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※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2019-07-10 23:34:05
看板 Gossiping
作者 Anddyliu (安滴滴)
標題 Re: [新聞] 川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政
時間 Wed Jul 10 12:25:19 2019


美國軍售制度懶人包
內文來源:
Tripitz's Military Tea Party 北歐女王花茶會

根據美國法律,軍售被視為一種「安全合作活動」,美國政府不得藉由軍售獲取或損失利
潤。而相對的,既然要求不得損失利潤,整個軍售案從開始到結束的活動中產生的支出,
都必須由購買者承擔而如果購買者單方面取消採購,也必須承擔一切先前的費用。


“軍售被美方視為「安全合作活動」,美國政府不得藉由軍售獲取或損失利潤。”

美國軍售分為兩種形式:對外軍售(FMS) 與直接商業銷售(DCS),至於對外軍售底下
還有租貸形式,以及利用國外軍事援助款項付款的分支,不過這裡先略過不談,純看採購


途徑一:美國政府當仲介,客戶只跟仲介談
對外軍售是由美國政府當中介者,客戶全程只向美國政府商談。為了維持原則、不讓美國
政府在軍火外銷中收到或損失利潤,根據2018年更新法規,美國政府固定從2012年之後的
軍售案中,收取總價的3.2%作為行政費,比如一筆10萬美元的對外軍售採購案,美國政府
就會收取3,200美元當行政費;

同時,另收取總價的1.2%作為合同管理服務費(CAS),視合約內容的存儲、運輸、後勤
支持等周邊支出,也有各自比例的附加費用。

除此之外,美國法律允許政府透過對外軍售附加費用,回收某些採購產品(非經常性研發
成本超過5千萬美元,或總生產成本超過2億美元)的研發成本。但上述所有附加費用可視
情況予以免除,比如當採購者是諸如日本、以色列、澳大利亞等「忠誠盟友」時,或者當
判斷這種收費可能導致銷售案受影響時,或美國國防部已經透過先前的共同採購、達到壓
低採購價(見下文)的利益時,可同樣基於不受損不獲益原則,予以免除部分費用。


在對外軍售採購中,美國政府負責和廠商訂購、談判等一切事務,通常對外軍售的東西,
會和美軍自用的訂單一起下給廠商,如此可以利用規模經濟降低單位成本、並提高議價優
勢;同時,美國政府會一併處理好後續採購與出口許可、維修、人員培訓、文件翻譯、備
件採購、後勤支持時限等項目。對外軍售採購的東西不見得是美軍現役產品,可能是已經
退役的、也可能是美軍現未裝備的,但法律規定,只要在對外軍售下採購的任何產品,美
國國防部就有義務提供相應支持、以維持可用性。


美國國防部轄下的國防安全合作局(DSCA),是對外軍售核心單位
https://i.imgur.com/BnjkXeg.jpg
[圖]
 


美國對外軍售,是一連串複雜但步驟固定的程序:客戶向美國政府提交沒有固定表格或形
式的需求申請表(Letter of Request,LOR),因此可指定單一廠商、亦可開放多家廠商
競標。同時,需求申請表不見得是立即的採購申請,可能只是報價詢問,這時美國政府會
提供採購價位和可購得性(Pricing and Availability,P&A)訊息;如果採購方在需求
申請表中已確定或認可P&A的訊息並採購,隨後美國國防部會準備訂購確認信(Letter of
 Offer and Acceptance,LOA)。



訂購確認信主要是提供採購者對外軍售的全部項目與報價,還有相應規定與限制;但訂購
確認信的價格,不見得反應最終交易價格與細部項目,美國政府依舊基於不獲益不受損的
原則,視後續的非預期支出修改合約價位,比如法規規定,如果非可收回一次性工程費用
(recoverable nonrecurring costs,利用現成平台修改為只適用單一客戶產品的費用)
開發過程中產生的非經常性費超支,且此客戶的一次性工程費用超過5千萬美元時,採購
者必須支付超支的費用;同時,訂購確認信通常涵蓋美國國防部認為採購方需要的配件等
項目,但如果採購方不需要,也可再做修改。訂購確認信準備好後,需要先通過國務院審
查,如果金額達到上限、就會進一步讓國會再次審查,獲得國會許可後提交給採購方簽署
確認,然後國防部的採購程序才會正式啟動。


需注意的是,根據法規,美國有權在特定情形下中斷、甚至終止對外軍售,這些情況包含
軍火被轉售未受認可的第三方,或者美國機密技術遭盜用。


途徑二:客戶直接向廠商採購,美方僅派員參與交易

直接商業銷售則是購買者直接向廠商談判與採購,美國政府僅有負責提供出口許可證的「
國務院國防貿易控制辦公室」參與交易,相對的,也就別指望直接商業銷售能繞過美國武
器銷售限制。直接商業銷售的優勢在於:採購方可直接與廠商議價,可繞過美國政府很多
官方採購程序(特別是考慮到一堆政府部門的審核過程),且可能更適合採購美國國防部
沒有或快要沒有的產品。不過,買到產品之後,後勤維修可能就比較難保障了。


雖然很難說哪種軍售途徑必然比較好,那怕是對美國軍火商來說也是如此;比如乍看之下
,直接商業銷售方便得多,但也有採購方違約或延遲/拒付款項後,很難走正規國際法律
或外交管道解決的風險在。不過整體來說,由於價格等優勢,對外軍售仍舊是大多國家更
歡迎的選項(這是洛克希德馬丁官網的原文,從官網介紹來看,該公司似乎也更推薦對外
軍售,不過我不確定其他廠商是不是也這樣想),因為通常在報價、採購項目管理、相關
行政風險與負擔,都會由美國政府搞定。


由於價格等優勢,對外軍售仍舊是大多國家向美採購時更歡迎的選項。

原則上,客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行;美國法律規定
,採購者如果不滿意對外軍售報價、可以接著申請直接商業銷售,但必須先主動放棄前者
的需求申請表。如果已經進入提交訂購確認信的階段,則該信件將有被取消的可能;反過
來說,如果是採購方先走直接商業銷售再走對外軍售,則直接商業銷售的訂單必須先取消
。至於某些複雜設備採購,如有必要可拆分成數個細項、視為不同採購案,而不受兩者不
得同步進行的限制,比如飛機採購案,常常是用對外軍售買下航空電子設備,並用直接商
業銷售買到機身,然後在對外軍售之下完成整合。


原則上,客戶的單一採購案不能以對外軍售和直接商業銷售兩者同步進行。

而必須另外提及的是,對外軍售底下的美國政府過剩國防物資(EDA)銷售。過剩國防物
資銷售的價格,限制在原始採購費的5%至50%之間,比如一艘船隻、20年前美軍採購時
報價100萬美元,如今以EDA銷售,則報價必須介於5萬至50萬美元之間


同時,運輸、維修、翻新等費用需由採購者承擔(悍馬車、UH-1、AH-1三種設備例外,因
美國在移交前會主動翻修,但美國總統和採購者有權放棄相關翻修);且在特定條件下(
對象是開發中國家,且重量不超過5萬磅等),美國政府會資助運費。


在特定條件下,美國政府會資助對外軍售的運費。

這些具體規定,只是美國對外軍售的冰山一角,軍售帶給美國的經濟利益,遠不如盟友維
繫、區域影響力擴張、國際情勢干預等無形效益來的大,因此美國政府為了保證軍售對美
國的整體利益,有非常詳實且複雜的規定;但相對的,外人看美國軍售幾乎就是在看熱鬧
,畢竟非直接參與者不可能搞得清楚一項軍售案到底包含些什麼,公告頂多告知主要項目
和大型備件/彈藥的型號和數量,不會連那些雜七雜八的保固、後勤培訓甚至運費、CAS等
費用全部列出。



有時候美國會負責運費
就是免郵啦!


※ 引述《ohohohya (安安你好我草泥馬)》之銘言:
: 1.媒體來源:
: 新頭殼
: 2.記者署名
: 新頭殼newtalk | 洪翠蓮 綜合報導
: 發布 2019.07.10 | 08:36
: 3.完整新聞標題:
: 川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政策沒變呀
: 4.完整新聞內文:
: 美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案,包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車(Abrams)、
25
: 0枚可攜式刺針防空飛彈(Stinger)及相關設備,約22億美元,引起中國跳腳。中國外

: 部耿爽表示,中方敦促美方恪守「一個中國」原則,與中美三個聯合公報規定;而美國

: 院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)回應,軍售是遵守《台灣關係法》規定,美方一

: 政策不變。
: 總統蔡英文出訪加勒比海友邦海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森、聖露西亞的12天

: 自由民主永續」之旅,預定過境美國2次,各停留2晚。在出訪前夕,美國宣布批准對台

: 售,是該國總統川普(Donald Trump)任內第4度對台軍售,《紐約時報》報導,此舉

: 華府展現對台的支持,但可能讓美中關係進一步惡化。
: 中方不但有官方的耿爽重砲抨擊,還有官媒《環球時報》扯「流氓要保護費」,大罵美

: 。耿爽指北京已向美方提出嚴正交涉,要求美方「恪守一個中國原則與中美三個聯合公

: 規定」。
: 不過,美國務院發言人歐塔加斯在例行記者會上回應,美方對台軍售,是遵守《台灣關

: 法》規定,法律要求美方須協助台灣維持自我防衛能力,更是為了促進台海兩岸與區域

: 平及穩定。她表示,美方長期以來基於「美中三公報」與《台灣關係法》的「一中政策

: 不變。
: 5.完整新聞連結 (或短網址):
: https://newtalk.tw/news/view/2019-07-10/270633
川普4度對台軍售 國務院回應中國:一中政策沒變呀 | 國際 | 新頭殼 Newtalk
[圖]
美國國務院8日宣布批准2項對台軍售案,包括108輛M1A2T艾布蘭主力戰車(Abrams)、250枚可攜式刺針防空飛彈(Stinger)及相關設備,約22億美元,引起中國跳腳。中國外交部耿爽表示,中方敦促美方恪守「一個中國」原則,與中美三個聯合公報規定;而美國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ort ...

 
: 6.備註:
: 你的一中原則不是我的一中原則
: 中國想對米國玩92共4那套是沒用的

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xiefanv: 台美友好啦3F 180.217.141.232 台灣 07/10 12:28
andytaso: 也好啦 至少還含運4F 223.137.3.155 台灣 07/10 12:29
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whereru: 免運費 買了買了6F 111.71.83.36 台灣 07/10 12:31
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Szss: 美國阿爸棒棒10F 101.12.172.92 台灣 07/10 12:32
a55184: 這樣柯文哲又要替中國抱不平了11F 39.12.106.153 台灣 07/10 12:32
athome1: 美國從未把台灣視為中國12F 1.34.220.19 台灣 07/10 12:36
yes5566: 美國阿爸就是棒棒13F 223.140.68.18 台灣 07/10 12:37
ccmase: 氣死柯韓糞!14F 49.216.162.209 台灣 07/10 12:38
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st89702: 看美國的經濟規模跟給出的售價 會覺得對29F 223.138.34.177 台灣 07/10 12:45
st89702: 美軍購在交保護費的根本軍盲
umo0721: 軍盲太多了31F 111.71.105.199 台灣 07/10 12:46
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tannoy: 原來沒有貨到付款37F 218.187.83.100 台灣 07/10 12:52
NKTcell: 免運費XD38F 133.3.201.54 日本 07/10 12:53
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cruckon: 有小英才有今天40F 180.204.104.173 台灣 07/10 12:54
bjzx5: 支那人崩潰41F 49.216.20.25 台灣 07/10 12:55
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iqeqicq: 美國對台軍售走台灣關係法,屬國內事務45F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:57
iqeqicq: 而非走正規國際外交途徑或聯合防禦條約
frozenmoon: 包郵免運47F 222.254.92.174 越南 07/10 12:58
iqeqicq: 類似的狀況是以色列48F 60.248.176.103 台灣 07/10 12:58
iqeqicq: 因歐盟迫於中東國家壓力,對以武器禁運
WeGoYuSheng: 免運XDDDDD50F 49.217.108.65 台灣 07/10 12:59
iqeqicq: 目前只有美國敢唯一公開軍援以色列51F 60.248.176.103 台灣 07/10 13:00
iqeqicq: 日本竟然可以從瑞典進口潛艦AIP引擎
alonso18: 給賣家好評 讚53F 220.135.36.249 台灣 07/10 13:05
sean12345678: 11/11時有沒有大特價促銷?買貴可54F 118.150.215.181 台灣 07/10 13:05
sean12345678: 不可以退差價?客人多的時候:“請
amaaaa: 推推56F 39.12.129.118 台灣 07/10 13:05
sean12345678: 支援收銀”57F 118.150.215.181 台灣 07/10 13:05
kis28519: 推58F 36.225.36.245 台灣 07/10 13:05
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bery: 柯粉崩潰61F 114.137.46.246 台灣 07/10 13:07
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DarthCod: 網軍不要偷偷嗆,噁心74F 101.9.165.23 台灣 07/10 13:20
kinomon: 原來如此75F 42.77.118.130 台灣 07/10 13:21
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killing06 
killing06: 氣死柯糞XD79F 49.217.141.108 台灣 07/10 13:23
jackwula9211: 可以超商取貨嗎80F 61.230.73.251 台灣 07/10 13:23
night957: 放核彈在鬼島然後美國帝軍看守不就好了81F 27.242.42.2 台灣 07/10 13:24
night957: 胖虎敢侵略嗎?
tom50512: 我們算開發中國家嗎?不是已開發?83F 223.138.221.232 台灣 07/10 13:25
Rex729: 怎麼沒24h到貨 不會從pchome訂嗎?84F 36.233.83.230 台灣 07/10 13:26
oops66: 太專業了看不懂 總之買來就對了啦!85F 210.61.209.67 台灣 07/10 13:26
MrNext: 沒實力就不要跟人家大小聲、共匪仔86F 36.239.87.115 台灣 07/10 13:29
codehard: 五毛暴怒87F 49.217.130.254 台灣 07/10 13:30
xup6lin: 專業 推88F 114.36.233.3 台灣 07/10 13:30
chichum: 美國爸爸就是讚啦89F 110.26.168.16 台灣 07/10 13:38
Cordierite: 免運XD90F 114.40.32.145 台灣 07/10 13:39
bigbark: 台美友好 小英真的做得很好91F 39.12.193.220 台灣 07/10 13:39
MW1220: 幹 這專業文 長知識給推92F 42.73.6.245 台灣 07/10 13:39
schooldance: 推這篇,專業93F 42.70.25.20 台灣 07/10 13:40
tcboy: 柯韓粉又躲起來了94F 49.216.17.185 台灣 07/10 13:40
fjyang: 一堆低能英糞智障95F 59.120.43.66 台灣 07/10 13:40
ulamong: 推96F 123.193.116.250 台灣 07/10 13:43
tcancer: 美國會強大真的很有一套97F 118.163.215.121 台灣 07/10 13:44
philip0705: 小雞粉表示不想自費買扁鑽98F 180.217.226.65 台灣 07/10 13:46
faxy: !99F 36.232.229.108 台灣 07/10 13:49
Playlemon: 推推。100F 211.75.238.193 台灣 07/10 13:50
tomlee1130: 可以面交嗎++101F 223.137.129.3 台灣 07/10 13:52
Afro5566: 除了免運 有24H到貨服務嗎?102F 60.250.246.49 台灣 07/10 13:54
albert22: 太神拉103F 114.47.208.138 台灣 07/10 13:57
bookworm: 親給個好評104F 111.241.1.42 台灣 07/10 13:57
omg6999: 免運耶 多買一點好了105F 223.140.204.112 台灣 07/10 14:06
sodes: 值得推薦的好賣家(按下評語)106F 114.136.117.146 台灣 07/10 14:07
citume: 台棒棒107F 49.218.17.242 台灣 07/10 14:10
oewuhe: 小英好棒108F 101.15.154.179 台灣 07/10 14:11
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Tung2463: 推110F 101.9.73.153 台灣 07/10 14:23
pedestrain: 推111F 101.13.65.183 台灣 07/10 14:38
senma: 親,滿額免運費112F 114.136.18.187 台灣 07/10 14:42
senma: 親,滿額包郵
HCG10G8bear: 推114F 117.19.194.112 台灣 07/10 14:50
ezlifee1140: 幹免運耶,優質賣家115F 180.204.163.90 台灣 07/10 14:57
sjier: 免運很可以116F 49.216.199.190 台灣 07/10 14:58
stareyed: 你確定沒有核彈,搞不好晣產在台灣放了117F 39.9.162.104 台灣 07/10 14:59
stareyed: 幾顆
shunchao:119F 125.227.8.176 台灣 07/10 15:17
akway: 推120F 114.43.80.127 台灣 07/10 15:17
jokopa: 免運!?還不買爆他121F 223.137.213.82 台灣 07/10 15:32
liudwan: 推122F 39.8.173.175 台灣 07/10 15:33
gogoro8: 好文,長見聞了123F 42.73.240.123 台灣 07/10 15:37
domon0525: 免運讚XDDD124F 114.35.232.140 台灣 07/10 15:54
rafaj: 推 買~~都買~~125F 101.13.81.162 台灣 07/10 16:23
a904472000: 免運費真佛心126F 223.138.187.142 台灣 07/10 17:43
stw0975: 推127F 114.40.144.102 台灣 07/10 19:00
SIRO5566: 不得獲取利潤這種屁話你也信128F 117.19.227.251 台灣 07/10 20:36
hemmelige: 還是有垃圾支那腦在鬧XD 看你的A片去吧129F 1.167.52.207 台灣 07/10 20:41
atwin0613: 推推130F 101.12.153.107 台灣 07/10 21:22

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( ̄︶ ̄)b SKT1022, hahagod23, leon999su, Tomila, Han_Sen, zoohoods, et79210 共 7 個人 說讚!
1樓 時間: 2019-07-10 13:51:05 (台灣)
+2 07-10 13:51 TW
有一種爽:叫中國不爽~哈哈哈
2樓 時間: 2019-07-10 13:53:55 (美國)
+2 07-10 13:53 US
美國阿爸因該說的很明白了吧⋯⋯美國指台灣關係法來直接跟台灣軍售,不需要經過中國許可再軍售給台灣,意思是美國的一中政策不包含台灣,中國是中國(一中),台灣是台灣
3樓 時間: 2019-07-10 23:57:10 (台灣)
-1 07-10 23:57 TW
美國說一中沒事
國內誰喊一中誰該死
根本有病!
4樓 時間: 2019-07-11 01:08:16 (台灣)
  07-11 01:08 TW
看他怎麼跟韓國瑜這麼像阿XDDD 
胡锡进:美对台军售,走过头就是台湾之危 - YouTube 美国又要卖给台湾22亿美元的军火,主要是主战坦克和毒刺导弹。那么这些军售都起到什么作用呢?解放军如果下决心拿下台湾,与1949年解放北平相比如何呢?如果有一天美国对台军售走过头,大陆是否有发“最后通牒”断然摊牌的能力呢,谁又会在最后关头退缩呢?
5樓 時間: 2019-07-11 01:15:54 (台灣)
  07-11 01:15 TW
韓柯鹼生氣氣
6樓 時間: 2019-07-11 09:11:08 (台灣)
  07-11 09:11 TW
ud8830705
 遮掉胡錫進的頭髮 真 的 好 像 韓 國 魚
7樓 時間: 2019-07-11 09:54:49 (台灣)
  07-11 09:54 TW
 [一中] 一臺 政策沒變阿
8樓 時間: 2019-07-11 10:32:45 (台灣)
  07-11 10:32 TW
推推推
ud8830705...像像像像像
AyawayTaiwan ...韓國髮上去也好像...胡+習=盡
lecheck 轉錄至看板 whatla (使用連結) 時間:2019-07-11 15:14:23
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