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看板 Gossiping
作者 標題 [臉書] Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站
時間 Thu Mar 28 14:34:38 2019
臉書卦點說明：（繁體中文 20 個字）
《台灣保證法》詳細解析說明！展現美國的決心。
臉書連結：
http://tinyurl.com/yyu2ncxd
ＦＢ內容：
是的，只隔了5天，美國國會又生出了一個新的台灣法案。大家都知道今年有《台灣關係
法》40週年5倍鑽石加持，但法案來得太快就像龍捲風，加上最近美台之間的動作頻頻，
觀測站認為這個法案在這個時間點推出，頗有替台灣明年2020總統大選鞏固台灣民眾對美
國信心的意味。為什麼這麼說，請繼續往下看囉。
法》40週年5倍鑽石加持，但法案來得太快就像龍捲風，加上最近美台之間的動作頻頻，
觀測站認為這個法案在這個時間點推出，頗有替台灣明年2020總統大選鞏固台灣民眾對美
國信心的意味。為什麼這麼說，請繼續往下看囉。
議員陣容
這次的《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）是由阿肯色州的共和黨參議員柯頓（
Tom Cotton）提出，第一時間連署法案的還有共和黨的魯比歐（Marco Rubio）、克魯茲
（Ted Cruz），以及民主黨的梅南德茲（Bob Menendez）、馬斯托（Catherine Cortez
Tom Cotton）提出，第一時間連署法案的還有共和黨的魯比歐（Marco Rubio）、克魯茲
（Ted Cruz），以及民主黨的梅南德茲（Bob Menendez）、馬斯托（Catherine Cortez
Masto）和康斯（Chris Coons）。總計3位共和黨，3位民主黨，是一個營造跨黨派支持的
起手式。
上述的參議員不少都是長期挺台的老面孔了，但大家可能對這次提案的科頓議員還不是很
熟。其實過去觀測站曾經介紹過他以及他在2017年提出《台灣安全法》，這位曾在阿肯色
州擔任過眾議員及參議員的柯頓，專長領域是軍事國防，是目前參議院軍事委員會的成員
之一。雖然今年才41歲，但柯頓的經歷其實很豐富。在哈佛法學院取得法學博士後即投身
軍旅，曾參與在阿富汗的反恐戰爭及伊拉克戰爭。除了包含這次提出台灣保證法和2017年
的台灣安全法之外，他也曾連署過8項台灣相關法案。以今年是他在國會第7年來看，其實
算是不錯挺台的議員了。
熟。其實過去觀測站曾經介紹過他以及他在2017年提出《台灣安全法》，這位曾在阿肯色
州擔任過眾議員及參議員的柯頓，專長領域是軍事國防，是目前參議院軍事委員會的成員
之一。雖然今年才41歲，但柯頓的經歷其實很豐富。在哈佛法學院取得法學博士後即投身
軍旅，曾參與在阿富汗的反恐戰爭及伊拉克戰爭。除了包含這次提出台灣保證法和2017年
的台灣安全法之外，他也曾連署過8項台灣相關法案。以今年是他在國會第7年來看，其實
算是不錯挺台的議員了。
法案重點摘要
提案V > 眾議院V > 參議院V > 總統簽署V
1.要求美國總統審查國務院官員美台關係指導方針
2.指示國防部長努力將台灣納入雙邊和多邊軍事訓練演習
3.要求現役海軍將官或將官出任駐台美國國防專員
4.美國繼續主張台灣有意義參與國際組織
5.表達國會對台灣不對稱防衛戰略以及美國對台軍售與重啟美台雙邊貿易談判的支持
此案是屬於通過之後會有法律約束力的「法案」（bill），完整立法流程需要通過參眾兩
院都通過，且最後由總統簽署才能生效，有相當高的門檻。
美台關係新頁
從上面的重點整理可以發現，這個法案不像之前我們看到的台灣相關法案，只專注在某個
特定議題，而是非常全面性地針對美台之間的外交、國防、貿易，和台灣的國際參與，提
出更進一步的要求與改進，企圖全面升級目前由《台灣關係法》所定義的美台關係常態。
下面觀測站參考楊光舜對於這項法案的深度分析（連結見文末），列出了幾項台灣保證法
挑戰現況之處。
特定議題，而是非常全面性地針對美台之間的外交、國防、貿易，和台灣的國際參與，提
出更進一步的要求與改進，企圖全面升級目前由《台灣關係法》所定義的美台關係常態。
下面觀測站參考楊光舜對於這項法案的深度分析（連結見文末），列出了幾項台灣保證法
挑戰現況之處。
#軍事國防
台灣關係法中只說「提供防禦性武器給台灣人民」，但台灣保證法中則規定了美台軍售應
常態化，並且將台灣納入雙邊和多邊軍事訓練演習，甚至要求高階將官駐台。
#商業投資
台灣關係法只一般性地說「維持及促進美國人民與台灣之人民間廣泛、密切及友好的商務
、文化及其他各種關係」，但台灣保證法則要求美國貿易代表重啟因為美豬和美牛進口爭
議而停擺的美台貿易投資框架協議（Trade and Investment Framework Agreement，TIFA
），進而簽署美台自由貿易協議。
#外交政治
台灣保證法要求美國總統檢討國務院行之多年的內規《對台關係方針》（Guidelines on
Relations with Taiwan）以及相關文件，要求美國應「認知」（acknowledge）到台灣今
日是由民主且有代表性的政府統治、有開放的社會、對人權的尊重及民主的價值。
Relations with Taiwan）以及相關文件，要求美國應「認知」（acknowledge）到台灣今
日是由民主且有代表性的政府統治、有開放的社會、對人權的尊重及民主的價值。
#國際參與
台灣關係法刻意在台灣主權問題上維持模糊空間，僅強調美台非官方交流的本質。但台灣
保證法要求美國應推動台灣「有意義」地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國
際刑警組織等國際組織。
保證法要求美國應推動台灣「有意義」地參與聯合國、世界衛生大會、國際民航組織、國
際刑警組織等國際組織。
如果有在關注美國這幾年來的台灣相關法案，其實可以從上面這些內容看到過去許多未通
過台灣法案的影子，只是這次卯起來做成大禮包。這樣的法案在《台灣關係法》屆滿40週
年之際提出，非常具有意義。
過台灣法案的影子，只是這次卯起來做成大禮包。這樣的法案在《台灣關係法》屆滿40週
年之際提出，非常具有意義。
大選前鞏固台灣對美信心
為什麼我們說這次的法案是在替2020總統大選鞏固選情呢？這要從這個法案前身說起：由
佛羅里達州眾議員羅斯蕾緹南（Ileana Ros-Lehtinen）在2011年和2013年提出的《台灣
政策法》（Taiwan Policy Act）。這次的台灣保證法的絕大多數內容，其實都早已涵蓋
在那時的台灣政策法中了，只是當年台灣政策法最終並沒有通過國會。
佛羅里達州眾議員羅斯蕾緹南（Ileana Ros-Lehtinen）在2011年和2013年提出的《台灣
政策法》（Taiwan Policy Act）。這次的台灣保證法的絕大多數內容，其實都早已涵蓋
在那時的台灣政策法中了，只是當年台灣政策法最終並沒有通過國會。
羅斯蕾緹南是非常挺台的議員，過去共提案17次、聯署53次台灣相關法案，在上一屆國會
結束退休時，總統蔡英文還特地頒發「特種大綬卿雲勳章」，以感念她在美國國會為台灣
所做的貢獻。當初她在2011年以眾議院外交委員會主席身份提出台灣政策法時，剛好是在
2012總統大選數月前，她說：「鑒於近日若干人士藉所謂棄台論以取悅中共，深覺有必要
藉台灣政策法案以進一步增強及澄清美國與台灣人民間的關係。」用實際的國會立法行動
，來表示美國國會對台灣的支持。
結束退休時，總統蔡英文還特地頒發「特種大綬卿雲勳章」，以感念她在美國國會為台灣
所做的貢獻。當初她在2011年以眾議院外交委員會主席身份提出台灣政策法時，剛好是在
2012總統大選數月前，她說：「鑒於近日若干人士藉所謂棄台論以取悅中共，深覺有必要
藉台灣政策法案以進一步增強及澄清美國與台灣人民間的關係。」用實際的國會立法行動
，來表示美國國會對台灣的支持。
這次的狀況其實也蠻類似的，雖然離總統大選還有9個多月，但面對中國成功在台灣島內
帶起和平協議及一國兩制等議題，以及高雄市長韓國瑜在出訪行程中密會香港澳門中聯辦
等發展，美國國會已經忍不住開始作出反制了，就怕明年台灣會像去年1124選舉之後，迎
來再一次的親中勢力大反撲，而正式踏上與中國統一之路。所以，這次提案的柯頓議員在
新聞稿中也說了：「此法案將強化雙邊的安全、經濟和文化關係，並向中國傳遞訊息，讓
他們知道跨海峽的侵略性行為是不會被容忍的。」
帶起和平協議及一國兩制等議題，以及高雄市長韓國瑜在出訪行程中密會香港澳門中聯辦
等發展，美國國會已經忍不住開始作出反制了，就怕明年台灣會像去年1124選舉之後，迎
來再一次的親中勢力大反撲，而正式踏上與中國統一之路。所以，這次提案的柯頓議員在
新聞稿中也說了：「此法案將強化雙邊的安全、經濟和文化關係，並向中國傳遞訊息，讓
他們知道跨海峽的侵略性行為是不會被容忍的。」
雖然羅斯蕾緹南已經退休了，但看到這些國會資深前輩的挺台精神有成功的被新生代傳承
下來，身為台灣人真的覺得非常感動。
美台友好不是假議題
雖然今天就算通過這個法案，美國不會立刻和台灣建交；不通過，美國也不會立刻和台灣
終止往來。但美台關係友好絕對不是一個假議題，良好的美台關係對台灣不管在國際參與
、國防安全，以及經濟產業發展都很重要，而很多事情是需要一點一滴累積的。如果我們
現在回頭看2011年的台灣政策法，你可以發現當初的許多內容，像是重申美國對「六項保
證」的承諾和美台官方高層互訪等，都在後來國會通過的「六項保證」決議案、《台灣旅
行法》、《亞洲再保證倡議法案》找到相關規定。
終止往來。但美台關係友好絕對不是一個假議題，良好的美台關係對台灣不管在國際參與
、國防安全，以及經濟產業發展都很重要，而很多事情是需要一點一滴累積的。如果我們
現在回頭看2011年的台灣政策法，你可以發現當初的許多內容，像是重申美國對「六項保
證」的承諾和美台官方高層互訪等，都在後來國會通過的「六項保證」決議案、《台灣旅
行法》、《亞洲再保證倡議法案》找到相關規定。
或許這幾年大家對於美台關係的進展比較有感，但其實我們把時間拉長來看，美台關係一
直都在進步。這除了歸功於我們辛苦的外交人員以外，民間的力量也功不可沒。像是老字
號的台美人國會倡議社團 Formosan Association for Public Affairs 、致力於讓美國
人了解台灣對美國的重要性的「美台會」 ，還有幾年前在華府新成立的專攻台灣議題智
庫 Global Taiwan Institute ，這些都是我們台灣人在海外的堅實戰力。當前的台灣面
臨許多危機與挑戰，我們應該慶幸有這些海外台灣人，在世界各地替我們守備國際議題捍
衛台灣。
直都在進步。這除了歸功於我們辛苦的外交人員以外，民間的力量也功不可沒。像是老字
號的台美人國會倡議社團 Formosan Association for Public Affairs 、致力於讓美國
人了解台灣對美國的重要性的「美台會」 ，還有幾年前在華府新成立的專攻台灣議題智
庫 Global Taiwan Institute ，這些都是我們台灣人在海外的堅實戰力。當前的台灣面
臨許多危機與挑戰，我們應該慶幸有這些海外台灣人，在世界各地替我們守備國際議題捍
衛台灣。
▍推薦閱讀
楊光舜｜《台灣保證法》背後的台美關係：http://bit.ly/2WsqE6j
![[圖]](https://www.upmedia.mg/upload/article/20190327153826094245.JPG)
▍相關連結
法案全文：http://bit.ly/2OzkyhS
柯頓官網新聞稿：http://bit.ly/2Wu6l8I
![[圖]](https://farm8.static.flickr.com/7843/33551752988_bd354acb74.jpg)
▍觀測站文章回顧
亞洲再保證倡議法案：http://bit.ly/2CJrYdI
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● 03-28 14:34 ■ [臉書] Taiwan Watch: 美國國會台灣觀測站
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推 : Kmt準備扯後腿中1F 03/28 14:36
推 : 樓下9.2崩潰2F 03/28 14:36
→ : 通篇廢話，不及一個建交。3F 03/28 14:36
→ : 美國不救 呆丸死路一條4F 03/28 14:36
推 : 建交一下5F 03/28 14:36
噓 : 靠悲啊 先建交啦6F 03/28 14:36
推 : 中國該在訂一個反分裂法5倍的法7F 03/28 14:37
噓 : 垃圾資進黨柯黑外圍組織8F 03/28 14:38
推 : 現在中國併吞台灣的進度已被大幅加速9F 03/28 14:38
推 : 把拔10F 03/28 14:38
→ : 還沒簽 只能當MOU11F 03/28 14:38
→ : 美國現在只有與台灣建交或是將台灣收為美國屬地才能擋12F 03/28 14:39
推 : 美國不會平白無故這麼挺台灣吧XD13F 03/28 14:39
推 : 這臉書根本不是柯黑 柯黑少在那邊反串釣魚14F 03/28 14:39
→ : 不然大家以為投給拚經濟跟兩岸和平，實際是投一國兩制15F 03/28 14:39
推 : 柯糞繼續跳針假議題16F 03/28 14:40
→ : 中天看不到。中天是全台最大電視台，中天就是主流民意17F 03/28 14:40
推 : 推18F 03/28 14:40
→ : 當然不是無緣無故 只有台灣還在那裡以為沒事 日子一樣19F 03/28 14:40
→ : 過
→ : 過
→ : 中國現在搞讓台灣人自願被中國併吞比較簡單容易成本低21F 03/28 14:40
推 : 推22F 03/28 14:40
推 : 一堆喊建交的，有沒有想過馬英九時代有這種待遇嗎？23F 03/28 14:41
推 : 話說這法案 過的機會高嗎?24F 03/28 14:41
→ : 中共已經跟馬八年時代不一樣了 還以為一樣的 多蠢25F 03/28 14:41
→ : 不會無緣無故，就是美方看到中方著力在總統大選力道很深，26F 03/28 14:42
→ : 所以也要出手了。
→ : 所以也要出手了。
推 : 但是美國的這些措施沒有直接買台灣農產品讓人有感28F 03/28 14:43
推 : 謝謝銀行！29F 03/28 14:44
推 : 推30F 03/28 14:44
推 : 覺得對DPP支持還是不夠 真的要挺還不如川蔡會31F 03/28 14:44
推 : 推32F 03/28 14:45
→ : 基層民眾只想看到去哪裡接了多少億訂單的這種直觀政績33F 03/28 14:45
→ : ==========> 大推 希望能包含台灣民主自由保障法34F 03/28 14:45
→ : 這法案除非真的過了 不然很難給台灣民眾 美國力挺的感覺35F 03/28 14:45
→ : 中美台政軍高層看得懂這些政治動作意義，但民眾看不懂36F 03/28 14:46
推 : 感謝韓總助攻37F 03/28 14:47
→ pz5202 …
推 : 五毛沒搶到前幾樓，零分39F 03/28 14:48
→ pz5202 …
推 : 台灣一堆弱智只會喊沒建交就是想收保護費而已。42F 03/28 14:48
→ pz5202 …
→ : google 亞馬遜 臉書 都進來了 還是都無感 台灣人就是45F 03/28 14:48
→ : 這樣
→ : 這樣
→ pz5202 …
→ querencia …
推 : 推49F 03/28 14:50
→ : 讚讚讚50F 03/28 14:50
推 : 基層民眾不懂什麼FAAG產業，接大額訂單這種政績才有感51F 03/28 14:50
推 : 推52F 03/28 14:53
推 : 算了一般老百姓根本不懂53F 03/28 14:53
推 : 推 但傳統媒體不報導，很少人知道也沒用Orz54F 03/28 14:53
現在資訊戰這樣，大家只能努力各種宣傳啦→ : 美國本來想用民間企業偷偷增強台灣實力 結果只看到爛55F 03/28 14:53
→ : 簽的芭樂票 死了也是活該死好
→ : 簽的芭樂票 死了也是活該死好
推 : 推57F 03/28 14:54
推 : 舔共就能建交？58F 03/28 14:54
推 : 柯文哲說的加強經濟與軍事，其實台灣人原本就在作這些59F 03/28 14:55
推 : 太神啦 謝謝美國爸爸60F 03/28 14:55
推 : 推61F 03/28 14:55
推 : 爸爸帶我升級就是爽62F 03/28 14:56
推 : 軍事層級越拉越高，但台灣人還以為是假議題63F 03/28 14:56
推 : 感謝64F 03/28 14:58
推 : 推65F 03/28 14:58
推 : 9.25毛 崩潰噓 柯皮:別再信強盜買扁鑽66F 03/28 15:01
推 : 爸爸~~~~~~~67F 03/28 15:02
推 : 感動感謝 台美關係越緊密 台灣就越安全 謝謝68F 03/28 15:02
推 : 都是假議題啦69F 03/28 15:03
推 : 推70F 03/28 15:03
噓 : 還在自慰71F 03/28 15:03
→ : 9.25毛柯粉 都不看國際局勢的 以為美國國會吃飽沒事幹72F 03/28 15:03
推 : 推 五毛去死73F 03/28 15:04
→ : 才會推動台灣保證法74F 03/28 15:04
推 : 台美友好 支那崩潰75F 03/28 15:04
推 : 喔喔76F 03/28 15:04
推 : 美國爸爸那麼認真幹嘛，統獨只是假議題，做一堆事還不77F 03/28 15:04
→ : 是維持現狀
→ : 是維持現狀
推 : 支那又成最大玻璃79F 03/28 15:04
→ : 對 傳統媒體不會報導 建議大家買一台APPLE TV 用電視收看80F 03/28 15:05
推 : 推81F 03/28 15:05
→ : YOUTUBE節目 那邊有好幾個中國海外評論時事的自媒體82F 03/28 15:05
→ : 過了再說 讓子彈飛一下83F 03/28 15:06
→ : 每天都會講這些新聞 看久了後 我爸已經不想再看TVBS了84F 03/28 15:06
往Dcard擴散不知道能不能影響更多人？→ Captain5566 …
推 : 推87F 03/28 15:08
推 : 好88F 03/28 15:08
※ 編輯: p0pblg9876 (36.227.220.119), 03/28/2019 15:09:10推 : 柯粉：台灣保證法只是一個假議題89F 03/28 15:09
推 : 美國爸爸快駐軍。90F 03/28 15:10
推 : 5毛畜崩很大呢91F 03/28 15:10
推 : 支那賤畜崩潰的好好看(吃雞排)93F 03/28 15:12
→ : 高階將官駐台猛猛的
→ : 高階將官駐台猛猛的
推 : 之前為了看世界盃 買了一台APPLE TV 便宜好用 改變了家中95F 03/28 15:13
推 : 現在 維持現狀對中共來說 就是台獨 柯糞繼續假議題96F 03/28 15:13
→ : 看電視的習慣 真的建議購買97F 03/28 15:13
推 : 推98F 03/28 15:13
→ : 不要再被淪為中共大外宣的傳統媒體給洗腦綁架了 台灣人99F 03/28 15:14
推 : 快通過R100F 03/28 15:16
噓 : 五毛回去政黑同溫層啦102F 03/28 15:18
推 : 推103F 03/28 15:18
推 : 現實就是 有群人默默促進台美關係 然後急獨派瘋狂敗壞台104F 03/28 15:18
→ : 獨派形象 跟統派一樣垃圾
→ : 獨派形象 跟統派一樣垃圾
推 : 讚讚106F 03/28 15:19
推 : 推107F 03/28 15:20
推 : 推108F 03/28 15:20
→ : 美國怎不像當初搞阿扁一樣將特定人士海外金錢活動爆出109F 03/28 15:20
→ : 來自此讓該人士一蹶不振 或是直街宣佈建交並有類似日韓
→ : 駐軍這種立竿見影措施 盡是通過這些緩不濟急的法案是沒
→ : 有用的 等到台灣被喜韓兒跟政治直銷送給中國在來這二招
→ : 來自此讓該人士一蹶不振 或是直街宣佈建交並有類似日韓
→ : 駐軍這種立竿見影措施 盡是通過這些緩不濟急的法案是沒
→ : 有用的 等到台灣被喜韓兒跟政治直銷送給中國在來這二招
推 : 說真的，台美關係近年來真的進展很多113F 03/28 15:26
→ : 早就為時已晚114F 03/28 15:26
噓 : 何時建交？115F 03/28 15:27
推 : 推，台美關係持續加溫116F 03/28 15:27
推 : 支持117F 03/28 15:28
推 : 推118F 03/28 15:28
推 : 一定要笑，選到這款的，還有人，笑著笑著就哭了勒119F 03/28 15:29
推 : 推120F 03/28 15:31
推 : 推121F 03/28 15:33
噓 : 只會跳針建交的 沒別招嗎 中美已經建交了 有比較好???122F 03/28 15:33
推 : 美國爸123F 03/28 15:36
→ : 推124F 03/28 15:37
推 : 支那五毛畜牲只會跳針建交 中美建交一樣貿易戰 ㄏㄏ 真125F 03/28 15:40
→ : 是低能
→ : 是低能
推 : 推127F 03/28 15:44
→ : 這跟MOU一樣128F 03/28 15:45
推 : 推129F 03/28 15:50
推 : 爸爸救我QQ130F 03/28 15:53
推 : 推131F 03/28 15:53
推 :132F 03/28 16:00
推 : 垃圾柯糞紅跪賓扯後腿開噓：吉娃娃啦假議題啦133F 03/28 16:04
推 : 高調134F 03/28 16:08
推 : 推135F 03/28 16:09
推 : 推136F 03/28 16:12
推 : 高調137F 03/28 16:14
推 : KMT斷的交，然後怪DPP何時才要建交XD138F 03/28 16:16
推 : 美國越來越硬了139F 03/28 16:16
推 : 推140F 03/28 16:17
噓 : 不建交起碼派支部隊來駐防阿141F 03/28 16:18
→ : 覺得沒用＋1，台灣多年邊緣文化，這些資訊要比較知識份子型142F 03/28 16:20
→ : 的才會多關注，別看大專比例高，就算不是學店畢業的，關注
→ : 美食旅遊的比關注國際情勢還高，隔著一個語言關注度就是輸
→ : 的才會多關注，別看大專比例高，就算不是學店畢業的，關注
→ : 美食旅遊的比關注國際情勢還高，隔著一個語言關注度就是輸
推 : 厲害145F 03/28 16:20
→ : 直接用中文的，國人連落落長的生活新聞都不一定看的下去了146F 03/28 16:20
→ : ，還這麼長的分析，直接建交才有討論度
→ : ，還這麼長的分析，直接建交才有討論度
推 : 推，雖然會被酸美國爸爸，但再怎麼選也比XiDaDa好148F 03/28 16:23
推 : 推 也謝謝FAPA長期努力!!149F 03/28 16:26
推 : 推推推 大家海內外守護台灣150F 03/28 16:28
推 : 高調151F 03/28 16:35
推 : 柯粉崩潰152F 03/28 16:41
推 : 推153F 03/28 16:45
推 : 美國爸爸快救我154F 03/28 16:46
→ : 有推可以 但不要被擋啊155F 03/28 16:52
推 : 美國一直幫，民進黨一直敗票，根本扶不起的阿斗156F 03/28 16:54
推 : 推推157F 03/28 16:56
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