※ 本文為 MindOcean 轉寄自 ptt.cc 更新時間: 2020-03-18 17:38:25
看板 Gossiping
作者 標題 Re: [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回
時間 Wed Mar 18 16:58:02 2020
直接回篇好了
憲法第43條現在被凍結，總統發布緊急命令的依據是憲法增修條文第2條第3項
至於差異在哪？就是不需要再制訂緊急命令法，上述的第2條第3項本身就是授權依據
因為這是「憲法所賦予的權力」
當年憲法第43條還需要搭配緊急命令法的原因
當年的政府體制是偏向內閣制的半總統制
(我不喜歡直接定義內閣制，相關著作參見吳玉山、沈有忠老師關於政府體制的論著)
總統沒有直接民主正當性(國民大會選舉產生，僅具間接民主正當性)
唯一有直接民主正當性的是立法院(還有國大)
因此總統發布緊急命令需要由有直接民主正當性的立法院授權
而經過多次修憲後，1996年總統全民直選，和立法院一樣具有直接的民主正當性
兩者間僅有制衡關係而無誰高於誰，因此我們不可能讓有自己獨立民意基礎的總統
行使權力時還需要立法院制定法律授權，總統所有的權限皆直接由憲法授權
美國總統可以在不需要國會授權的情形下發布「行政命令(order)」也是相同的原理
也就是直接民意基礎的授權
附帶一提，有些人到現在還把緊急命令當作戒嚴，實際上是誤解
戒嚴是針對叛亂之類的情形
緊急命令則是應對多種不同的緊急狀態，可能是天災也可能是人禍
讓總統可以在不需要經過國會繁複的立法程序直接制定相當於法律位階的抽象規範
(有些老師認為有憲法位階)
也就是緊急命令去應對這樣的變故(可以視為一種臨時的立法程序)
也不用擔心沒有監督，因為事後還是要經過國會追認
當然詳細的定義還是要看543號解釋
不過目前的狀況確實，尤其是對照國外
在執政黨在立法院還是不願意發揮勞基法時的蠻幹效率修法的情形下
緊急命令比起無限擴張解釋防疫紓困條例第7條而言是次好的選擇
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※ 同主題文章:
03-18 15:59 ■ [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回應了
03-18 16:21 ■ Re: [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回
● 03-18 16:58 ■ Re: [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回
03-18 17:34 ■ Re: [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回
03-18 17:40 ■ Re: [新聞] 蔡英文何時發布「緊急命令」？ 總統府回
→ : 緊急命令以後 可以處置劉樂研發表叛國言論1F 114.25.163.195 台灣 03/18 16:59
推 : 專業2F 27.247.11.107 台灣 03/18 16:59
→ : 了嗎3F 114.25.163.195 台灣 03/18 16:59
國防的部分和防疫的部分相比，其實有更多時間用更周延的立法程序去處理
原因在於光是兩岸要發生衝突前，對岸的調動會被監視
美國和國際害怕經濟波動可能會施壓 轉圜餘地大很多
畢竟這是人為可控制的 維尼也不敢拿政權來賭
疾病不一樣，在原本做為學習典範的西方國家爆炸之後
我們沒有任何前例可參考了 現在基本上每一步我們都只能走自己的路了
→ : 蟑螂無視4F 59.115.107.114 台灣 03/18 16:59
推 : 一定是因為立院沒過半小英才沒辦法宣布5F 110.26.12.227 台灣 03/18 16:59
→ : 推啦。什麼都第七條。以為是憲法了6F 110.50.161.234 台灣 03/18 16:59
→ : 不是說了現在還沒那麼嚴重 亂發緊急命令7F 124.12.69.121 台灣 03/18 16:59
→ : 文章都說不用立法院了8F 110.50.161.234 台灣 03/18 16:59
→ : 中國民國１０９年有總統?9F 175.182.109.138 台灣 03/18 17:00
推 : 緊急命令不歸小菸管10F 180.176.33.208 台灣 03/18 17:00
→ : 用第七條也沒不妥啊11F 220.135.114.189 台灣 03/18 17:00
→ : 快用阿12F 110.50.161.234 台灣 03/18 17:00
→ : 造成社會恐慌怎麼辦? 小英自然會依據 13F 124.12.69.121 台灣 03/18 17:00
→ : 喔，那繼續出國。掰掰14F 110.50.161.234 台灣 03/18 17:00
→ : 情勢的演變 決定發布與否 沒必要喊燒15F 124.12.69.121 台灣 03/18 17:00
推 : 以後法律就都寫政府得進行適當處置16F 1.162.165.191 台灣 03/18 17:01
→ : 這一條就好了，還沒有不妥？
→ : 這一條就好了，還沒有不妥？
→ : 蔡英文不敢宣布阿 防疫破功 有夠無能18F 1.161.143.94 台灣 03/18 17:01
推 : 第七條就法源不明確啊19F 110.26.12.227 台灣 03/18 17:01
推 : 了解20F 1.163.98.247 台灣 03/18 17:01
推 : “不可能讓有自己獨立民意基礎的總統行使權21F 107.77.218.63 美國 03/18 17:02
推 : 推，專業，在野一直想翻盤扯後腿 轉移自22F 27.246.71.33 台灣 03/18 17:02
→ : 力時還需要立法院制定法律授權”23F 107.77.218.63 美國 03/18 17:02
→ : 家焦點～24F 27.246.71.33 台灣 03/18 17:02
→ : 閉嘴，相信黨就對了!!!25F 101.12.43.54 台灣 03/18 17:02
→ : 你那句話其實跟台灣人的認知是反過來的 台26F 107.77.218.63 美國 03/18 17:02
推 : 第七條就包山包海不夠明確 想做啥就做啥27F 180.217.142.166 台灣 03/18 17:03
→ : 灣人很喜歡談“監督” 宣稱立法院必須要對28F 107.77.218.63 美國 03/18 17:03
→ : 民選總統做一大堆的監督跟要求授權
我說的不夠精確 應該是「行使憲法賦予的權力」→ : 民選總統做一大堆的監督跟要求授權
→ : 監督就是對發生的事扯狗屁30F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:04
→ : 而且立法院本來就可以對緊急命力追認
→ : 而且立法院本來就可以對緊急命力追認
→ : 所以台灣人其實根本無法體會美國總統的行政32F 107.77.218.63 美國 03/18 17:05
→ : 或否決33F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:05
※ 編輯: mikamikan (203.204.74.31 臺灣), 03/18/2020 17:06:18→ : 命令 好在台灣人腦袋不好 不會想到這麼深34F 107.77.218.63 美國 03/18 17:05
→ : 的問題
→ : 的問題
推 : 相信黨，繼續玩36F 42.72.233.160 台灣 03/18 17:05
→ : 然後以前本來是有一堆"行政命令"當法37F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:05
→ : 是近20年才慢慢修憲否決的
→ : 是近20年才慢慢修憲否決的
噓 : 誰跟你說民選首長不用民意代表監督的39F 42.73.137.192 台灣 03/18 17:06
推 : 沒有緊急命令就不該冒著違憲的風險用第七40F 220.128.100.190 台灣 03/18 17:06
※ 編輯: mikamikan (203.204.74.31 臺灣), 03/18/2020 17:09:41→ : 條限制人民出國 怎麼有些人就是講不懂41F 220.128.100.190 台灣 03/18 17:07
→ : 法治(x) 人治(o)42F 111.71.215.72 台灣 03/18 17:07
推 : 緊急命俴發佈 罷韓投票要延後 很不方便43F 124.219.57.167 台灣 03/18 17:07
→ : 等你違憲救濟跑完疫情早結束了(?44F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:07
→ : 原來是要救含導45F 220.135.114.189 台灣 03/18 17:08
→ : 然後出國玩這種事也沒啥民事賠償可以46F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:09
→ : 打吧
→ : 打吧
推 : 921有緊急命令嗎48F 114.136.182.177 台灣 03/18 17:09
推 : 921有49F 124.219.57.167 台灣 03/18 17:10
→ : 而且比其法律授權問題,民眾對"戒嚴"敏50F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:10
→ : 感很多
→ : 感很多
→ : 921有啊52F 111.71.215.72 台灣 03/18 17:10
→ : 明明戒嚴後就用過 怎麼還會跟戒嚴扯上
→ : 邊
→ : 明明戒嚴後就用過 怎麼還會跟戒嚴扯上
→ : 邊
→ : 這就是問題 台灣人根本不那麼在意憲法賦予55F 107.77.218.63 美國 03/18 17:11
→ : *解嚴56F 111.71.215.72 台灣 03/18 17:11
→ : 總統的權力究竟是什麼 反正有的時候想要立57F 107.77.218.63 美國 03/18 17:11
→ : 院去監督或要求立院也有權 有的時候不想
→ : 院去監督或要求立院也有權 有的時候不想
推 : 其實最好的辦法就是把第七條的定詳細點59F 111.251.215.97 台灣 03/18 17:11
推 : 我記得增修條文，去除立院休會的要件，但60F 118.163.64.217 台灣 03/18 17:12
→ : 縮短追認的時間。其根本，就是立委們都覺
→ : 得行政系统太過
→ : 縮短追認的時間。其根本，就是立委們都覺
→ : 得行政系统太過
→ : 直接寫明可以隔離或禁止大型聚會就好了63F 111.251.215.97 台灣 03/18 17:12
→ : 一句話 就是大家根本不在意憲法 只看奇蒙子64F 107.77.218.63 美國 03/18 17:12
重點還是在立法院執政黨黨團啥時要開始動作，平常硬幹慣了，現在突然好像神隱了
明明修法就可以解決的問題 而且反對黨也沒立場反對(非對中 且反對黨支持者多高齡)
在防疫這塊，我們已經沒有任何西方國家的典範可參考了(幾乎都炸了)
現在每一步都只能自己想清楚怎麼走了
這次真的控制得下來，該對自己的國民和政府體制有些自信
不必總是羨慕西方或世界上任何一個國家
※ 編輯: mikamikan (203.204.74.31 臺灣), 03/18/2020 17:17:39
推 : 好現在 可以出國吧65F 110.26.40.8 台灣 03/18 17:13
→ : 偏偏只有空白授權 不懂為什麼DPP不肯修66F 111.251.215.97 台灣 03/18 17:13
→ : 民眾跟法學根本就沒交集阿XD67F 123.240.225.47 台灣 03/18 17:13
→ : 只是看哪個名詞比較好吵而已
→ : 不然你看每次新聞說川普下緊急命令
→ : 就一堆人高潮惹
→ : 只是看哪個名詞比較好吵而已
→ : 不然你看每次新聞說川普下緊急命令
→ : 就一堆人高潮惹
推 : 緊急命令或修第七條都可以啦，但不能空71F 114.136.162.19 台灣 03/18 17:16
→ : 白授權
→ : 白授權
推 : 18%好像就是行政命令73F 111.71.71.124 台灣 03/18 17:18
優惠存款是行政命令的原因有兩個
第一是當年軍公教和國家處於特別權力關係，根本不是權利主體
只是國家機器下的一個零件，因此規範行政主體內部的福利措施直接用行政命令就好
(當然當年行政法學在國內也沒有那麼發達)
第二點是當年其實承辦公保的是中央信託局，財政部下的行政機關，後來才併入台銀
18%的問題比較像是當年規範行政主體下各機關還有下面人員內部關係的行政命令
後來因為特別權力關係式微後加上84年退休法修法才慢慢外部化
※ 編輯: mikamikan (203.204.74.31 臺灣), 03/18/2020 17:23:00
推 : 空白授權好用啊 黨想幹啥就幹啥 有事74F 223.136.153.185 台灣 03/18 17:20
→ : 也是指揮官扛 懂？
→ : 真的有事再來一個院長總統什麼都不知
→ : 道 然後霸氣逆轉拍板 又是一個政績+1
→ : 側翼糞專配合瘋狂製圖 蟑螂就高潮囉
→ : 也是指揮官扛 懂？
→ : 真的有事再來一個院長總統什麼都不知
→ : 道 然後霸氣逆轉拍板 又是一個政績+1
→ : 側翼糞專配合瘋狂製圖 蟑螂就高潮囉
噓 : 還不是進場時機，等調度軍隊封城再79F 223.136.119.179 台灣 03/18 17:23
推 : 修法好麻煩，立委還是上節目輕鬆一點80F 180.176.33.208 台灣 03/18 17:23
推 : 推81F 58.115.114.130 台灣 03/18 17:23
噓 : 限制人民遷徙自由修法或是弄個授權命82F 223.136.119.179 台灣 03/18 17:25
→ : 令就可以，專為此發布緊急命令，反
→ : 而是錯亂法律位階。
→ : 令就可以，專為此發布緊急命令，反
→ : 而是錯亂法律位階。
符不符合緊急狀態可以討論，但是就位階上，你是要授權甚麼命令XD
第7條本身的授權明確性不足以作為限制人民遷徙自由的授權依據
那執政黨立委不修法的狀況下
由總統發布至少是法律或是有憲法位階(學說有爭議)的緊急命令在位階上至少沒爭議
※ 編輯: mikamikan (203.204.74.31 臺灣), 03/18/2020 17:28:08
推 : 第七條就跟你說沒明確性了齁，不要85F 140.115.124.148 台灣 03/18 17:27
推 : 一定是國民黨跟民眾黨在扯後腿86F 27.242.229.15 台灣 03/18 17:27
→ : 沒聽說過台灣法律有什麼叫"授權命令87F 1.162.165.191 台灣 03/18 17:30
→ : "的。就是立法院自廢武功才指望總統
→ : 發緊急命令
→ : "的。就是立法院自廢武功才指望總統
→ : 發緊急命令
推 : 法律保留完完全全被當塑膠90F 49.215.241.15 台灣 03/18 17:31
→ : 勞基法yes 國土法yes 緊急命令負責no91F 60.248.154.113 台灣 03/18 17:35
推 : 蟑螂就是無視法的存在呀 綠共該上場時又92F 223.136.152.245 台灣 03/18 17:35
→ : 裝死
→ : 裝死
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(￣︶￣)ｂ tsukiyumi, Sifox, a0987789369 說讚！
3樓 時間: 2020-03-18 19:06:09 (台灣)
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+1
03-18 19:06 TW
並非反對政府因應疫情的政策！反而我都同意~ 但！！ 拜託~ 用法律來當所有動作的基石！不想用緊急命令也沒關係，立法院閃電動作也行！ 但...現況就像中國政權一樣，黨說的算、政府說的算？！
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