我們不妨假想一個擁有100個選民的選區，只有甲黨與乙黨競選。第一次選舉時，甲黨獲
得35票；乙黨獲得40票。計算得票率時，分母是75。第二次選舉時，甲黨仍然獲得35票；
乙黨因為支持者去郊遊，只拿到30票。計算得票率時，分母是65。甲黨的得票沒有增加，
但得票率的分母變小了，因此得票率上升了（由46.7%變成53.8%）。如果只看得票率的變
化，很容易以為甲黨進步了，甚至解讀成「板塊移動」。事實上，他們的選票並沒有增加
。假如第三次選舉時，乙黨支持者歸隊，甲黨就被打回原形了。

分析政治勢力的消長，「催票率」是比得票率更可靠的指標。催票率的分母是「選舉人數
」而不是有效票數，反映某黨能夠從所有選民當中獲取選票的能力。我原本把這個指標稱
為「支持率」，但最近發現催票率這個稱呼更傳神，因此從善如流。從催票率來看，上面
這個例子甲黨的社會基礎並沒有增加（都是35%），第二次是贏在乙黨崩盤（由40%變成

好的，接下來就讓我們透過催票率這個指標，觀察二十多年來藍綠兩大陣營在總統與縣市
長選舉中的消長吧！所謂藍營，包含從國民黨分出來的勢力，例如每四年登場一次的宋楚
瑜。綠營則算進與民進黨正式同盟者，包含2014年的柯文哲，但不包含2018年的柯文哲。

首先映入眼簾的是，長期而言，藍營勢力逐漸萎縮，綠營勢力緩步增加。接著可以看到，
過去許多藍營支持者只會出來選總統，但不參與縣市長選舉，因此藍營的催票率呈鋸尺狀
起伏。相對而言，綠營的催票率比較平滑，只有三次明顯波動。第一次是1996年總統選舉
，似乎有一半綠營支持者跑票給李登輝。第二次是2004年總統選舉，陳水扁一舉囊括大量
從未投過綠營的選票（隨後馬上吐還），這也使他的正當性受到質疑。第三次就是2018年
的大崩盤了。

那麼，得票率如何誤導人呢？2016年綠營得票率之所以飆高，主因是大量藍營支持者放棄
投票。綠營選票固然有所增加，只是隨著長期趨勢緩步增加而已。然而，飆高的得票率使
綠營高估自己的民意，得意忘形，甚至說出「不爽不要投」這種話。兩年後，許多支持者
果然不爽了，不投。另一方面，2018年藍營選得算不錯，但充其量只是回復過往縣市長選
舉的水準而已。藍營的高得票率，主要來自於綠營支持者的不爽不投。這回輪到藍營高估
自己的勝利，得意忘形了。結局是大批2018年不爽不投的選民蜂擁而出，投給蔡英文。即
使今年藍營再次催出先前大勝的票數，讓支持者以為勝券在握，結果卻是慘敗。

2020年綠營催票率首度打破高懸多年的阿扁障礙，多出3.1％。不過，選票的變化其實遠
超過表面上的3.1％。因為有些選民轉向綠營，也有些選民拋棄綠營而去。有得有失，得
大於失，加起來才是3.1％的淨變化。實際上，蔡英文支持者與陳水扁支持者的組成已經
有所不同了。我認為，此刻臺灣正在發生政黨重組，跡象非常明顯，背後的理由推論如下
。

90年代以前，最反對國民黨的是由小型公司、行號、店家經營者構成的「小資產階級」。
當大都市的商店街區一再選出黨外明星時，廣大鄉村仍牢牢地掌握在國民黨的地方派系與
恩庇網絡之中。2000年左右，臺灣迎來第一次政黨重組。陳水扁的民粹作風在鄉村與農工
階級中大受歡迎；原本支持黨外的中小企業家則有一部份為了兩岸經貿而離開綠營。雖然
小資產階級的支持有所流失，整體來說仍較偏綠營。然而，由高學歷的專業、技術職業者
構成的「新中產階級」愈來愈討厭陳水扁領導的民進黨。於是，陳水扁時代的選舉地圖通
常具有下列樣貌：都市內層的商業區是綠地，外圍的中產階級住宅區是藍天，更外圍的勞
工社區與鄉村又是綠地。當然，這指的是總統與縣市長選舉的情況。在地方民代選舉中，
鄉村有另外一套基於選民服務與人際網絡的邏輯。隨著社會轉型，鄉村與農工階級持續萎
縮，都會區與新中產階級則不斷擴張。惹毛新中產階級的民進黨不僅在北部都會區愈選愈
慘烈，在全國票數上也愈來愈難贏。

蔡英文自2008年領導民進黨之後，情況逐漸有所轉變。蔡英文路線逐漸取得年輕、都市、
新中產階級的信賴。然而，年老、鄉村、農工階級也逐漸對民進黨失去熱情。這個過程在
2014年以後加速。愈來愈多「老綠」跳出來攻擊蔡英文，而且火力不下於深藍，這當然不
是偶然的。政黨重組使「老綠」們有一種被時代拋棄的感覺。然而，既然社會變遷趨勢是
都會區與新中產階級不斷擴張，蔡英文領導下的民進黨是得大於失。有了以上的基本認識
，再來看看民進黨在各地的催票率變化，就很容易明白發生什麼事。

相較於2004年的陳水扁高峰，蔡英文在北部與都會區大有斬獲，但是中南部鄉村的票源明
顯鬆動了。其實不只是蔡英文如此，近期民進黨籍的基隆市長、桃園市長、新竹市長都毫
無懸念連任成功。原本藍到爆的新北市中和，居然也由民進黨籍立委連任成功。這在陳水
扁時代實在是難以想像的事情。臺南的城鄉對比也很經典，舊臺南市及其周邊郊區的選票
大增，鄉村地區則流失不少。同樣的，嘉義市的選票增加，嘉義縣明顯流失，尤其是山線
鬆動得非常厲害。連「嘉義王」陳明文都選到險象環生。我敢大膽預言，以後民進黨在中
南部鄉村會愈來愈常拉警報。

不同於一般選舉地圖上的山地原住民鄉藍到爆，這張地圖上的山地原住民鄉卻是綠油油。
沒錯，民進黨逐漸打進山地原住民鄉了。尤其是高屏的排灣族、魯凱族，花蓮的太魯閣族
改變幅度特別大。雖然因為起始點太低，選票仍然差藍營一大截，但原鄉已經不是鐵板一
塊了。

第二次的政黨重組，我們可以看到年輕、都市、新中產階級大舉從國民黨剝離出來。民進
黨吸收其中一部分，但無法全部吞下。因為許多出身藍色家庭的人仍舊無法忘懷當年對陳
水扁路線的反感，投不下民進黨。於是，選票市場上出現一大塊很容易被「藍綠一樣爛」
打動的空間。時代力量與民眾黨就是在爭奪這一塊市場。雖然蔡英文得票創紀錄，但是增
加的那一塊——年輕、都市、新中產階級，對民進黨的忠誠度相當低。如果民進黨推出不
適當的人選，這些人轉身就跑，沒在客氣的。而時代力量與民眾黨正虎視眈眈地想要網羅
他們。由此可見，民進黨完全沒有得意忘形的空間。若不謹慎，難保不會重演2018年的慘
劇。