前總統馬英九今（27）日下午4時21分飛抵上海浦東機場展開訪陸行程，但接機層級並未如
外傳的政治局常委丁薛祥，而是由國台辦副主任陳元豐接機，兩者層級可說天壤之別，甚至
連紅地毯都沒有。對此，學者接受《TVBS新聞網》訪問表示，馬英九此行目的較為單純，並
沒有要拉高、或做雙邊政治交流的層級互動，所以雙方大概也有這樣的默契。另外，有學者
也認為，馬英九只是「經過上海」，真正開始行程是從南京啟程，抵達南京就會由國台辦主
任宋濤接待，「只是行程上的差別，跟層級禮遇無關」。

馬英九將於3月27日至4月7日赴中國大陸祭祖，為期12天的行程預計訪問南京、武漢、長沙
、重慶與上海，並率馬英九基金會的「大九學堂」學生與中國大陸學生交流，而這是自1949
年兩岸分治74年來，首次有台灣卸任總統踏足中國大陸。馬英九今日下午1時40分於桃園機
場受訪，談到出訪中國大陸一事，他表示，自己在37歲時，就已經在政府部門處理兩岸事務
，現在等了36年才能訪陸，「等了實在是久了一點」。他也強調，很高興此行除了祭祖之外
，也帶大學生一起交流，希望透過年輕人熱情的互動，改善兩岸目前的氛圍，讓和平更快更
早到來。

下午4時21分左右，馬英九所搭乘的中國國際航空CA-196班機降落上海浦東機場，馬英九直
接從飛機走下停機坪，但除了紅地毯沒有鋪設外，事前有媒體報導，原先要來替馬英九接機
的對岸最高層級官員，是國務院常務副總理也是中共中央政治局常委的丁薛祥，屬正國籍的
習近平親信，受到高度關注。但實際上，今天到場接機的是國台辦副主任陳元豐、上海市委
常委兼秘書長張為、國台辦聯絡局局長孫升亮、上海市台辦主任鍾曉敏等，層級都遠低於外
界預期的丁薛祥。

對此，淡江大學戰略所教授王高成表示，馬英九這次出訪中國大陸的主要目的比較單純，一
方面就是說去祭祖、第二個是帶青年去做交流以及對於抗日歷史更進一步了解，並沒有要拉
高、或做雙邊政治交流的層級互動，所以雙方大概也有這樣的默契，中方也尊重馬英九，降
低這樣的一個政治意涵，所以說在接待的規格上也用比較不是那麼具有政治味的方式，並非
說刻意的要來針對馬英九訪陸不敬重的態度。

台大政治系教授左正東則認為，馬英九抵達南京時，就會由國台辦主任宋濤接待，馬英九只
是「經過上海」，真正開始行程是從南京啟程，所以如果宋濤若到上海接機，不可能再趕到
南京接待，若一同搭高鐵，對整個訪談也會有困難，「只是行程上的差別，跟層級禮遇無關
」。他說，連戰、吳伯雄過去在第一次訪陸行程均直接從南京開始，馬英九此次是先飛抵上
海，再從上海搭高鐵到南京，才會有所不同，若直接到南京，宋濤就會在當地接待，至於紅
毯、談話等其他規格，應該在南京都會出現。

政治大學外交系副教授黃奎博表示，在陸方來看，接機層級都是以「黨對黨」來看，「中共
不會將馬英九視為是中華民國前任元首」，我方當然認為馬英九此行是「首位卸任元首赴陸
」參訪，但中共對外表現並不會這樣看待，加上馬英九此行不是以國民黨榮譽主席身份，僅
是以國民黨前主席身份訪陸。

而對於外界拿出國民黨兩位榮譽主席連戰、吳伯雄過去訪陸經驗相比，兩人分別在2005年和
2008年赴南京，當時均由時任國台辦主任陳雲林親自接機，黃奎博說，連戰2005年以時任國
民黨主席前赴大陸的「破冰之旅」， 由國台辦主任陳雲林接機，此行確實有對兩岸關係有
很大貢獻，但是「層級不會再往上了」，因中共對台灣的政黨交流，在接機方面有一定的分
際；而比較特別的是，2013年連戰再赴陸，也是國台辦主任接機，這是屬於較為破例的情況
，因為連戰對中共來說，可以用「老朋友」來形容，中共對於老朋友、對外國人，也會有一
些較友善的互動。

他續指，2015年國民黨主席朱立倫訪陸、2016年時任國民黨主席洪秀柱訪陸，也都是國台辦
副主任層級接待，所以馬英九此次接待「並沒有所謂特別降低階級的問題」，陸方也還是有
給予通關禮遇、交通管制等，此行以「客隨主便」，盡量避免過於政治敏感度的安排。

黃奎博舉例，中華民國前副總統、代理總統李宗仁拋棄中華民國後，1965年到中國大陸，對
陸方來說，李宗仁不僅是前述的身份，更是「無黨派愛國人士」，在有如此「高身份樣板」
情況下，李到北京時，當時接機的是時任大陸國務院總理周恩來，即代表，被中共視為是「
統戰樣板」的，中共會用超高規格、國務院總理來接，若是「黨對黨」，則會遵守自己內部
的分際。

馬前總統真正的行程從南京開始，上海只是過境，馬前總統也說此行目的是祭祖和與青年交
流抗日歷史，對中國而言也沒必要升高政治意圖，還是有給馬前總統其他禮遇，而且從南京
開始就是由國台辦主任宋濤接待，過去朱立倫、洪秀柱也是國台辦副主任接待，沒有所謂的
降級接待，除非中國為了統戰樣板，才會以超高規格接待，如以前的李宗仁由副總理來接機
。這就是黨對黨交流