促轉會任務總結報告揭露，1968年中國國民黨秘密將中華航空改為黨營事業，獲國民黨總
裁蔣中正照准。促轉會在《總裁批簽》檔案中發現，1959年由中華民國政府為首出資創辦
的中華航空公司（China Airlines），老蔣以總裁身分同意將華航秘密改成黨營事業，對
外不張揚。

《總裁批簽》檔案記載，「本黨中常會為加強國防建設、發展航空事業，擬接受中華航空
公司之建議，將該公司改為黨營事業，投資新台幣2億8千萬元（約美金700萬元），但為
保持該公司對外身分之秘密起見，特准其免依《黨營事業管理通則》辦理」。

促轉會報告指出，蔣中正個人混淆總統與總裁的角色，縱容黨政不分，造成威權統治時期
在黨國不分的情境下，國民黨曾從事涉及國家統治權之國家公權力事務，協助或代行國家
公務行為，或以黨內組織實質取代或融合國家機關的職權，侵奪國家公權力。

促轉會質疑，國民黨再以執行國家行政事務為名，將政黨的運作經費公然掛在國家預算上
，或要求專款補助、撥交財產或低利貸款等特別待遇。此等作為常經蔣中正以國民黨總裁
身分知悉或照准。在黨營事業部分，民國57年國民黨秘密將中華航空改為黨營事業，獲蔣
中正照准。

另外，在1952年，國民黨內向蔣中正提出有關《中央日報》等九大黨營事業的營運資金報
告，表示在營運資金籌措上，除由「本黨」儘量籌措，也會有銀行予以貸放之便利。九家
黨營事業分別為中央日報、中華日報、正中書局、農業教育電影公司、中華印刷公司、中
國廣播公司、齊魯公司、裕台公司、香港時報。

史料顯示，蔣中正對於銀行給予國民黨放貸便利一事是知情的。其他案例，如國民黨協助
台灣省黨部收回國際戲院，撥交農業教育電影公司經營，以資補助。正中書局與香港時報
向中央銀行、台灣銀行等政府銀行低利貸款，以減低成本。

促轉會調查發現，黨營中國廣播公司則與政府合作，與行政院簽訂合約，由政府徵用為期
5年，徵用期間內，由政府補助277人的薪津，並自1950年1月起，按月補助事業費5萬元；
此外如物價波動或創設電台時，尚得增加補助等項。

根據《總裁批簽》檔案顯示，國民黨依然從事「國家任務」，例如以政黨身分繼續對大陸
工作，並支領政府協款。促轉會指出，該黨1953年可籌財源，總額為2100萬元，其中政府
協款過半達1100萬元，並能商請政府負責同志照顧，1952年度成案，列入國家預算之中。

促轉會舉例，1954年1月23日呈文裡，可見政黨預算經費追加、動用、流用，可越過相關
部門財政會計程序為之，並以政府預算挪為黨費之用。這些案例都出自《總裁批簽》，顯
然蔣中正對此等情事皆明顯知情，甚至積極同意。