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看板 HatePolitics
作者 標題 [新聞] 「要海豚給黑鷹」 荒謬採購案幕後
時間 Thu Jan 2 13:13:24 2020
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政府荒謬採購案幕後「要海豚給黑鷹」 - 今周刊
![[圖]]()
內政部前部長李鴻源出版新書，指出政府寧花錢改裝精密軍機「黑鷹」當救災直升機，也不願直接購買價格相對低廉而實用的救災直升機。為何政府會做出這種令人匪夷所思的決策？本刊記者還原事件始末，發現兩大環節疏漏所導致。 ...
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2.新聞來源︰今週刊
「要海豚給黑鷹」 荒謬採購案幕後
何欣潔
焦點新聞
943期
2015-01-15 12:28
內政部前部長李鴻源出版新書，指出政府寧花錢改裝精密軍機「黑鷹」當救災直升機，也
不願直接購買價格相對低廉而實用的救災直升機。為何政府會做出這種令人匪夷所思的決
策？本刊記者還原事件始末，發現兩大環節疏漏所導致。
不願直接購買價格相對低廉而實用的救災直升機。為何政府會做出這種令人匪夷所思的決
策？本刊記者還原事件始末，發現兩大環節疏漏所導致。
內政部前部長李鴻源出版新書《台灣如何成為一流國家》，爆出內政部空中勤務總隊救災
直升機「要海豚、給黑鷹」的往事，指出政府寧花錢改裝精密軍機「黑鷹」當救災直升機
，也不願直接購買價格相對低廉而實用的「海豚」救災直升機，他在任內曾估算，光是替
六架黑鷹直升機做改裝、利於夜間搜查，就必須花費三十億元，若購買海豚直升機，可能
只要花四分之一的成本就可以做到。
直升機「要海豚、給黑鷹」的往事，指出政府寧花錢改裝精密軍機「黑鷹」當救災直升機
，也不願直接購買價格相對低廉而實用的「海豚」救災直升機，他在任內曾估算，光是替
六架黑鷹直升機做改裝、利於夜間搜查，就必須花費三十億元，若購買海豚直升機，可能
只要花四分之一的成本就可以做到。
李鴻源以此批評當前政府決策過程「缺少一顆腦袋」，正是當前台灣的最大危機。
《今周刊》進一步追溯當年採購救災直升機的過程，發現兩大問題導致馬政府做出如此荒
謬的決策。
直升機
拿軍用的黑鷹直升機救災，必須耗費鉅額公帑改造、維修，決策過程顯然出了問題。
問題一：招標門檻高，
標案一再流標
根據內政部內部「社福補助業務暨消防救災體系之裝備採購研析專題報告」指出，空勤總
隊自二○○七年起，便預計購置消防救災及通用直升機、全天候海空偵搜及反恐直升機，
標案總採購金額高達五十九億五千二百萬元，並採最有利標之複數決標。該標案自○七年
九月開始招標，卻因僅有一家義大利直升機廠AgustaWestland參與，而宣布流標；○八年
第二次招標仍僅有同一家投標，因其報價亦超過標價，最後仍以廢標收場。
隊自二○○七年起，便預計購置消防救災及通用直升機、全天候海空偵搜及反恐直升機，
標案總採購金額高達五十九億五千二百萬元，並採最有利標之複數決標。該標案自○七年
九月開始招標，卻因僅有一家義大利直升機廠AgustaWestland參與，而宣布流標；○八年
第二次招標仍僅有同一家投標，因其報價亦超過標價，最後仍以廢標收場。
《今周刊》綜合比對當年立法院問政紀錄，在○七年十月二十五日內政委員會質詢紀錄中
，立委吳育昇曾因該案數度流標，質詢空勤總隊隊長陳崇賢：「我們今天只希望報名資格
能放寬，讓原廠代理商能夠參與投標，你們再根據最有利標加以選擇。」但被陳崇賢以「
採購契約後附三年維修契約，還得負責輔導國內航太工業」為由，婉拒開放代理商投標，
僅限原廠參與。
，立委吳育昇曾因該案數度流標，質詢空勤總隊隊長陳崇賢：「我們今天只希望報名資格
能放寬，讓原廠代理商能夠參與投標，你們再根據最有利標加以選擇。」但被陳崇賢以「
採購契約後附三年維修契約，還得負責輔導國內航太工業」為由，婉拒開放代理商投標，
僅限原廠參與。
除招標門檻高之外，在招標過程中，各種關說力介入，讓內政部採取積極防弊措施，恐也
不利直升機採購工作。
前述報告即指出，「本直升機採購金額達五十九億五千二百萬元（含三年維修及工業合作
），加以後續三十年之維修，潛在商機達百億元，廠商競爭激烈、暗潮洶湧可見，尤其○
國○○商事有限公司志在必得，不斷透過駐台北○國代表、立法委員施壓，要求開放代理
商資格門檻等。」於是，內政部「為防範外力介入及利益輸送等不法情事，已先期診斷並
研編預防性調查專報，並陳報法務部政風司同意，函請檢調機關評估有無發動先期監偵作
為之必要，採取前瞻性防弊作為蒐集不法事證。」積極防弊的後果，或許真的維持政風清
廉，但結果卻未順利完成直升機採購工作。
研編預防性調查專報，並陳報法務部政風司同意，函請檢調機關評估有無發動先期監偵作
為之必要，採取前瞻性防弊作為蒐集不法事證。」積極防弊的後果，或許真的維持政風清
廉，但結果卻未順利完成直升機採購工作。
長期追蹤本案的立委段宜康指出，關鍵在於檢討政府招標過程，應該更務實地設定採購契
約，「設定一堆條件，最後卻流標，還不如一開始就腳踏實地去招標！」當年若能放寬投
標條件或提高招標金額，順利買到直升機，「就不會發生後續的黑鷹事件，反而花掉國家
更多經費，得不償失。」
約，「設定一堆條件，最後卻流標，還不如一開始就腳踏實地去招標！」當年若能放寬投
標條件或提高招標金額，順利買到直升機，「就不會發生後續的黑鷹事件，反而花掉國家
更多經費，得不償失。」
救災直升機招標不順，空勤總隊機隊老舊無法淘汰的問題，就在○九年八八風災，一架
UH-1H直升機於執行救災任務時，因天候不佳而撞山，機組員三人殉職而引爆，再加上機
隊先前屢傳意外，引起各界撻伐；總統馬英九遂於國際記者會宣布，原本擬向美國採購的
六十架黑鷹直升機將少買十五架，轉而採購救災直升機與配備。
隊先前屢傳意外，引起各界撻伐；總統馬英九遂於國際記者會宣布，原本擬向美國採購的
六十架黑鷹直升機將少買十五架，轉而採購救災直升機與配備。
問題二：政府決策草率，
缺乏整體評估
這項毫無預警的宣示，馬上遭國防部拒絕，強調「黑鷹採購數量不變」；後經國防部、內
政部會商後，國防部八月底宣布，原訂採購計畫不變，因黑鷹直升機為軍民通用多用途直
升機，可將十五架交給內政部改裝救災使用；軍方當時的解釋是，維持原案是基於直升機
可以最快獲得及節約公帑的考慮，因為採購數量大，可以量制價。
政部會商後，國防部八月底宣布，原訂採購計畫不變，因黑鷹直升機為軍民通用多用途直
升機，可將十五架交給內政部改裝救災使用；軍方當時的解釋是，維持原案是基於直升機
可以最快獲得及節約公帑的考慮，因為採購數量大，可以量制價。
不過，這項軍機改裝為救災直升機的計畫，後續的改裝、維修花費，當時顯然未作整體評
估。現任國防部發言人羅紹和表示，當年採購合約早已簽訂，難以修改，也不可能與原廠
洽談直接將黑鷹改裝為民用直升機，因此國防部建議新機到國內再行改造修正，「至於移
交給內政部後，他們如何改裝、花費多少，國防部並不清楚。」內政部長陳威仁則說，將
重新評估黑鷹和海豚直升機的機型優劣和未來十年的維修費用，向立法院提出書面報告。
李鴻源表示，他在一一年擔任內政部長時，曾取得當時國防部長高華柱支持，將黑鷹直升
機還給國防部、改買價格較低的救災直升機等相關建議口頭陳報給馬英九總統、行政院，
但因相關決策是在○九年拍板，要改變決策已「too late」，最後不了了之。
估。現任國防部發言人羅紹和表示，當年採購合約早已簽訂，難以修改，也不可能與原廠
洽談直接將黑鷹改裝為民用直升機，因此國防部建議新機到國內再行改造修正，「至於移
交給內政部後，他們如何改裝、花費多少，國防部並不清楚。」內政部長陳威仁則說，將
重新評估黑鷹和海豚直升機的機型優劣和未來十年的維修費用，向立法院提出書面報告。
李鴻源表示，他在一一年擔任內政部長時，曾取得當時國防部長高華柱支持，將黑鷹直升
機還給國防部、改買價格較低的救災直升機等相關建議口頭陳報給馬英九總統、行政院，
但因相關決策是在○九年拍板，要改變決策已「too late」，最後不了了之。
無論如何，把戰鬥用的黑鷹直升機拿來作救援使用，難怪被批為「以大炮打小鳥」，而後
續改裝與維修費用，對經費有限的空勤總隊，無疑也是錢坑。事關防災、救災的採購作業
，實有必要建立一套合理的採購標準，政府在防弊之餘，也要能有效率地採購到符合需求
的機隊，才不會讓「要海豚給黑鷹」的情況再度上演。
續改裝與維修費用，對經費有限的空勤總隊，無疑也是錢坑。事關防災、救災的採購作業
，實有必要建立一套合理的採購標準，政府在防弊之餘，也要能有效率地採購到符合需求
的機隊，才不會讓「要海豚給黑鷹」的情況再度上演。
4.附註、心得、想法︰舊聞，大家看一下吧
這次掉下來的，是所謂的行政專機。
也就是昂貴作戰用的直昇機，被用作了運輸用途。
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※ 文章代碼(AID): #1U3NlsYs (HatePolitics)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1577942006.A.8B6.html
推 : 馬英九幹的好事1F 27.242.62.200 台灣 01/02 13:14
→ : 普悠馬也是2F 114.45.77.40 台灣 01/02 13:15
推 : 這真的荒謬到不行3F 180.217.126.93 台灣 01/02 13:16
推 : 馬英九無能，下台4F 27.247.39.143 台灣 01/02 13:16
推 : 又是馬英九！下台！5F 223.137.40.153 台灣 01/02 13:16
推 : 李鴻源談台灣怎麼成為一流國家XD6F 103.229.70.53 香港 01/02 13:17
推 : 這背後的利益都喬好了 現在出書有屌用7F 122.121.43.159 台灣 01/02 13:18
推 : 馬英九！下台（拇指向下）8F 117.136.79.43 中國 01/02 13:18
→ : 看日期嗎 哪來現在9F 103.229.70.53 香港 01/02 13:19
→ : 李鴻源打馬英九，有趣10F 39.8.126.8 台灣 01/02 13:19
噓 : UH60的軍事用途就是運輸好嗎..11F 61.218.165.98 台灣 01/02 13:20
是啊 照你講 那最初買給陸軍航特，就是來用作一般運輸？我看你真的搞錯了黑鷹直昇機的真正用途是快速運輸、垂直運兵、戰場搜救以及局部空優
這個運輸「不是」運送國防高官去春節慰勞好不好
是投射兵力，以及對戰場傷員，在一邊打仗的情況下一邊搜索，然後急救、後送。
簡單講，就是「作戰」，同時擔任戰鬥序列中備援的角色。
救災本來就有更好的選項可以購買，就不要說只是一般載載人的空運了，
根本就用不到這種造價兩千多萬美金起跳的直昇機。
※ 編輯: cipram90320 (123.194.3.58 臺灣), 01/02/2020 13:36:11
推 : 馬英九無能12F 210.242.163.205 台灣 01/02 13:23
![[圖]](https://i.imgur.com/wOC8hHn.jpg)
推 : 台灣的軍備購買 背後都一堆人在分14F 122.121.43.159 台灣 01/02 13:24
噓 : 黑鷹一開始就是軍用的 怎不問是哪個部門跑15F 42.77.107.55 台灣 01/02 13:24
→ : 去跟陸軍要的？
同學，新聞內容對來龍去脈交代的很清楚→ : 去跟陸軍要的？
不難猜想，就算當時是有人自己跑去要，也要當時「媽宗痛」的作最後決定。
黑鷹原來限定給陸航用作防衛軍事是最好
空軍海鷗、內政空勤另外購買耐用救難及救災用的即可
需要戰鬥搜救，也是由陸航作為第二線支援去負責
→ : 從以前的尹清楓到現在的直升機坦克17F 122.121.43.159 台灣 01/02 13:25
推 : 忘了說還有慶富的獵雷艦
推 : 忘了說還有慶富的獵雷艦
→ : 下台19F 42.73.12.18 台灣 01/02 13:27
推 : 靠腰，蘭嶼跟這台掉的都是改裝後的?20F 125.227.208.112 台灣 01/02 13:37
→ : 有沒有這麼巧
※ 編輯: cipram90320 (123.194.3.58 臺灣), 01/02/2020 13:47:43→ : 有沒有這麼巧
→ : 所以咧，然後呢？22F 220.134.240.247 台灣 01/02 14:06
噓 : 海豚是能飛到玉山嗎?23F 60.251.146.64 台灣 01/02 14:06
推 : 馬廢囧意外嗎24F 114.38.141.125 台灣 01/02 14:28
→ : 馬英九下台！都2020還不下台！無恥25F 1.200.217.162 台灣 01/02 14:29
推 : 馬英九給的26F 36.224.15.141 台灣 01/02 14:38
推 : 又是馬奶27F 114.137.162.88 台灣 01/02 16:20
→ : 這不是騜買的嗎？又是同陣營的互打喔！！=28F 39.10.39.102 台灣 01/02 16:44
→ : =”
→ : =”
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