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作者 標題 [新聞] 防堵境外網路侵權 執行實務待釐清
時間 Fri May 31 13:08:27 2013
1.媒體來源:中廣新聞網
2.完整新聞標題/內文:
防堵境外網路侵權，執行實務待釐清。 （戎華儀報導）
經濟部「智慧財產局」有意修改《著作權法》，在「著作權人」檢舉境外網站重大侵權時
，「智財局」可以下令提供網路服務的ISP業者封鎖侵權網站，此舉卻引發網友大加撻伐
，認為違反言論自由。儘管智財局一再解釋，但依照目前規劃的防堵機制和修法方向，還
是有諸多疑慮，不但可能導致「翻牆軟體」盛行，行政權和司法權的行使如果不一致，也
會出現爭端。
，「智財局」可以下令提供網路服務的ISP業者封鎖侵權網站，此舉卻引發網友大加撻伐
，認為違反言論自由。儘管智財局一再解釋，但依照目前規劃的防堵機制和修法方向，還
是有諸多疑慮，不但可能導致「翻牆軟體」盛行，行政權和司法權的行使如果不一致，也
會出現爭端。
外傳智慧財產局修法防堵境外侵權網站的作為，是因為我國有意加入國際間的反假貿易協
定（ACTA），不過智慧財產局局長王美花否認：『目前是沒有、目前是沒有。』
智慧財產局指出，雖然現有的法令已經足以防堵國內網站的侵權行為，但去年以來，電影
、音樂和文創產業團體反映，多數侵權網站都在國外，防不勝防。因此智慧財產局預備修
法，行政機關可下令ISP業者封鎖侵權網站的IP或DNS（也就是網域名稱），不過前提是，
必須由著作權權利人主動提出證據檢舉，而且必須證明侵權網站所提供的內容幾乎百分之
百都侵權，才可能封鎖。智慧財產局組長張玉英：『應該說這個網站，幾乎百分之百，或百分之百的侵權，裡面部
分本國的還是外國的，但是不是說只保護本國，因為從著作權（的角度）...不應該做這
種區別，所以這就是看權利人怎麼樣去證明這個網站幾乎全部都是侵權。』
智慧財產局強調，被檢舉侵權的網站必須有「重大」侵權行為，才會被封鎖，如果網站內
容合法和非法夾雜，則不在可能被封鎖之列。只是如此一來，修法的立意良善，但是真正
能發揮的效果可能相當有限，智慧財產局也表示沒有封鎖黑名單。
王美花：『如果那個網站有侵權，但是看得出來其實也有合法的，如果把這個網佔整個阻
斷的話，其實會容易有反彈。我們在討論的過程，權利人其實也承認，如果這個網站是合
法、非法夾雜的話，他們也覺得要求去封、阻斷這個網站，可能大家會覺得比較不能接受
。』
斷的話，其實會容易有反彈。我們在討論的過程，權利人其實也承認，如果這個網站是合
法、非法夾雜的話，他們也覺得要求去封、阻斷這個網站，可能大家會覺得比較不能接受
。』
衍伸而來的另一個問題是，就算像是土豆網已經有盜版影片的防範措施，大家還是可以有
辦法看到影片，等於讓翻牆軟體有更大的生存空間。
王美花：『有個程式是去翻牆就可以接觸到的話，那很抱歉，也就是說，對這個網站來講
，它其實已經盡到它的義務去把它阻斷了，你如果用更高明的手法跳過的話，那不是我的
問題，這個就是網路世界的問題。』
，它其實已經盡到它的義務去把它阻斷了，你如果用更高明的手法跳過的話，那不是我的
問題，這個就是網路世界的問題。』
就法理上來說，封鎖侵權網站的權責機關在其他國家，有的在法院，有的在行政機關。智
慧財產局指出，司法途徑雖然也可以伸張著作權，但是程序和時效上緩不濟急，因此才考
慮由行政機關下令封鎖網站。國家通訊傳播委員會（NCC）雖然是網路的主管機關，但是
對著作權的認定有困難，因此同意由智慧財產局擔綱下令封鎖的權責。
慧財產局指出，司法途徑雖然也可以伸張著作權，但是程序和時效上緩不濟急，因此才考
慮由行政機關下令封鎖網站。國家通訊傳播委員會（NCC）雖然是網路的主管機關，但是
對著作權的認定有困難，因此同意由智慧財產局擔綱下令封鎖的權責。
王美花：『智慧局其實不是ISP的主管機關，所以到底智慧局可不可以發命令，以前我們
不敢這樣想。那因為其他國家也都是所謂的網路主管機關在發命令，但是NCC覺得著作權
有沒有侵權的認定，對他們來說太困難。所以智慧局就覺得，好，沒關係，我們就來設計
由智慧局來發命令、命ISP封鎖。』『我們之前跟權利人說，其實你還是有可能透過司法
機關作假處分，權利人都說這個太慢了，也就是說透過現在的司法途徑來封的話，光去跟
不夠有時效性。』
按照智慧財產局的規劃，當著作權人提出侵權證據、要求封鎖侵權網站時，智慧財產局邀
集有關單位和學者專家成立委員會、決定封鎖網站後，再交由法院補行法律程序。但是如
果法院做出和智慧財產局不同裁定、認為不需要封鎖網站，但網站已經被智慧財產局下令
封鎖，又該怎麼辦？修法條文還沒擬出來，相關單位必須好好商量。
3.新聞連結:
http://news.cnyes.com/Content/20130531/KH7ZG5PH6C8SM.shtml
![[圖]](http://imgcache.cnyes.com/cnews/img/cnyes_logo.gif){kind=logo}
4.備註:
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噓 :顆顆 翻牆的話沒關係XDD 那你封個屁啊8F 05/31 13:10
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→ :一直在「權利人」....到底是哪些人啊？10F 05/31 13:10
噓 :權利人都說這個太慢了 警察辦案也很慢啊 就可以亂搞喔11F 05/31 13:11
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→ :會下盜版的人翻牆沒再怕的 但言論自由這些比較冷僻的網站被封13F 05/31 13:11
→ :感覺政府好怕「權利人」14F 05/31 13:11
→ :百分之百就RTC而已啊15F 05/31 13:11
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噓 :"你如果用更高明的手法跳過的話，那不是我的問題" 擺明了目17F 05/31 13:11
→ :權利人是馬狗嗎18F 05/31 13:12
→ :地根本不是打擊盜版 是為了有這個"工具"以方便日後進行言論19F 05/31 13:12
→ :qq320正解20F 05/31 13:12
噓 :只是矇上眼睛跟本沒有阻止侵權 倒是自毀民主 好棒棒喔21F 05/31 13:12
噓 :智財局立法目的經過這幾次新聞稿看來根本不是對付盜版侵22F 05/31 13:12
→ :管制 恭喜台灣又向下沉淪一大步23F 05/31 13:13
→ :權用的，而是假借大義名分行政治性言論審查之實24F 05/31 13:13
噓 :該跑司法程序的就去跑啦，叫慢是怎樣啦，會吵了不起?!X的25F 05/31 13:13
噓 :槓 權利人說太慢就馬上改 菲事件這麼慢怎麼不直接開戰26F 05/31 13:13
→ :智財局要不要改名成國家網路保安警察還是台灣蓋世太保?27F 05/31 13:13
→ :沒有對公眾損害封網跟本就不符比例原則 就只想討好財團28F 05/31 13:14
→ :財團打手 XDDDD29F 05/31 13:14
噓 :智財局 是網路警總 懂了吧30F 05/31 13:14
噓 :如果殺人犯判太慢就可以不審判在路上暴頭嗎31F 05/31 13:15
→ :網路秘密警察 思想管制 言論取締 有罪有罪有罪 我判你有罪!!32F 05/31 13:15
→ :怒...該弄的不弄 整天擾民...33F 05/31 13:15
→ :承認失敗和錯誤就這麼困難嗎...34F 05/31 13:15
噓 :35F 05/31 13:17
噓 :權利人說侵權就真是侵權? 你有給網站辯護的機會嗎?36F 05/31 13:17
噓 :37F 05/31 13:18
噓 :一群孽畜..小心報應是被酒駕撞死~38F 05/31 13:18
→ :學者專家業者開會就可單方決定侵權封網了 好大的官威啊39F 05/31 13:18
噓 :垃圾政府 垃圾單位 想要控制人民自由 幹你娘的40F 05/31 13:20
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噓 :學者專家業者開會可單方決定查封你家聯外道路 好不好啊42F 05/31 13:21
噓 :還沒有黑名單咧，你敢講我不敢聽。43F 05/31 13:22
推 :先上車後補票這行為對嘛？44F 05/31 13:22
噓 :不是說要有人有證據檢舉才算，怎麼都預設要封啥了45F 05/31 13:22
噓 :滯諂 林盃我說的算啦 您籠勒大聲啥!!!!!46F 05/31 13:22
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