【記者潘袁詩羽／台北報導】中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，擬被民眾黨納入
不分區立委，不過因陸委會主委邱太三一席「任公職須放棄國籍」言論被徐春鶯狠嗆「大
陸是外國事務嗎？你承認對岸政權嗎」，更有人批評歧視中國新住民。對此，陸委會今天
（6日）提出5點說明，強調原籍中國大陸人士欲取得臺灣人民身分，兩岸條例僅要求其註
銷大陸戶口登記，是為了方便其融入臺灣社會、獲得生活照料和社會福利，以及民間求職
工作；依中共法律規定，註銷在大陸的戶口登記，並非喪失國籍，「戶籍與國籍是不同的
法律概念，其理甚明」。

陸委會今天表示，近日有關原籍中國大陸之國民擬參選立法委員引發社會關注，少數有心
人士扭曲法令，刻意對政府關懷陸配之政策提出不實指控，為避免錯誤訊息誤導社會，防
止新住民與臺灣社會之融合受到挑撥與分化，特予5點說明澄清。

陸委會指出，第一，政府照顧新住民之政策一貫，積極協助新住民融入臺灣社會，不容有
心人士曲解抹煞成果。自政府開放兩岸人員往來交流迄今，政府堅持以照顧「家人」之理
念出發，長期編列新住民發展基金並推動各項生活輔導措施，關懷包含陸配在內的所有新
住民。歷年來政府亦逐步調整政策、法令與措施，陸配取得居留及定居資格由早期之「數
額制」，調整為「年限制」，使陸配得以及早獲得健保，陸配取得身分證之年限縮短為6
年。

陸委會提到，考量陸配亦為家庭主要經濟支柱之一，於98年修法開放陸配無需申請許可即
可在臺工作。政府長期以來積極協助新住民融入臺灣社會，不樂見少數人妄稱「中國大陸
配偶在臺灣沒有真正被認同」，藉選舉挑動族群議題，在臺灣社會中進行族群分化；這樣
的企圖絕不會受到臺灣社會以及新住民朋友的認同，政府提出嚴正譴責。

第二，陸委會指出，戶籍與國籍為不同的概念，刻意將二概念混淆、置換無助理解爭議。
基於兩岸關係的特殊性，《兩岸條例》以規範涉及兩岸人民往來交流有關之權利義務事項
為原則，不處理國籍等憲政層次或兩岸定位等議題；原籍中國大陸人士欲取得臺灣人民身
分，兩岸條例僅要求其註銷大陸戶口登記，是為了方便其融入臺灣社會、獲得生活照料和
社會福利，以及民間求職工作。依中共法律規定，註銷在大陸的戶口登記，並非喪失國籍
，「戶籍與國籍是不同的法律概念，其理甚明」。

第三，陸委會說，《兩岸條例係特別法》條例未規定之事項，仍應適用我國其他法令。《
兩岸條例》僅就兩岸人民交流往來擇其要者予以規範，該法第1條後段明定「本條例未規
定者，適用其他有關法令之規定」。我國規範國民參政之法令甚多，原籍中國大陸者取得
我國國民身分後，有關其參政權之保障與限制，《兩岸條例》第21條考量其對於我國自由
民主憲政秩序認知之差異、希望其更融入與認識臺灣社會及公共議題，故規定設籍滿10年
後即可登記參選。

陸委會指出，第四，中華民國國民兼具外國國籍者，於任公職時放棄外國國籍乃基於「忠
誠義務」。《國籍法》第20條第4項規定「中華民國國民兼具外國國籍者，擬任本條所定
應受國籍限制之公職時，應於就（到）職前辦理放棄外國國籍，並於就職之日起一年內，
完成喪失該國國籍及取得證明文件」。本條適用對象為「中華民國國民」，不論其本籍為
何，凡中華民國國民而有雙重國籍者，欲擔任公職時都應依法放棄他國國籍。此乃因公務
人員與國家恆處於特別緊密的忠誠、信任關係，不容我公務員同時向外國效忠，從制度上
排除具雙重國籍者之忠誠義務衝突。

陸委會表示，國人是否兼具外國國籍係屬客觀事實，與政治立場無涉。無論中華民國國民
兼具之外國國籍是否與我國具有外交關係、我國對該國是否給予國家承認、或僅認定其為
政治實體，只要該我國國民事實上曾具備該國國籍，當事人即有依法放棄之義務，至於該
國是否准其放棄及應如何申請，應視各該國法令之規定，非我政府得予置喙，國籍法第20
條第4項亦無除外規定。

陸委會說，基於平等原則，新住民取得中華民國國民身分後，除有法律特別規定，既與國
人同享權利保障亦承擔相同法律義務。法律之前人人平等，任何人不能以政治因素主張排
除法律之適用，或要求特殊待遇；甚至將應遵守之法律，扭曲為對其個人之歧視。

最後，陸委會強調，有關本案爭議，政府自始至終均在法言法。臺灣是民主法治社會，憲
法及法律保障國民依法行使參政權，但權利的保障與行使並非毫無邊界。政府呼籲各界珍
惜、維護臺灣珍貴的民主自由體制，不應藉選舉期間透過曲解法令、概念置換、訴諸族群
分化或政治意識形態，破壞法治基礎，分裂社會團結。政府也將一如既往關懷包含陸配在
內的新住民朋友，共同融入良善的臺灣社會，更期待大家能一起成長茁壯貢獻社會，成為
臺灣感人與溫暖的風景。