心。

陳穎萱表示，中國長期使用各種認知作戰手法來影響台灣社會，近年來更屢以官媒、自媒體
與推特網軍帳號相互配合，散布假訊息讓國人產生恐懼、恐慌，從而削弱台灣社會對政府與
國軍的信心，弱化民眾自我防衛決心。

她認為，雖然目前政府已強化查證機制互助與跨部會防治機制，也積極利用各種媒體平台，
向民眾和國際社會傳遞正確的資訊；然而，國軍澄清假新聞需要花費很大心力和成本，且現
今的澄清方式仍以新聞稿或記者會為主，面對層出不窮且傳播快速的假訊息，難免囿於被動
。

不過陳穎萱建議，政府與國軍可針對操作認知作戰手法進行反向操作，積極經營社群媒體，
特別是風險較高的抖音、推特等平台，透過追隨、訂閱等機制，建立與自媒體間的深度良性
關係，促使其轉發正確訊息，成為「正確訊息傳播者」（information super-spreader）。

她說，如遇到有心人士傳播假訊息時，這些友軍可以第一時間主動提供民眾可靠的消息來源
，或是大量轉發，提高可信推文的能見度，不但可以降低政府澄清成本，更可以反制認知作
戰。