美中關係緊張，從南海自由航行爭議，到貿易戰開打，以及對台軍售，上任近2年的川普
（Donald Trump）政府對中國的立場日趨強硬。美國國防部長辦公室前中國事務主任包士
可（Joseph Bosco）上星期在《國會山》（The Hill）網站提出建言，認為美國應該考慮
廢除《美中第3個聯合公報》，因為該文件有「重大缺陷」（badly flawed），嚴重傷害
美國利益。

所謂的美中第3聯合公報，指的是美國與中華人民共和國建交的3個公報裡的《八一七公報
》，全名為《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》，於1982年8月17日，由當時的
美國總統雷根（Ronald Wilson Reagan）與中國總理趙紫陽簽署，也是被外界認為3個聯
合公報中爭議最大的。

「美國之音」報導，包士可提出，既然川普政府上任後，已經在「不符合美國利益」前提
下，撤銷前任政府的一些國際承諾，包括《巴黎氣候協定》與《北美自貿協定》等，現在
應該也可以考慮廢除這個限制美對台軍售的《美中第3個聯合公報》。

包士可承認這個主張具有「挑釁性」，他表示，《美中第3個聯合公報》與《台灣關係法
》並不一致，《台灣關係法》設想的是，只要台灣的安全與獨立受到外在的威脅，美台之
間有持續性的安全關係，而如今那些威脅仍然存在，因此他認為第3公報是過時的，應該
被廢除。

在美國副總統彭斯發表讚揚台灣民主、嚴厲批評中國的演說後，包士可的言論再度激起漣
漪。有人認為現在是提出美台新倡議的好時機，也有人認為，不宜在此時挑戰中國的「一
中原則」。

美國維吉尼亞州大學公共政策教授何漢理（Harry Harding）表明，他不支持將美台關係
升級到正式的外交承認，或支持台灣成為聯合國等國際組織的正式會員，因為偏離美國的
一中政策，可能為美中關係、兩岸關係帶來不必要的風險。他強調，美國的「一中政策」
（One China Policy）與中國的「一中原則」（One China Principle）英文名稱很接近
，但兩者意義大不同，在北京當局盡全力要邊緣化台灣之際，台灣當務之急是要保住現有
的一切，並且讓全世界看到台灣2300萬人的存在，而美國也應該在這方面加大支持力度，
在現有的一中政策框架下，維持與台灣活躍的關係。