國內新冠肺炎嚴峻，為了疫苗問題，各界吵得沸沸揚揚，甚至有人指稱政府阻擋民間購買
國外BNT、AZ疫苗到台灣是因為國產疫苗「利益考量」，挨批為了炒股，罔顧人命。而對
此台北地方檢察署檢察官林達也在臉書發表相關意見。

近日國產疫苗廠商高端疫苗股價暴衝，自今(110)年2月1日的106元起漲，至5月28日已突
破402元，若從最近一波5月11日280元起算，短短半月暴漲120元，原股東及投資人顯然大
有斬獲，這階段折算獲利驚人。股價的基本面，包括財務報表、財務預測都是重要指標。
公司獲利前景上，報載蔡英文總統將會親自施打國產疫苗後，政策也顯示將有政府採購。
但至關重要的是，疫苗公司未來一劑疫苗賣給政府多少錢？若對台灣民眾普遍施打當作第
三期試驗，是否應當列入公司費用支出，抵付給政府或全民？政府出錢，人民捨身，疫苗
公司營收和股價獲利究竟會歸於誰？

美國政府對莫德納藥廠、輝瑞藥廠均有投入大量金援，雙方經由談判協商採購價格及保證
劑量，可以想見美國政府和各大藥廠之間必然有進行財務合作，也應當符合政府採購法規
及財務會計原則，從報章上可以看到相當清楚的資訊揭露。但我國政府採購疫苗資訊相對
不足，據筆者查閱高端公司股權結構，政府或國發基金似無出資。再依公開資訊查悉，高
端公司於去(109)年10月間獲得政府補助民間研發COVID-19疫苗計畫共4.7億元。進一步查
閱「衛生福利部疾病管制署109-110年度補助民間團體辦理研發COVID-19疫苗計畫申請說
明」，廠商應承諾事項為：「應保障國內優先採購權利，未來應提供優惠價格予以政府採
購疫苗，或是採購時予以酌減採購費用」，並且「均列為契約的一部分」，故可知政府並
無占股，係藉由補助研發而得以協商疫苗採購價格。

受補助的國產疫苗公司應提供「優惠」價格予以政府採購，但怎樣算是「優惠」？這應當
是涉及財務、會計及法律的商業談判，要以合理的數字為基礎。據5月30日指揮中心說明
，衛福部長已證實有跟國產疫苗公司簽訂預採購合約500萬劑，但具體內容尚未公開。假
設政府向高端公司採購，高端公司要賣政府一劑多少？是否為「優惠」價格？這不僅牽涉
政府支出的合理性，更牽涉到一家公司財報的獲利數字。在一切不明的情況下，疫苗公司
股價已經攀升數倍，顯見市場投資人只能盲目的依循本夢比。倘若政府不及早揭露採購價
格，屆時若迫於時程壓力，順從疫苗公司報價，予取予求，實現持股人所相信的鉅額銷售
利得，更將暴利拱手贈送疫苗公司大股東？朝野輿論屆時更將譁然。

尤其，倘若第二期數千人試驗結束，政府緊急授權下開始全民施打國產疫苗，實質是否等
同於第三期試驗在全民範圍進行？據悉，美歐疫苗第三期試驗要求至少1萬或數萬人不等
，每人成本約1萬至3萬美金，保守算來成本可能高達新台幣60億元(1萬人乘以2萬美元)，
這本來應該由國產疫苗公司負擔的成本，現在是否有列入公司的損益計畫之中？還是認為
不必列入成本或費用支出，都由全民買單？在衛福部補助國產疫苗公司每家均超過4億元
的計畫中，對於第三期實驗成本並未提及，若實質上因政府協助推廣民眾施打而得以降低
甚至免除成本費用，則應該另行計算，要求疫苗公司列帳揭露，並且於政府採購價格折算
。

當初政府輔導成立台積電，尚且有取得股權，現在這幾間疫苗公司大多沒有政府占股，卻
傾全民之力，更由政府保證收購推廣，等同於嘗試打造一座新的護國神山。政府是否能取
得股權？是否應該看到政府在採購價格上的優勢？若甚至真有美國國衛院的專業協助，未
來能否看到國產疫苗利潤能由全民同享？抑或僅由國產疫苗公司大股東獨享？

開發國產疫苗如為國家發展重要方略，政府法治及財務會計上均宜縝密辦理，必要時甚至
應當邀集會計師核算營收成本，律師參與協助商業談判，不僅能保障政府及公眾權益，亦
藉此提升民眾信賴，並保持股票市場資訊透明，避免流言人為炒作。此刻，無論站在政府
亟需提升公眾信心的施政透明度，以及金管會要求上市櫃發行公司財務報表或預測等資訊
應公開揭露上，國產疫苗採購價格、第三期實驗成本費用編列數額等資訊，均應盡早揭露
，及早讓股票市場正常反應，也讓公民和投資人檢視並且評估績效，更藉此預防不當權錢
交易。