諸葛亮治理蜀國，重法而嚴厲，心生埋怨的人不少，法正對諸葛亮說：「從前漢高祖入關，與百姓約法三章，秦國百姓都感念高祖恩德。希望您能寬緩刑罰，解除禁令，撫慰本州百姓的怨望。」

    諸葛亮答道：「您只知其一，不知其二，秦國因國政不修，導致政令煩苛，人民怨恨。漢高祖承襲其後，正可以大力救助。可是劉璋愚昧懦弱，從他父親劉焉以來，政教德澤不行，威信刑罰不嚴，君臣之道逐漸廢弛。用官位籠絡人心，待官位到了頭，就會生輕賤不屑之心，用恩情討好人臣，一旦恩情沒了，就會起倨傲怠慢之心。這就是導致弊政的原因。我現在依法行事，使吏民心生敬畏，從而知道感恩，不輕易施予爵位，一旦有所施予，就會格外覺得榮寵。如此榮寵恩惠交互施用，上下便能有所節制約束，統治管理的要訣，就是要這麼清楚明白。」