上週經濟部駁回市府對觀音區SRF業者進駐桃科的行政處份，以及近日大園運博公司設廠
爭議，桃園沿海氛圍猶如回到年初大選時的政治煙硝味。事實上，110年經濟部推薦觀音3
家SRF進駐桃科以全區環評並非首例。109年大園氣電共生公司(大園、觀音廠)以及正隆紙
業分別響應政府再生能源政策而免除環境評估。此外，SRF燃料棒製造廠有110年核准設置
的大園沙崙桃園市MT示範中心以及111年通過環評並取得開發資格的運博開發有限公司。
109年起，桃園沿海共核定SRF燃料棒製造廠4家(大園汽電共生大園廠、大園正隆紙業、桃
園MIT示範中心、運博開發公司)，SRF發電廠則有6家(大園汽電共生大園廠、觀音廠、大
園正隆紙業、可寧衛、立疆開發、台灣立方能源)。

由於台灣固體再生燃料（SRF）的技術運用處起步階段，在缺乏配套措施下政府又急於取
代燃煤提供電力與熱能達到能源轉型，廠商如雨後春筍林立各縣市鄉間田野造成汙染四散
。即便環境部聲稱將全面體檢輔導並設立空汙標準，但對於免環評的核准業者已難再約束
，對已受汙染侵害的人民健康也難以彌補! 嚴重的是，行政機關為了達到設廠目的，以行
政違法、黑箱作業、封閉消息、暗度陳倉等手段，造成桃園沿海鄉親對SRF聞之色變、恐
慌、憤怒無所不在!

桃園市大園、觀音區多家SRF設置爭議，首先是用地規範不一。當前SRF設置主要建於一般
農業區之特定目的事業用地與丁種建築用地上(工業用地)。桃園市MT示範中心以及運博公
司生產製造SRF燃料棒以收購農地再向事業主管機關(環保局)申請興辦事業核准後變更用
地(特目用地)。大園汽電共生(大園廠、觀音廠)、大園正隆紙業則以既有大園工業區以及
觀音環科廠區之物理處理製程回收事業，109年為響應政府政策而導入SRF製程。可寧衛、
立疆開發、台灣立方能源則是110年由經濟部推薦取得桃科入園資格。

其二，SRF燃料棒製廠申請興辦事業事由不一。110年桃園市MT示範中心向環保局申請興辦
事業內容中以一般廢棄物清除回收處理設施使用奉准設立。同樣申請SRF燃料棒製廠的運
博公司，則是以廢棄物清除處理機構設施使用為核准事由。

其三，環評不一。SRF發電廠如大園汽電共生大園廠、觀音廠、大園正隆紙業、可寧衛、
立疆開發、台灣立方能源因已入園或推薦入園，一律採全區環評(取得入園資格即免環評)
。SRF燃料棒製廠，桃園市MT示範中心未經環評核准設立，運博公司則依《開發行為應實
施環境影響評估細目及範圍認定標準》第 28 條第 1項第 6 款之規定，焚化、掩埋、堆
肥或再利用以外之一般廢棄物或一般事業廢棄物處理場興建、擴建工程或擴增處理量，實
施環境影響評估。

上述SRF設置矛盾外，還疑涉違法。例如，桃園市MT示範中心申請興辦事業事由乃依據《
廢棄物清理法》第18條第3、4項規定暨應回收廢棄物回收處理業管理辦法第3條第1項第1
款規定：「回收業可從事應回收廢棄物之回收、清運、分類、壓縮、打包或貯存業務，且
無拆解之行為者。」按運博公司環評法令依據，桃園市MT示範中心卻能免除環評而又疑未
依核定類別擅自進行拆解(破碎、製造、生產、販售)。再以運博公司環評理由，受推薦入
園或已入園SRF業者無一不符環境影響評估細目及範圍認定標準第 28 條第 1項第 6 款之
規定。換句話說，全數SRF業者應當依法進行環評! 即便採全區環評也應依環境影響評估
法施行細則第38條對環境影響不利者、產能規模改變、製程變更、新設廠區、亦或主管機
關認定者，應重新辦理環境影響評估!

運博公司為沿海SRF業者中唯一接受環評審查的燃料棒製造商，而以燃料棒燃燒發電釋放
更多有害人體氣體之電廠卻全數免除環評程序。縱使運博公司環評過程行政違法，但至少
留下不少數環評資料供民眾查閱。相對於其他未經環評的廠商，除網路幾篇新聞報導外，
主管機關環保局對於業者的申請資料一律不對外公開! 例如興辦事業內容、回收項目、

SRF產歷、廠區配置、處理規模、廢棄物儲坑、年廢棄物排放量預估等重要數據。

《環境影響評估法》第1條開宗明義: 「為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉
以達成環境保護之目的，特制定本法。」同法第4條第二款: 「環境影響評估指開發行為
或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之
程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，
並公開說明及審查……。」又《開發行為環境影響評估作業準則》第38條: 「開發行為可
能運作或運作時衍生危害性化學物質者，開發單位應依健康風險評估技術規範進行健康風
險評估，並將其納入說明書、評估書初稿、評估書。」由此可見，環境影響評估的重要性
及其必要性。

桃園市沿海工業產值名列前茅，航空服務業產值貢獻全國第一，如今卻要負起能源轉型的
重擔。對於數十年來深受環境空氣汙染的鄉親來說，無非是雪上加霜! 嚴重的是，沿海當
前至少有50處特目用地以及廣大的良田，未來都將成為SRF業者覬覦收購的對像，以廢止
或是變更方式設立燃料棒製造廠。至時，沿海即便擁有國家級許厝港溼地以及海線美麗沙
丘的點綴，終究不敵錯誤政策所帶來的環境災難!

最後，筆者認為民主政治是追求公平正義的過程。既然觀音與大園SRF審查違法明確，民
代就應當勇於履行職權要求行政機關負起行政，甚至政治責任! 桃園沿海發展SRF產業鏈
雛形已成，如不再嚴格把關監督行政，那麼大園、觀音的史上最黑暗的日子終將影響子孫
百年，不可不甚!