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標題 [新聞] 證交法屬「部分空白刑法」 憲法法庭判
時間 Sun Apr 30 17:52:32 2023
標題 [新聞] 證交法屬「部分空白刑法」 憲法法庭判
時間 Sun Apr 30 17:52:32 2023
1.媒體來源:
自由時報
2.記者署名:
記者吳政峰
3.完整新聞標題:
證交法屬「部分空白刑法」 憲法法庭判定合憲
4.完整新聞內文:
〔記者吳政峰／台北報導〕中華開發金控前法務長南怡君、前策略企畫資深副理陳湘銘等人
參與併購金鼎證券時，被控違反「證券交易法」的強制公開收購規定，2015年判決有罪確定
。南怡君、陳湘銘2人質疑證交法與子法屬於「空白刑法」，違反法律明確性，聲請釋憲。
憲法法庭28日對此做成112年憲判字第5號判決，宣示合憲。
參與併購金鼎證券時，被控違反「證券交易法」的強制公開收購規定，2015年判決有罪確定
。南怡君、陳湘銘2人質疑證交法與子法屬於「空白刑法」，違反法律明確性，聲請釋憲。
憲法法庭28日對此做成112年憲判字第5號判決，宣示合憲。
司法院長兼憲法法庭審判長許宗力指出，證交法針對違反應公開收購規定者，科以刑罰制裁
，並未牴觸刑罰與授權明確性原則；法令內容文義、立法目的並非難以理解，且可以讓大量
收購股份者所預見；此外，母法授權的目的、內容與範圍亦屬明確，已足使人民預見行為有
受處罰的可能；綜合評價後，憲法法庭認定相關規定合憲。
，並未牴觸刑罰與授權明確性原則；法令內容文義、立法目的並非難以理解，且可以讓大量
收購股份者所預見；此外，母法授權的目的、內容與範圍亦屬明確，已足使人民預見行為有
受處罰的可能；綜合評價後，憲法法庭認定相關規定合憲。
憲法法庭雖然做出合憲解釋，但有數位大法官表達顯不贊同並出具不同意見書。
南、陳二人聲請釋憲主張，證交法中關於強制公開收購的規定，把構成刑事犯罪的「一定比
例」等決定性構成要件，授權主管機關訂定行政命令補充，惟在授權目的、範圍及內容上，
均欠缺具體明確性，屬於空白授權，違反罪刑法定主義、刑罰明確性及授權明確性原則。
例」等決定性構成要件，授權主管機關訂定行政命令補充，惟在授權目的、範圍及內容上，
均欠缺具體明確性，屬於空白授權，違反罪刑法定主義、刑罰明確性及授權明確性原則。
兩人另認為，證交法授權子法「公開收購公開發行公司有價證券管理辦法」訂定強制公開收
購的細則，要求「任何人單獨或與他人共同預定於50日內取得公開發行公司已發行股份總額
百分之20以上股份者，應採公開收購方式為之」，其中「共同預定於50日內取得」所指的犯
罪行為，對受規範者不具可預見性，違反罪刑法定與刑罰明確性。
購的細則，要求「任何人單獨或與他人共同預定於50日內取得公開發行公司已發行股份總額
百分之20以上股份者，應採公開收購方式為之」，其中「共同預定於50日內取得」所指的犯
罪行為，對受規範者不具可預見性，違反罪刑法定與刑罰明確性。
兩人表示，相關規定未考量運用其他相同有效、可達成目的、侵害較小的行政裁罰，逕自以
刑罰做為制裁手段，已逾越必要程度，牴觸比例原則及刑罰最後手段性，侵害人民的人身自
由、工作權與契約自由。
刑罰做為制裁手段，已逾越必要程度，牴觸比例原則及刑罰最後手段性，侵害人民的人身自
由、工作權與契約自由。
綜上，兩人請求憲法法庭宣告相關規定違憲，檢察總長應提起非常上訴。
證交法主管機關金管會回應，大法官的長期見解為，刑事法規並未以授權方式補充，只要受
規範者可預見其行為有受處罰的可能性就夠了，換言之，刑事法律授權行政機關發布命令、
補充立法，為憲法所允許，只要母法、子法綜合觀察後，能夠確認受規範者可預見、無須達
到確信會受罰，就符合法律明確性。
規範者可預見其行為有受處罰的可能性就夠了，換言之，刑事法律授權行政機關發布命令、
補充立法，為憲法所允許，只要母法、子法綜合觀察後，能夠確認受規範者可預見、無須達
到確信會受罰，就符合法律明確性。
金管會主張，「共同預定取得」、「總額達一定比例」、「除符合一定條件」等文字經過總
體觀察後，均無擴張解釋或不明確的問題，未違反罪刑法定；立法者制定相關規定並科以刑
罰，為立法形成自由，本案對於資本市場的秩序及維護法制具有重要性，若大法官宣告違憲
，將使我國的經濟刑法（證交法）規定捉襟見肘，嚴重侵害投資大眾對我國資本市場及規範
的信賴。
體觀察後，均無擴張解釋或不明確的問題，未違反罪刑法定；立法者制定相關規定並科以刑
罰，為立法形成自由，本案對於資本市場的秩序及維護法制具有重要性，若大法官宣告違憲
，將使我國的經濟刑法（證交法）規定捉襟見肘，嚴重侵害投資大眾對我國資本市場及規範
的信賴。
法務部指出，現行特別刑法中多有「部分空白刑法」，例如：藥事法、傳染病防制法、農藥
管理法、水污染防治法、空氣污染防制法等，本案證交法授權的目的、內容、範圍具體明確
；金管會制定的子法也未逾越母法授權的範圍；母法本身已指出風險領域，足使受規範者預
見其行為可能受罰；從事風險領域的人，本來就應該負擔一定程度的法規範注意義務。
管理法、水污染防治法、空氣污染防制法等，本案證交法授權的目的、內容、範圍具體明確
；金管會制定的子法也未逾越母法授權的範圍；母法本身已指出風險領域，足使受規範者預
見其行為可能受罰；從事風險領域的人，本來就應該負擔一定程度的法規範注意義務。
法務部認為，聲請人的主張，只是在爭執個案判決的法律見解，不服法院認定，與相關規定
是否符合法律明確性並沒關係，不涉違憲爭議。
5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
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證交法屬「部分空白刑法」 憲法法庭判定合憲 - 社會 - 自由時報電子報
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中華開發金控前法務長南怡君、前策略企畫資深副理陳湘銘等人參與併購金鼎證券時，被控違反「證券交易法」的強制公開收購規定，2015年判決有罪確定。南怡君、陳湘銘2人質疑證交法與子法屬於「空白刑法」，違反法律明確性，聲請釋憲。憲法法庭28日對此做成112年憲判字第5號判決，宣示合憲。司法院長兼憲法法庭審判 ...
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※ 作者: culumi 2023-04-30 17:52:32
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推 : 炒股票的金融犯罪偕為權貴犯罪
台灣的法律就是太偏有錢人7F 42.75.76.102 台灣 04/30 18:32
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