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作者 williamsf1 (Frank)
標題 [新聞] 基隆垃圾飛灰運去高雄埋，成本得增3億
時間 Sat Feb  3 10:37:36 2024

1.媒體來源: 今周刊

2.記者署名: 梁任瑋、林良昇

3.完整新聞標題: 基隆垃圾飛灰運去高雄埋，成本得增3億！謝國樑為何選可寧衛、不續約三重陳家幫？4關
鍵點曝光

4.完整新聞內文:

基隆在地飛灰掩埋場永盛儘管擁有低價優勢，基隆市府卻未予續約，反以一倍高價讓位於
高雄的可寧衛得標，爭議聲中，業者與市府究竟怎麼說？

近年鮮少出現在鏡頭前的87歲三重陳家幫第一代大老、幸福水泥董事長陳兩傳，為何一現
身，就把炮火對準基隆市政府？

雙方的導火線，來自2023年度基隆市委託辦理天外天垃圾資源回收（焚化）廠飛灰穩定化
物處理計畫案。

過去15年，基隆市的底渣與飛灰都是以BOO方式，委託陳兩傳旗下、基隆在地的原廢棄物
處理場永盛開發在當地處理。每公噸僅向基隆市政府收取1400元，其中有200元還得繳回
作為地方回饋金；為期15年的BOO契約在去年7月16日期滿，到期前，永盛擬與基隆市政府
續約，開的價碼是低於市場行情的12000元。


但基隆市府一方面並未與永盛續約，另方面以公開招標方式另覓飛灰處理業者，於2023年
5月第一次開標，兩個月內4度流標；8月8日，決標公告結果，由全台廢棄物處理龍頭、位
於高雄的「南霸天」可寧衛旗下子公司吉衛，以每公噸2萬5千元的處理費用得標。


以數據看，此結果將導致基隆市府每年要額外付出超過3億元，且因可寧衛掩埋場位於高
雄岡山，得標後須將飛灰從台灣頭運到台灣尾，運費須由基隆市政府自行負擔，也不會再
有回饋金，並恐導致今年起基隆市區垃圾處理費用增加。


再者，由於基隆市府在BOO契約到期後，也否決了永盛乙級廢棄物處理許可證申請，也被
認為導致未來全台灣能處理飛灰掩埋的廠商僅剩可寧衛一家，形成壟斷市場局面。

民進黨籍基隆市議員鄭文婷就對此指出，可寧衛旗下的8座掩埋場日漸飽和，掩埋場容積
逐漸減少，未來費用勢必上漲；高昂處理費不說，光運送費就很可觀。她在質詢時痛批：
「這根本就是圖利特定廠商！」並在去年8月底，協同洪森永、施偉政和吳驊珈等議員，
到地檢署控告市長謝國樑圖利罪。


時任國民黨基隆市議員、今年甫當選立委的林沛祥則不認同民進黨民代說法，反問「難道
要為了便宜行事，將飛灰留在基隆？」不同的服務自然有不同的成本，不能將飛灰留在基
隆造成汙染，跟送出基隆作為比較。


以上種種讓陳兩傳跳上火線說明，而讓部分議員高度質疑的爭議，得先從顯而易見的價格
差異談起。

基隆市環保局坦言，與往年相較，目前飛灰處理費用成本1年確實增加3億元支出，但也強
調，從今年開始將進入飛灰水洗階段，屆時基隆市飛灰處理費用成本將可大幅降低至1億
元。然而，基隆市府捨低價就高價的理由究竟為何？


在這部分，基隆市環保局是以「環保」作為反駁重點，強調「目前取得標案處理天外天焚
化產出物的處理廠或掩埋場並未在基隆市，故環境負擔成本不同。」簡言之，新約因把廢
棄物移出基隆處理，因此降低了基隆市的「環境成本」，也得相應增加處理成本。至於環
境成本如何估量，基隆市府並未說明，但若與各縣市政府飛灰穩定化物決標金額比較，每
噸2.5萬元的處理費用未脫市場行情。


另一爭議，在於為何不讓永盛續約或投標？謝國樑與環保局局長馬仲豪在接受市議會質詢
時表示，永盛因為沒有召開「績效委員會」、不符合促參優先續約資格。

原來，基隆市府把不與永盛續約的其中最重要因素，定調為不符《促參法》規定。重大公
共建設案需有績效評定機制，而基市府過去未依契約成立營運績效評估委員會，故不符《
促參法》辦理優先訂約的規定。市府也曾行文財政部確認此情況下永盛確實難以適用優先
訂約等規定。


市府並主張，永盛的乙級廢棄物處理執照資格是源自BOO案，BOO案終止後就無執照，自然
無法投標。

但民進黨基隆市議員施偉政卻指出，績效委員會是由市府而非廠商召開，過去市府雖未成
立績效評估委員會，但有成立監督管理委員會進行相關考核。況且，依照BOO契約條文，
基隆市政府乃是「得」成立營運績效評估委員會，也就是基隆市府得自行選擇成立或不成
立營運績效評估委員會，故縱使未成立營運績效評估委員會，也不應以此作為拒絕永盛議
約或續約之權利理由。


若因沒有成立績效評估委員會致無法續約，此說法顯然違背契約內容及法令，又是否代表
市府有行政責任？基隆市環保局說得保守，指出前市府雖無設立營運績效委員會，但後期
有定期由學者專家顧問評估永盛績效，故未召開營運績效評估委員評估績效，是否涉及行
政責任尚待釐清。


另一個讓陳兩傳無法接受的點是，基隆市府否決永盛的廢棄物處理執照申請，並要求其封
閉掩埋場改建為復育公園。

他回憶，2003年基隆市面臨嚴重垃圾危機，環保局提出BOO計畫，但因為飛灰處理非常困
難，只能穩定後掩埋，沒有人願意拿自家土地來承接。時任基隆市長許財利找上陳兩傳求
救，一再拜託下，陳兩傳才把自家位於七堵、原本打算蓋別墅的土地拿出來，成立永盛掩
埋場。


「地是我出的，人是我請的，設備是我買的，明明沒有任何違規事項，運作一切正常，還
有11萬公噸掩埋容量，我們去環境部訴願也判勝訴，卻逼我封場，這不是比黑社會還黑？
」他這樣痛訴。


對此，基隆市環保局的說法是，永盛是因BOO案才變成特定目的事業用地，契約期滿後就
應變更回山坡地保育地，後續土地規畫將依規定辦理封場復育計畫，至於永盛的乙級廢棄
物處理執照資格，基隆市政府表示：「目前該場的興辦事業計畫已於2023年9月18日廢止
，故永盛公司辦理申請乙級處理許可，必須先經興辦事業審查通過，完成非都市土地之使
用地的變更編定，再備齊相關資料進行審查，通過相關審查程序，依規就是核發相關

許可執照。」

但環境部回覆永盛與基隆市政府的函文中指出，永盛已實際營運15年，不管BOO契約是否
已經到期，永盛都可以用「既有廢棄物處理設施」的身分提報試運轉計畫以申請，基隆市
政府不得以BOO契約到期為由拒絕。


政府公開資訊查詢結果顯示，因為基隆市政府拒絕讓永盛公司申請乙級廢棄物處理執照及
試運轉程序，當前的結果，就是全台唯一能處理各縣市政府飛灰固化物掩埋的民間業者僅
剩可寧衛一家。


攤開歷年全台民間飛灰掩埋標案均價，從2008年每公噸2725元，2019年時已飆到16679元
，漲幅逾5倍，而這11年間全台46個政府標案，9成是由可寧衛與吉衛拿下。永盛直到2020
年才首次拿到外縣市（高雄、桃園）標案。該年也是全台飛灰處理標案均價有史以來不漲
反跌，從前1年的16679元跌到15331元，從數據看，顯示「競爭者」的存在或有平衡市場
價格之效。


一場讓商界大老跳腳喊話的垃圾大戰，牽扯到圖利官司，更牽動各縣市政府未來處理垃圾
的預算漲幅。雙方的法律攻防，恐怕還有得打。

https://i.imgur.com/iru0UyZ.jpeg
[圖]

5.完整新聞連結: https://bit.ly/49otpet
基隆垃圾飛灰運去高雄埋，成本得增3億！謝國樑為何選可寧衛、不續約三重陳家幫？4關鍵點曝光 - 今周刊
[圖]
基隆在地飛灰掩埋場永盛儘管擁有低價優勢，基隆市府卻未予續約，反以一倍高價讓位於高雄的可寧衛得標，爭議聲中，業者與市府究竟怎麼說？ ...

 

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.225.98.93 (臺灣)
※ 作者: williamsf1 2024-02-03 10:37:36
※ 文章代碼(AID): #1blQS5ei (Keelung)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Keelung/M.1706927877.A.A2C.html
→ sheepinair: 謝市長真的很努力1F 02/03 10:38
噓 ninebride: 我基隆人看得很清楚  : 全都是 dpp的錯
不用解釋有的沒有的 基隆人不想要聽2F 02/03 10:42
噓 castlabell: 忍耐一下 再2年
可能換人4F 02/03 11:04
→ cccict: 真心為基隆奉獻的企業都被搞，只有微風這種高級公司才可以進來薛盤子6F 02/03 11:13
推 hjk56789: 我柯粉啦 我覺得是這樣 一定是煉油昌又再搞8F 02/03 11:15
推 AMSTERDAM14: 吃相難看9F 02/03 11:18
推 changelin: 公子治理的真好10F 02/03 11:20
→ your0207: 灰飛運去外地不留在家園很好啊，便宜本來就有原因11F 02/03 11:37
推 iamgaylan: 為啥他任內跟這麼多廠商有糾紛12F 02/03 12:39
→ ninebride: 樓上 就dpp的錯 基隆人腦袋很清楚啊13F 02/03 12:45
→ castlabell: 錯 國民黨啊
半夜去 代表強盜14F 02/03 12:52
推 ryan0714123: 我們謝公子就是豪氣，可是Gogoro發不出來16F 02/03 13:02
推 house40105: 因為前市府會洩密讓特定人士得標(大日)，所以當然不會有糾紛www
搜尋大日 信二就有涉案新聞了17F 02/03 13:19
→ hurompton: 所以如果繼續給這家乙級廢棄物處理許可執照，那基隆就有可能會處理基隆以外縣市的廢棄物嗎? 基隆已經很小了不要開放這種廢棄物汙染產業在基隆運作比較好吧?20F 02/03 13:47
推 AMSTERDAM14: 大概又是林右昌害我們公子哥23F 02/03 14:15
推 now99: ESG市長，記得四接強力處決，火力發電強力拆除，市區停車費加碼一倍提高公共運輸使用率24F 02/03 14:58
推 diskck: 垃圾不分藍綠26F 02/03 16:33
推 eon4: 飛灰就給鄉下人吸就好  在那邊叫什麼叫27F 02/03 17:17
推 shiauyuchou: 臺灣人還是喜歡光鮮亮麗的，什麼飛灰汙水管鋪路？
那種只會擾民的做了就是要砲死政府。28F 02/03 18:06
推 cradredtade: 基隆人選的 ccc30F 02/03 19:44
推 chromela: 其實國民黨跟共產黨一樣都是為人民的好政黨呢~加油咧31F 02/03 20:03
→ MrJack: 難怪去年暑假開始垃圾處理費本來1000直接變2000...32F 02/03 20:17
→ mccloud: 從基隆運到高雄 增加的碳足跡 碳費 對台灣 對基隆太棒
太環保了33F 02/03 20:19
推 bear222: 公子哥都回來了35F 02/03 21:16
推 asleep: 好扯，希望垃圾袋不要收錢36F 02/03 22:05
推 kkbox0800: 只有我覺得很剛好嗎 暖市 死忠的 吸灰燼37F 02/03 22:20
推 AMSTERDAM14: 這樣搞檯面上就多三億了   真厲害38F 02/03 22:20
→ kkbox0800: 對基隆市民的肺多好 也沒跟各位多收錢39F 02/03 22:20
推 dbnkks: 千錯萬錯都是民進黨的錯 怎麼會是謝公子的錯呢40F 02/03 22:49
→ eon4: 仔細搜尋一下...恩...兩邊都情有可原 跟NET事件一樣變成羅生門了41F 02/03 22:50
推 wusp88: 付錢的合約很大方，收錢的合約也很大方，基隆的選擇43F 02/03 23:31
→ twpost: 之後增加費用會加在水費裡吧44F 02/03 23:45
→ kenick: 基隆人的優質選擇你敢嘴 康樂股長謝公子45F 02/04 00:29
推 RX78NT1: 多付3億…然後公車沒錢換…46F 02/04 01:13
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大家都出來賺的48F 02/04 02:13
推 kois: 媽啊。該不會我全家天外天回饋金沒了吧，只好再換人了50F 02/04 02:16
推 DUSTWAVE: 不會有下一任，能撈多少就撈，能蓋多少就蓋，能簽多少就簽51F 02/04 08:43
→ bramn: 之前那個廠商沒得標不是因為他借機處理外縣市的廢棄物得利53F 02/04 09:23

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