食安問題備受關注，民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（4）日受邀出席由台灣農業產學
聯盟、民報、桃園市政府共同主辦的「台灣食品安全問題總診斷論壇」時致詞表示，「不
能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府。」 蔡英文說，面對台灣的食安問題，
政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，
講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。 蔡英文致詞全文 我們台
灣人常講一句話，就是叫做「吃飯皇帝大」，也就是說吃飯這件事情是一個重要的事情。
我也時常問我自己，真的是吃飯皇帝大嗎？在這幾年，食安問題接二連三的發生的時候，
從我們的民調中看得出來，不分年齡、性別、職業、區域，食安問題都是台灣人民最關心
的事情。換句話說，在各項的民調的調查裡面，問台灣人最擔心的是什麼事情，食安的問
題不是第一名就是第二名，換句話說，台灣人對這件事是非常非常關注的。 但是每一次
，食安問題發生，政府除了一次又一次修改食安法罰則之外，對於從源頭管理、怎麼從制
度上解決問題，都顯得一籌莫展。 我記得今年的5月20日，我參加「2015台灣農業高峰論
壇」時，曾經說過，台灣農業正面臨「內憂外患」的處境。所謂「外患」，指的是國際貿
易自由化的壓力，台灣農民將面對越來越多進口農產品的競爭；台灣的「內憂」是什麼，
是當前國人食安信心崩盤的窘境。 我認為，解決這些內憂與外患最關鍵的問題，就是提
升農業生產的技術水準，而且要建立透明、可追溯的生產機制。所以，「食安新農業」，
就是我們因應挑戰的最佳良藥。 很多食安專家告訴我，食安問題之所以層出不窮，是因
為過去的政府所做的，是「食品管理」。但是，「食品管理」絕對不等於「食安管理」。
 食安管理的重點，在於「安全」這兩個字，現代政府的責任，已經不只是要讓民眾「有
得吃」而已，而是要建立從農場到餐桌的安全體系，讓民眾「吃得安心又安全」。 因此
，當我們越來越清楚，讓民眾吃得安心是政府最重要的工作之一，就必須要誠實面對，目
前的食安管理機制，還有太多的問題。 首先，現在政府為食安把關的工作，事權分散，
讓食物從農場到餐桌的過程，出現了很多漏洞、破口。農產品的生產由農委會負責、加工
後的食品是經濟部管理。產品上了市場，食品資訊應該如何標示，就是衛福部的問題。

這樣的分工機制，或許很難避免，但最大的缺點是政府對食安問題的解決，沒有一個全盤
的視野，協調的成本也非常高；而遇到問題的時候，各部門又忙著劃清責任。 雖然，近
來行政院已經成立了「食品安全辦公室」，但是如果沒有以統合性的眼光，來檢視問題、
對症下藥，我相信未來，政府食安的相關官員，還是會為了層出不窮的個案，而疲於奔命
。 要讓人民吃得安全又安心，要解決的問題其實是非常非常多。例如：對於食品當中的
化學添加物，我們欠缺完善的管理機制。因此，超量使用，甚至不該用於食品的化學物質
，居然進入生產過程當中，這類的問題層出不窮，經常駭人聽聞。 因此，農業用化學農
藥、和養殖飼料添加物，這些經常影響農業安全的項目，管理的強度必須要大幅提升。

檢驗的能量與資源也相當有限。 還有，食安法當中對於惡意廠商的民刑事罰則，是否能
夠有效嚇阻不肖的廠商，也應該加以檢討。如何提高誘因，鼓勵社會大眾積極舉報，彌補
政府力量的不足，也是重要的課題。 我要告訴大家的是，食品安全是民進黨重返執政之
後，優先要處理的課題之一。在許多要做的事情當中，我要提出五項重要的做法，也希望
這個五項重要的做法來就教於今天在場的各位先進。 第一，新創源頭管控機制：我們要
設立毒物及有害化學物質管制機構，追蹤這些有害物質，不讓農藥、毒物、有害化學品、
有害添加物進入食物體系，從源頭預防管控食物風險。 第二，重建生產管理：由農委會
及經濟部設立無毒農業及安全食品的生產管理規範，這些規範必須與國際接軌，符合國際
標準，並委由地方政府、大學、研究機構嚴格執行認證工作，並將所有生產資料上網，藉
由公權力建立安全食品認證的權威性。藉著認證過程，也同時建立可追溯的生產資料，以
利消費者選擇及危機發生時災害管控。 第三、十倍市場查驗：對進口食品、上市上架食
品加強查驗工作，政府查驗數量至少要增為現在的十倍，以遏止不良產品上市。 第四、
加重生產者責任：修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，以督促生產者的自
主管理。 第五、全民監督食安：設立高額檢舉獎金，遏止違法違規廠商。 最後，我們也
必須加強台灣的食安教育。我相信，如果人民能夠有更豐富的食安知識，懂得善用資訊、
聰明選擇，不但會形成對不肖業者的淘汰力量，更會鼓勵循規蹈矩的良心企業、農民等生
產者，繼續提供讓民眾吃得安全又安心的食品。 食安涉及到非常多的專業，相信在座各
位學者專家，絕對比我還清楚，也更熟悉裡面所應處理的各項細節與行政事宜。我相信，
今天的大會必能產出許多值得日後政府參考的建議。 二次大戰時，美國總統羅斯福曾揭
示，人民有免於恐懼的自由。今天，在這裡，我也要告訴各位，提供民眾安全的飲食環境
，讓他們享有免於恐懼的自由，是政府責無旁貸的責任。如果現在的政府做不到，那就換
有能力的人來努力。 面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人
民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，
這就是政府的工作。 不能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府，這是我們大家
都要記住的，我會記得這句話。最後，也預祝大會順利成功，謝謝大家。