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不知道該說巧還是不巧，今天在查反核議題時，
剛好翻到個老故事，來分享給大家聽一下


事情發生在1994年，距離現在正好是20年前

當時立法院裡國民黨約佔有三分之二的席次，民進黨約三分之一，新黨還沒參戰

那一年，貢寮鄉發動了核四公投，9成鄉民反對興建核四。

那一年，立法院通過核四廠8年1,125億的預算，林義雄開始禁食呼籲核四全民公投，
6天後，他拿到了十一萬五千多人的簽名響應，宣佈停止禁食。

反核團體則發起了罷免擁核立委的活動
目標是北縣立委林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韓國瑜等4人及北市立委魏鏞

當時聯合晚報有這樣一篇報導
【1994-06-27/聯合晚報/02版/話題新聞】
罷免民代 有四門檻

裡面闡述了依照選舉罷免法的提案、連署、投票及通過門檻

(1)提議門檻：

原選舉區選舉人總數／應選名額╳3％以上的人數提議。
（以台北縣為例，選舉人總數1,966,816人，應選名額16人，第一個門檻約為3688人）

(2)連署門檻；

原選區選舉人總數／應選名額× 12％以上為連署人。（以台北縣為例為11,064人）






好，我想有人注意到這數字不對勁了
故事先暫停一下，回到去年憲法133推動的WEGO罷免案，當時前兩階段的門檻是多少？

第一階段連署人數須達2%，也就是5千8百人
第二階段的門檻則需13%，約3萬7千7百人

雖然這20年來台北縣人口成長了很多，但是門檻怎麼差那麼多
答案是：計算規則改變了，這就是今天真正要講的故事


在繼續講下去之前，先提醒大家，
上面的門檻，是"當時全台北縣"(屬於同一個選區，應選16席)的門檻
而去年的WEGO門檻，則僅可來自WEGO所屬的新北市第一選區
（淡水、泰山、林口、石門、八里、三芝），
所以兩者之間差距，並非只是單純數字上約3倍的差異
但很可惜的，在單一選區制之後，因為每個選區只有1個應選名額
就算用以前的計算公式，也會得到跟現在相同的連署門檻，而不會更少




讓我們再回到1994年，
那年3月底，發生了千島湖慘案。
那年年底，直轄市長跟台灣省長第一次民選，宋楚瑜、陳水扁、吳敦義分別當選。


而罷免連署活動，7月24日，輕鬆跨越了第一階段的門檻。
國民黨於是喊出要反罷免民進黨北縣反核立委盧修一等4人，此事後來不了了之


8月23日正式進入第2階段連署程序，
門檻的1萬1000多人，到截止日為止，匯集到了5萬以上的連署。
同時，全台北縣版的核四公民投票，也正在企劃中
兩者都想要跟年底的省長選戰綁在一起辦

9月26日，國民黨提出「民意代表的國會言論不在罷免範圍」釋憲案，
希望能暫緩罷免案的進行，但是被當時的中選會所否決，認為法律沒規定能暫停

於是打算增列「各級民代在議會中的言論或表決，不得成為罷免案的理由。」
並想要在院會中逕付二讀立即修法

國民黨立法院黨團書記長曾永權說，罷免行動像現在這樣搞下去，
「國民黨黨團可以解散了，政黨政治也不必做了」
【1994-09-26/聯合報/04版/政治】


10月6日院會，選罷法修正通過，但上述的修正被在野黨成功杯葛，沒有通過
通過的是由中選會所提出來的「罷免案不能跟其他選舉一起投票」
確立了罷免案不能與年底的省長選舉一同辦理
這條法規現在還存在選罷法第87條（當時是第80條）

 (0831006修正)
罷免案之投票，應於罷免案宣告成立後三十日內為之。
但不得與各類選舉之投票同時舉行。

而北縣選委會已經宣步與省長選舉同日了，在此法通過後，因而被迫修改日期


你以為只有這樣嗎？故事還沒結束呢


10月16日，被點名罷免的4名立委召開記者會，控訴連署名冊中充斥造假簽名和偽造圖章
，發起行動的當事人已涉及偽造文書公訴罪，他們要求司法機關深入調查追訴。

當然，這只是另一個很難笑的笑話，當時台北縣選委會已查核過連署名單並公佈，
民眾如發現有造假亦可請求刪除。


10月17日，立法院朝野繼續針對選罷法展開攻防
國民黨主張訂定「不同意票超過當選票數，罷免無效」
(註：依當時北縣選制，約3～4萬票即可當選，但同意罷免需要30多萬票)

奧步一玩再玩，總算是引起人民憤怒了
1019日，提出罷免案的反核團體發動「1019反對閹割罷免權遊行」
並於同日發動反核大遊行

10月20日，在國民黨的強行動員下，選罷法又成功修法了
通過的不是上面那個荒謬的法案，而是門檻
把提案跟連署門檻改成現行制度，

影響較大的，是還在使用多應選人數制度的議員等


還有一樣東西也被修改了
那就是投票及通過門檻

原本的規定是：
原選舉區選舉人三分之一以上之投票
同意罷免票多於不同意罷免票者，即為通過


被修改成
  (0831020修正)
罷免案投票人數不足原選舉區選舉人總數二分之一以上或同意罷免票數未超過有效票數
二分之一以上者，均為否決。

這個時候，公民投票法距離誕生還差了快10年，當時就很先知的制定了這個"鳥籠門檻"
這個惡法，當然也被留到了20年後的現在


由於是在罷免案未投票前修法通過的，中選會自然面臨了適法性的爭議
到底該依照舊法的1/3門檻，還是依照新法的1/2門檻呢
甚至中選會還發函給台北縣選委會，要求暫停一切有關「罷免擁核立委」的作業
遭到了當時北縣選委會的否決
11月5日，中選會毫不意外的，決議採用新法
發動罷免的反核團體自然對這樣硬上的修法有所不滿，要求適用舊法
北縣選委會也想要翻案，應該會有人很好奇，當時的北縣選委會怎麼那麼有骨氣？
原因很簡單，北縣選委會主任委員，也就是當時的台北縣長尤清
11月10日，北縣選委會議決，在罷免案同日，進行全台北縣的核四公投
，遭到了中選會的反對，但最後還是如期舉行

中間還有點小插曲

11月9日，四名擁核立委認為連署簽名有涉嫌偽造文書的案子，由板橋地檢署第一次開庭
，派出5位檢查官，並傳訊167名證人，但證人只來了15人

11月10日，北縣府想要在罷免投票日的隔天實施補假，這個行動隨即遭到了勞委會，
以及全國工總（當時常被說是政府打手的合法全國總工會組織）的抨擊

11月26日，反核團再發動「公投反核四，罷免作主人」萬人遊行活動




就在北縣選委會與中選會未對門檻達成共識的情況下，11月27日到來了
當時北縣選舉人口約200萬



最後

有效票中88.55％反對興建核四

隔年一月，針對北市立委的罷免案進行投票，投票率更只有9％以下，亦宣告失敗





20年的時間過去了，看著當初的國民黨政府所作所為
再看看現在國民黨想做的事，果然是同一副德性
碰到維護自身利益的事，就會特別有效率



下週二院會，沒意外國民黨一定會想將這個修正案二讀通過
我們該做的，不只是單純的反對這次修法，


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