〔記者吳書緯／台北報導〕內政部將在今天下午預告「平均地權條例」配套子法修正，其
中預售屋禁止換約限制確定「不溯及既往」；對此，內政部政務次長花敬群解釋，這是為
了避免已簽約的民眾權利受限，若要溯及既往可能還需要提供更大的樣態和形式，對於原
先希望禁止換約的限制產生破口，「所以大家一開始覺得好像開後門，後來發現其實是為
了關後門」。

內政部今舉行「平均地權條例」子法預告說明記者會，林右昌偕內政部政務次長花敬群對
外親自說明修法重點。林右昌指出，「平均地權條例」目前已完成預告的子法，政策重點
包含限制預售屋、新建成屋換約轉售。

此外，林右昌提到，今天將預告新訂的配套子法「預售屋及新建成屋買賣契約讓與或轉售
審核辦法」、「預售屋及新建成屋買賣契約得讓與或轉售情形」亦將明確限制預售屋、新
建成屋換約轉售，這是防杜以換約方式加價轉售，進行短期炒作牟利，未來子法將限制簽
約後發生重大事故才可換約，避免變相炒作。

關於預售屋、新建成屋換約轉售，林右昌指出，新訂子法將有可申請讓與或轉售的6大情
況，包含本人因非自願離職且逾6個月未就業；本人或其家庭成員罹患重大傷病或特定病
症須6個月以上全日照顧；本人或其家庭成員房屋，因災害毀損不堪居住，須另行租屋；
本人或其家庭成員發生意外事故，致第三人重傷或死亡；買受人死亡，繼承人無意保留；
共同買受人間之轉售或讓與。

至於已簽約的預售屋不在限制之內，花敬群指出，1月時有充分討論此事，當時判斷的重
點，在於說「平均地權條例」對於預售屋禁止換約，這是法律新規定，對於先前已買預售
屋的民眾，可能需要可能3年之後的等待期才會交屋，而在過去確實沒有理解，甚至不知
道會有限制換約的情形發生，這會導致購屋人權利受到干預。

其次，花敬群提到，如果將預售屋換約限制納入「溯及既往」，勢必還是要一定程度的信
賴保護原則，對於預售屋換約要提供更大可以許可的樣態或形式，這樣反而對原來期待的
預售屋禁止換約的限制，產生可能不希望看到的破口。

花敬群表示，基於上述兩個重要因素考量，所以不溯及既往，但把禁止換約的許可範圍，
限縮比較嚴謹，對於整個制度安定更有效率、更好，基於這樣考量 做了決定，社會上也
有過討論，大家一開始覺得好像開後門，後來發現其實是為了關後門，不是為了開後門。

心得：